Решение по делу № 2-3356/2017 ~ М-3087/2017 от 10.08.2017

Дело № 2-3356/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 сентября 2017 года г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи – Устьянцевой-Мишневой О.О.,

при секретаре судебного заседания – Самсоновой В.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Загуменной Т. А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края, третье лицо Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница №2» министерства здравоохранения Хабаровского края о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии, признании права на досрочную пенсию, возложении обязанности по назначению и выплате досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Загуменная Т.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края третье лицо Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница (№)» министерства здравоохранения Хабаровского края о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии, признании права на досрочную пенсию, возложении обязанности по назначению и выплате досрочной пенсии, ссылаясь на следующие обстоятельства. Решением (№) от (дата), Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края, истцу было отказано в назначении страховой пенсии досрочно, поскольку не все периоды работы были учтены в льготном исчислении, а именно периоды работы учтены календарно: - (дата) - (дата) - 1 месяц 19 дней; -(дата) - (дата) - 2 года 5 месяцев 2 дня; -(дата) - (дата) - 2 года 7 месяцев 25 дней; Поскольку, медицинская сестра в Городской больнице (№), МП «Городская больница (№)», МУЗ «Городская больница (№)» г.Комсомольска-на-Амуре, наименование должности и отделения (РАО, реанимационное, РАО ГДЗ) не предусмотрено перечнем от (дата) (№). Не включены в трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: (дата) - (дата) - 1 месяц 4 дня (дата) - (дата) - 10 дней (дата) - (дата) - 13 дней. Просит суд: Установить тождество выполняемых трудовых функций истцом в Муниципальном предприятии «Городская больница (№)» города Комсомольска-на-Амуре к трудовым функциям в Муниципальном учреждении здравоохранения «Городская больница (№)» в период с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата). Установить тождество трудовых функций выполняемых истцом в структурных подразделениях «реанимационное отделение», «отделение реанимации», «РАО», «реанимационно-анестезиологического отделения» к трудовым функциям, выполняемым в «отделении анестезиологии-реанимации» в период с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата). Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края от (дата) незаконным в части включения в специальный стаж работы в календарном исчислении периодов работы: с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата). Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края включить в специальный стаж работы истца в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев) периоды работы: с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата). Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (№) от (дата) незаконным в части не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата). Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края включить в специальный стаж работы истца в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата). Признать за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края назначить и выплачивать истице досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения по п. 20 ч.1 ст.30 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от (дата) с (дата).

В судебном заседании (дата) истец Загуменная Т.А. уточнила исковые требования. Просила установить тождественность выполнения трудовых функций, выполняемых в муниципальном предприятии «Городская больница (№)» г.Комсомольска-на-Амуре к трудовым функциям, выполняемым в муниципальном учреждении здравоохранения «Городская больница (№)» в период с (дата) по (дата). Настаивала на исковых требованиях по вышеуказанным основаниям, полностью подтвердила указанные обстоятельства. Дополнительно пояснила, что фактически всегда исполняла обязанности медицинской сестры - анестезиста.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края - Хученок О.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против заявленных требований, просила суд в исковых требованиях Загуменной Т.А. отказать, поскольку, в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соотвествии со Списком, утвержденными постановлением Правительства РФ от (дата) (№), включены в календарном исчислении периоды, указанные в исковом заявлении периоды работы: - (дата) - (дата) - 1 месяц 19 дней, - (дата) - (дата) - 2 года 5 месяцев 2 дня, - (дата) - (дата) - 2 года 7 месяцев 25 дней, - работа в должности - медицинской сестры (с (дата) - медицинской сестры - анестезиста) в отделении РАО, реанимационном, РАО ГДЗ в Городской больнице (№) (далее - Муниципальном предприятии «Городская больница (№)», Муниципальном учреждении здравоохранения «Городская больница (№)», КГБУЗ «Городская больница (№)») г. Комсомольска-на-Амуре. Вышеуказанные периоды учтены календарно, так как отсутствует подтверждение работы в должности и в отделении (структурном подразделении), поименованных п. 2 соответствующих разделов «наименование должностей» и «наименование структурных подразделений» Перечня. В соответствии с документами отказного дела Загуменной Т.А: сведениями трудовой книжки о спорных периодах работы, справке работодателя от (дата) (№), выданной КГБУЗ «Городская больница (№)» г. Комсомольска-на-Амуре, уточняющей особый характер работы истца, акту по результатам документальной проверки факта льготной работы и достоверности представленных страхователем индивидуальных сведений о трудовом стаже застрахованного лица Загуменной Т.А. от (дата) (№), согласно первичным документам - приказам, штатным расписаниям, тарификационным спискам, лицевым счетам, - истец работала в Городской больнице (№), далее - стационаре Муниципального предприятия «Городская больница (№)», МУЗ «Городская больница (№)», МБУЗ «Городская больница (№)», КГБУЗ «Городская больница (№)» г. Комсомольска-на-Амуре с (дата) по (дата) - медицинской сестрой, с (дата) по настоящее время - в должности медицинской сестры - анестезиста в отделениях: РАО, реанимационном отделении, отделении реанимации. В соответствии с актом документальной проверки от (дата) (№) имеются разночтения по представленным первичным документам в наименовании должности и отделения. За период с (дата) в приказах, лицевых счетах, штатных расписаниях и тарификационных списках указаны такие отделения как: РАО, реанимационное отделение, отделение реанимации. Загуменная Т.А. значится в указанных отделениях медицинской сестрой, с (дата) переведена на должность медицинской сестры - анестезиста. Должность «медицинская сестра» и наименование структурных подразделений «реанимационное отделение», «РАО», «отделение реанимации» пунктом 2 раздела «Наименование должностей» и п. 2 раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня не предусмотрены. Кроме того, период работы истца в «предприятии» с (дата) по (дата) в соответствии со Списком (№) не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ по осуществлению лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, и то, что наименование структурного подразделения, в котором работала истец («реанимационное отделение», «РАО», «отделение реанимации»), не поименованы абзацем 2 п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, было нецелесообразно производить оценку пенсионных прав истца при определении права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, с учетом ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, т.е. по нормам действовавшего в период выполнения работы законодательства с применением абзаца 2 п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, - как работу в должности среднего медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и шесть месяцев - за периоды работы до (дата). Спорные периоды работы в муниципальном предприятии включены в стаж на соответствующих видах работ истца в календарном исчислении в соответствии со Списком на основании положения п. 6 Правил, согласно которому в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в стационарах, являющихся структурными подразделениями организаций. Исходя из изложенного, отсутствуют правовые основания для льготного исчисления стажа спорных периодов работы истца. Кроме того, УПФР исключены из стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 20 части 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: - (дата) - (дата) - 1 месяц 4 дня - (дата) - (дата) - 10 дней - (дата) - (дата) - 13 дней, - так как их включение не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. Таким образом, стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ составляет 27 лет 6 месяцев 24 дня при требуемом стаже 30 лет в городах.

Представитель третьего лица КГБУЗ «Городская больница (№)» Сергеева Т.Н, действующая на основании доверенности (№) от (дата), в зал судебного разбирательства не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлена в установленном законом порядке. Представлены письменные пояснения, согласно которым поддержала исковые требования Загуменной Т.А.

Суд, выслушав пояснения истца Загуменной Т.А., представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края Хученок О.В., изучив доводы представителя третьего лица КГБУЗ «Городская больница (№)» Сергеевой Т.Н., изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах. Соблюдение принципа равенства всех перед законом имеет важное значение при обеспечении граждан государственными пенсиями и пособиями.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 20 части 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ право на установление досрочной страховой пенсии по старости предоставлено ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах независимо от их возраста.

В соответствии с частью 4 ст. 14 Закона № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Норма части 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ предусматривает возможность исчисления периодов работы (деятельности), имевших место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ, с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Положениями п.п. «н» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781; для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с (дата) по (дата) включительно - Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464.

Право на пенсию определяется при наличии двух условий: работа в определенных учреждениях и в определенных должностях, предусмотренных Списком.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Правилами предусмотрен льготный порядок исчисления стажа лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно указанному Перечню.

В п. 2 раздела «наименование должностей» и п. 2 раздела наименование структурных подразделений» Перечня предусмотрены медицинские сестры палатные, в том числе старшие; медицинские сестры-анестезисты в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 Списка.

Правом на льготное исчисление стажа работы в соответствии с Перечнем могут пользоваться только те медицинские работники, которые непосредственно работают в должностях и в отделениях (структурных подразделениях), предусмотренных Перечнем в соответствующих разделах.

Перечень является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

Вместе с тем в силу п.п. 3 ч.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из судебных решений.

Согласно трудовой книжке (№), справке работодателя, работник Загуменная Т. А. (дата) г.р., (дата) принята должность медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации (приказ (№) от (дата)). С (дата) переведена на должность медицинской сестры - анестезиста в отделение анестезиологии и реанимации (приказ (№)а от (дата)), в данной должности работает по настоящее время

С. (дата) и по настоящее время в должностные обязанности Загуменной Т.А., входит:

Выполнение лечебно-диагностических мероприятий, назначаемых врачом. Участие в хирургических операциях. Подготовка наркозно-дыхательной и контрольно - диагностической аппаратуры к работе, осуществление контроля ее исправности, правильности эксплуатации, технической безопасности. Осуществление контроля за состоянием больного во время анестезии, интенсивной терапии, реанимации. Контроль сохранности и дозировки лекарственных средств во время преднаркозной подготовки, наркоза, посленаркозного периода, осуществляет учет их использования. Участвует в общей и преднаркозной подготовке больных к операции, проводит наблюдение за больными в ранний послеоперационный период, принимает участие в профилактике осложнений в ходе и после операций. Организует и проводит сестринский уход за послеоперационными больными. Обеспечивает инфекционную безопасность пациентов и медицинского персонала, соблюдение правил санитарно-эпидемического режима, требований асептики и антисептики. Обрабатывает наркозно -дыхательную и контрольно-диагностическую аппаратуру после эксплуатации. Своевременно и качественно оформляет медицинскую и иную служебную документацию. Соблюдает морально-правовые нормы профессионального общения. Оказывает доврачебную медицинскую помощь при неотложных состояниях.

За указанные периоды работала полный рабочий день при полной рабочей неделе. За указанные периоды находилась:

В отпуске по беременности и родам: - с (дата) по (дата),

- с (дата) по (дата).

В частично-оплачиваемом отпуске но уходу за ребенком до 1.5 лет:

- с (дата) по (дата).

В отпуске по уходу за детьми до 3х-летнего возраста без сохранения заработной платы:

- с (дата) по (дата),

- с (дата) по (дата).

Приступила к работе на (№) ставки с (дата) (приказ (№)А от (дата)) по (дата). Приступила к работе на 1 ставку (полный рабочий день) с (дата) (приказ (№) от (дата)) по (дата), с (дата) по (дата) (приказ (№) от (дата)).

- в отпусках без сохранения заработной платы: - с (дата).- (дата) (приказ (№) от (дата)).

- на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы:

- с (дата) - (дата) (приказ (№) от (дата)); - с (дата) - по (дата) (приказ (№) от (дата)); - с (дата) по (дата) (приказ (№) (дата)); - с (дата) по (дата) (приказ (№) от (дата)).

За указанный период не находилась:- гособязанностях; - командировки; - колхоз; - в учебных отпусках: - донорские дни.

Загуменная Т.А. является застрахованным лицом, за нее вносятся страховые взносы в ПФ РФ, что подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица, и не оспаривалось ответчиком.

Загуменная Т.А. (дата) обратилась в ПФ РФ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии согласно пункту 20 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» за работу в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, страховое свидетельство (№) Дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования (дата).

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края от (дата) (№) ей было отказано в досрочном назначении пенсии согласно пункту 20 ч.1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа 30 лет работы по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Согласно указанному решению, в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 20 ч. 1 статьи 30 Закона от 28.12,2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не включаются следующие периоды:

- отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста (№) лет, начавшийся после (дата) в соответствии с положениями Закона РФ от 25.09.1992 года, № 3543-1

- (дата) - (дата) - 2 года 7 месяцев 9 дней,

- (дата) - (дата) - 1 год 11 месяцев 12 дней,

- (дата) - (дата) - 2 месяца 26 дней.

- учеба, курсы повышения квалификации с отрывом от производства и сохранением заработной платы, в соответствии с пунктом 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от (дата) (№) и в соответствии со сведениями, представленными работодателем

- (дата) - (дата) - 1 месяц 4 дня,

- (дата) - (дата) - 10 дней,

- (дата) - (дата) - 13 дней.

- отпуск без сохранения заработной платы, в соответствии с пунктом 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от (дата) (№)

- (дата) - (дата) - 14 дней,

- (дата) - (дата) - 7 дней.

- медицинская сестра - анестезист в МУЗ «Городская больница (№)» г.Комсомольск-на-Амуре - работа на 0,75 ставки - не выработан объем полной ставки в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях для здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 - (дата) - (дата) - 4 месяца.

Конституционный суд РФ в своем постановлении от 29.01.2004 года № 2-П указал, что при рассмотрении вопроса о праве на досрочное назначение пенсии могут применяться нормативные акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначении указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть до (дата), в целях реализации пенсионных прав работников при исчислении стажа на соответствующих видах работы.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии но старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Приказом Министерства Здравоохранения СССР № 605 от 19 августа 1969 года было утверждено положение об отделении анестезиологии - реанимации лечебно профилактического учреждения, в связи с чем были реорганизованы существующие анестезиологические отделения лечебно - профилактических учреждений в отделения анестезиологии - реанимации. В настоящее время действующий приказ Министерства здравоохранения СССР от 16 июня 1986 года №841, определяющий численность штата и функции отделения, утвердил положение отделений (группа) анестезиологии-реанимации в составе лечебно-профилактического учреждения.

В реанимационном отделении, РАО, реанимационно-анестезиологическом отделении как и в отделении анестезиологии - реанимации основными функциями, согласно положения, являются лечение острого развивающегося или критического состояния здоровья человека, то есть функции отделения - оказание медицинской помощи при неотложных состояниях здоровья человека, как - то: анестезиологическая и реанимационная деятельность не менялись, отдельно друг от друга названные отделения не существуют, оказание такой медицинской помощи производится только в совокупности друг с другом.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 22 сентября 1999 года и постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 6 сентября 1991 года, в списках отделений (групп) реанимации и интенсивной терапии указано: отделения (палаты) анестезиологии – реанимации.

В предоставленном суду конъюнктурном отчете по хирургической службе города за 1978 год, отражено, что в 1978 году в больнице (№) открыто отделение анестезиологии и реанимации.

Конституционный суд Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004 г. № 2-11 указал, что у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской федерации, действовавшими на момент приобретения права. Иное применение норм пенсионного законодательства не отвечает принципам социальной справедливости и противоречит положениям статей 6, 15, 17, 18, 19, 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в уважении их прав властями. До утверждения Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464. а после Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, право на пенсию за выслугу лет давала работа в качестве врачей и среднего медицинского персонала, независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет», которым среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, предусмотрено один год работы в этих должностях и подразделениях считать за 1 год и 6 месяцев.

Таким образом, в период действия указанного Списка до (дата) работа в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях давала право на пенсию за выслугу лет в должностях среднего медицинского персонала независимо от наименования такой должности. В соответствии с Номенклатурой должностей врачебного и среднего медицинского персонала, утв. приказом Минздрава РФ от (дата) (№), должность медицинской сестры относится к среднему медицинскому персоналу.

В (дата) организационно-правовая форма деятельности Городской больницы (№) г.Комсомольска-на-Амуре была изменена. В соответствии с постановлением Главы администрации города Комсомольска-на-Амуре (№) пк от (дата) и Уставом: Городская больница (№) была зарегистрирована как Муниципальное предприятие «Городская больница (№)». В последующем, в соответствии с постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре (№) от (дата) предприятие было реорганизовано, путем преобразования, в Муниципальное учреждение здравоохранения (МУЗ) «Городская больница (№)».

Сравнительный анализ представленных в материалы дела Уставов Муниципального предприятия «Городская больница (№)» и Муниципального учреждения здравоохранения «Городская больница (№)» показывает, что основной и неизменной целью деятельности больницы являлось и является оказание квалифицированной медицинской помощи населению г.Комсомольска-на-Амуре на безвозмездной основе, предметом деятельности - амбулаторная лечебно-диагностическая и профилактическая помощь по специальностям - терапия, хирургия, травматология, офтальмология, эндокринология, неврология, ревматология, кардиология, лор-болезни, инфекционные болезни, урология, педиатрия, детская хирургия, детская офтальмология, детская неврология, лор-болезни детей, детская кардиология; стационарная помощь по специальностям - кардиология, пульмонология, гастроэнтерология, токсикология, нефрология, эндокринология, общая хирургия, эндоскопическая хирургия, ревматология, ортопедия, общая хирургия, эндоскопическая хирургия, травматология, ортопедия, и т.д. Уставами, как учреждения, так и предприятия - предусматривался единый, один и тот же, источник финансирования: бюджет и имущество муниципального образования.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в период регистрации городской больницы в форме учреждения здравоохранения и в форме муниципального предприятия, несмотря на изменение организационно-правовой формы, профиль и статус больницы не изменялся, выполнялись одни и те же функции. Переименование Городской больницы (№) в муниципальное предприятие, не дает оснований исключать периоды работы истца в ней из стажа, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии. Поэтому периоды работы истца с (дата) по (дата), - с (дата) по (дата), - с (дата) по (дата) подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в льготном исчислении - один год работы за один год и шесть месяцев.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В соответствии со ст. 79. Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Согласно п.2 ч.1 ст.72 вышеуказанного закона медицинские работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации.

Кроме того, на основании п.1 ч.1 ст.100 Федеральною закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ, право па осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие сертификат специалиста.

В соответствии с приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 982н "Об утверждении условий и порядка выдачи сертификата специалиста медицинским и фармацевтическим работникам, формы и технических требований сертификата специалиста", сертификат специалиста свидетельствует о достижении его обладателем уровня теоретических знаний, практических навыков и умений, достаточных для самостоятельной профессиональной (медицинской или фармацевтической) деятельности. Сертификат действует пять лет на территории Российской Федерации. Одним из условий получения сертификата является положительный результат сдачи экзамена по специальности. Сертификат медицинскому работнику необходим для выполнения своей трудовой функции.

Суд приходит к выводу о том, что периоды работы (дата) - (дата). (дата) - (дата). (дата) - (дата) - работа в должности - медицинской сестры (с (дата) - медицинской сестры - анестезиста) в отделении РАО реанимационном. РАО ГДЗ в Городской больнице (№) (далее - Муниципальном предприятии «Городская больница (№)». Муниципальном учреждении здравоохранения «Городская больница (№)», КГБУЗ «Городская больница (№)») г. Комсомольска-на-Амуре подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в календарном исчислении.

Согласно части 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией в соответствии с частью 2 ст. 22 Закона № 400-ФЗ считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Правила обращения за страховой пенсией, порядок рассмотрения территориальным органом ПФР этих обращений регулируют Правила, утвержденные постановлением Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 884н, Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденный приказом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н, а также Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденный Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.03.2014 № 157н.

В соответствии с пунктом 18 Правил № 884н граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи заявления об установлении пенсии непосредственно, через представителя или по почте. Пунктом 57 Регламента установлено подтверждение факта и даты приема территориальным органом ПФР заявления о назначении пенсии распиской-уведомлением о приеме и регистрации заявления, выдаваемой территориальным органом ПФР.

В соответствии с пунктом 38 Правил № 884н и пунктом 13 Регламента рассмотрение заявления о назначении пенсии, заявления о переводе с одного вида пенсии на другой и принятие решения о назначении либо об отказе в назначении пенсии, о переводе с одной пенсии на другую либо об отказе в переводе с одной пенсии на другую осуществляется территориальным органом ПФР не позднее 10 дней со дня приема заявления со всеми необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Страховая пенсия по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ назначается гражданам независимо от их возраста при наличии требуемого стажа на соответствующих видах работ по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселка городского типа либо только в городах.

В соответствии с пунктом 24 и п. 25 Главы IV Правил № 884н пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 22 Закона № 400-ФЗ, но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда РФ заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя.

С учетом всех установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств суд считает, что требования истца о признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии с (дата) являются обоснованными и подлежат удовлетворению. На ответчика надлежит возложить обязанность назначить и выплачивать с (дата) Загуменной Т.А. страховую пенсию по основаниям, предусмотренным ст. 30 ч. 1 п. 20 Закона РФ от 28.12.2013 года № 400-Ф3 «О страховых пенсиях в РФ».

На основании установленных в ходе судебного разбирательства юридически значимых обстоятельств, суд приходит к выводу, что отказ в досрочном назначении истцу страховой пенсии является неправомерным, в связи с чем решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (№) от (дата) не может быть признано законным и обоснованным. Будучи не соответствующим закону, данное решение не может порождать правовых последствий для истца.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Загуменной Т. А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края, третье лицо Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница №2» министерства здравоохранения Хабаровского края о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии, признании права на досрочную пенсию, возложении обязанности по назначению и выплате досрочной пенсии, - удовлетворить.

Отменить решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края от (дата) (№), в части исключения периодов стажа, дающих право на льготную пенсию.

Установить тождество трудовых функций, выполняемых Загуменной Т. А. в Муниципальном предприятии «Городская больница (№)» города Комсомольска-на-Амуре к трудовым функциям, выполняемым в Муниципальном учреждении здравоохранения «Городская больница (№)» в период с (дата) по (дата).

Установить тождество трудовых функций выполняемых Загуменной Т. А. в структурных подразделениях «реанимационное отделение», «отделение реанимации», «РАО», «реанимационно-анестезиологического отделения» к трудовым функциям, выполняемым в «отделении анестезиологии-реанимации» в период с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата).

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края включить в специальный стаж работы Загуменной Т. А. в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев) периоды работы:

- с (дата) по (дата),

- с (дата) по (дата),

- с (дата) по (дата).

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края включить в специальный стаж работы Загуменной Т. А. в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- с (дата) по (дата),

- с (дата) по (дата),

- с (дата) по (дата).

Признать за Загуменной Т. А. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от (дата) № 400-ФЗ.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края назначить и выплачивать истице досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения по п.20 ч.1 ст.30 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от (дата) с (дата).

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня изготовления текста решения суда в окончательной форме.

Судья О.О. Устьянцева-Мишнева