Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-7488/2020 ~ М-6170/2020 от 11.09.2020

Производство № 2а-7488/2020

УИД 28RS0004-01-2020-008641-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    18 декабря 2020 года    г. Благовещенск

    Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

    председательствующего судьи Вискуловой В.В.,

    при секретаре Духанине М.И.,

    с участием представителя административного ответчика - Управления Росре-естра по Амурской области Пономаренко Т.М.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Стогнеева М. А. в лице Кейбал Е. В. к Федеральной службе кадастра и картографии, Управлению Росреестра по Амурской области о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации прав от 05.08.2020 г., обязании осуществить государственную регистрацию дополнительного соглашения к договору купли-продажи квартиры по доверенности от 09.07.2020 г. на основании заявления от 28.08.2020 г. и представленных документов,

    установил:

Стогнеев М.А. обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование указав, что 09.07.2020 года между административным истцом (Продавец) и Стрекаловой Т.В. (Покупатель) был заключен договор купли-продажи квартиры по доверенности. В этот же день 09.07.2020 года между Покупателем и Продавцом было заключено дополнительное соглашение к вышеуказанному договору об изменении существенного условия договора - изменилась цена (с 960 000 рублей на 1 960 000 рублей). 09.07.2020 года административным истцом в Управление Росреестра по Амурской области (через отделение МФЦ г. Благовещенска) в соответствии со ст. ст. 14, 15, 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Порядком представления заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и прилагаемых к нему документов, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 26.11.2015 года N 883, было подано Заявление о государственной регистрации перехода права собственности в соответствии с договором купли-продажи квартиры по доверенности от 09.07.2020 года. 16.07.2020 года административным ответчиком договор купли-продажи квартиры по доверенности от 09.07.2020 года был зарегистрирован. Однако по ошибке дополнительное соглашение к договору купли-продажи квартиры по доверенности не было предоставлено в Росреестр для регистрации вместе с договором купли-продажи. В связи с тем, что стороны договора отсутствовали в г. Благовещенске, дополнительное соглашение было подано на регистрацию только 28.07.2020 года. 05 августа 2020 года административным ответчиком принято решение о приостановлении государственной регистрации права № КУВД-001/2020-9842786/1. Полагает, что решение о приостановлении государственной регистрации дополнительного соглашения к договору купли-продажи квартиры по доверенности от 09.07.2020 года является незаконным и нарушает права и законные интересы административного истца, а именно право на свободу договора в соответствии со ст. 421 ГК РФ. Фактически по договору купли-продажи за приобретенную недвижимость была уплачена цена 1 960 000 рублей. Данные Росреестра будут содержать сведения, несоответствующие действительности, а именно, будет указана цена 960 000 рублей. На основании официальных данных, содержащихся в Росреестре, могут приниматься решения иных государственных органов, таких как налоговые органы, принятие которых также затрагивает права и интересы административного истца. При исчислении налога на доходы Продавцу, а также при использовании Покупателем права на имущественный налоговый вычет, налоговые органы используют данные, содержащиеся в Росреестре. В данном случае, данные договора купли-продажи квартиры по доверенности и данные Росреестра относительно цены договора будут разными и налоговый орган учтет данные, содержащиеся в Россреестре, что нарушает права и законные интересы, как Продавца, так и Покупателя.

    Административный истец просит суд признать незаконным решение административного ответчика от 05.08.2020 года о приостановлении государственной регистрации дополнительного соглашения к договору купли-продажи квартиры по доверенности от 09.07.2020 года; обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию дополнительного соглашения к договору купли-продажи квартиры по доверенности от 09.07.2020 года на основании заявления от 28 августа 2020 года и представленных документов.

    В судебном заседании представитель административного ответчика Управления Росреестра по Амурской области Пономаренко Т.М. возражала против удовлетворения требований иска, суду представила письменные возражения, согласно которым изменить согласованную сторонами цену возможно лишь тогда, когда стороны включили это условие в договор, либо изменение цены предусмотрено законом. Вместе с тем, в договоре купли-продажи квартиры по доверенности от 09.07.2020, послужившим основанием для проведения государственной регистрации перехода права собственности на объект с кадастровым номером ***, стороны определили, что цена квартиры составляет 960 000 руб. (п. 2.1). Условий о возможном изменении цены в последующем данный договор не содержит. Полагала принятое государственным регистратором решение от 05.08.2020 законным и обоснованным, просила отказать в удовлетворении требований административного истца к Управлению в полном объеме.

    В судебное заседание не явились иные лица, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении не представили. Руководствуясь ч.6 ст.226 КАС РФ, суд определил рассмотреть административное дело в отсутствии неявившихся лиц, уведомленных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

    Выслушав пояснения присутствующей стороны, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

    Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

    Главой 22 КАС РФ предусмотрен порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочия-ми, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

    Положениями части 1 статьи 218 КАС РФ гражданину предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального слу-жащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

    Как следует из материалов дела, 16.07.2020 на основании Договора купли-продажи квартиры по доверенности от 09.07.2020, заключенного между Стогнеевым М.Л. (продавец), в лице своего представителя Кейбал Е.В. и Стрекаловой Г.В. (покупатель) была проведена государственная регистрация перехода права, права собственности на объект недвижимости (жилое помещение) с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: ***.

    28.07.2020 г. Стогнеев М.А. (в лице своего представителя Кейбал Е.В.) и Стрекалова Т.В. обратились в орган регистрации прав с заявлениями №КУВД- 001/2020-9842786 о внесении изменений в записи ЕЕРН (в связи изменением стоимости квартиры) в отношении указанного выше объекта недвижимости. В качестве документа - основания для проведения регистрационных действий было представлено Дополнительное соглашение от 09.07.2020 к договору купли-продажи квартиры по доверенности от 09.07.2020.

    Договором купли-продажи квартиры по вышеуказанному адресу от 09.07.2020 г.. заключённым между Стогнеевым М.А. в лице Кейбал Е.В. и Стрекаловой Т.В. была установлена цена квартиры в размере 960 000 рублей (п.2.1). В указанном договоре условие об изменении цены не содержится.

     В дополнительном соглашении от 09.07.2020 г. к указанному договору установлено пункт 2.1 читать как устанавливающий цену квартиры, передаваемой по настоящему договору, составляющей 1 960 000 рублей.

    Таким образом, разница в стоимости договора составила по данным двум документам 1 000 000 (один миллион) рублей.

    В материалы дела приложены две копии расписки Кейбал Е.В.:

    - от 09.07.2020 г. о том, что она получила от Стрекаловой Т.В. денежные средства в размере 960 000 рублей за проданную квартиру;

    - от 08.07.2020 г. о получении денежных средств от Стрекаловой Т.В. в размере 1 000 000 (одного миллиона) рублей в виде аванса, уплаченного за приобретение квартиры.

    Из указанных расписок, по мнению суда, однозначно не следует окончательное получение продавцом суммы 1 960 000 рублей, поскольку не ясно – был ли аванс возвращен, и из 1 000 000 руб. выплачивалась сумма 960000 рублей, либо данные суммы суммировались в цене сделки.

    На момент осуществления регистрационной записи у государственного регистратора имелись данные только о цене сделки в размере 960 000 рублей.

    Административным ответчиком регистрация дополнительного соглашения к договору купли-продажи была приостановлена вынесением уведомления от 05.08.2020 г. № КУВД-001/2020-9842786/1 со ссылкой на надлежащее исполнение обязательства по договору купли-продажи от 09.07.2020 г., прекращение обязательства по ст. 407-408 ГК РФ, что делало невозможным после состоявшейся государственной регистрации сделки внесение изменений в исполненный договор.

    Как следует из пункта 7 части 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

    На основании п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежит, в том числе, право собственности.

    Согласно ч. 3 ст. 433 ГК РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации. В соответствии с п. 2 ст. 558 ГК РФ договор купли-продажи квартир подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

    Статьей 421 ГК РФ установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

    Согласно п. 1 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

    Из п. 1 ст. 452 ГК РФ следует, что соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

    Дополнительным соглашением стороны договора фактически внесли изменения в п. 2.1 Договора (цену договора купли-продажи недвижимости), который в силу положений п. 1 ст. 555 ГК РФ является существенным условием для данного вида договора.

    При этом судом отмечается, что могут быть изменены те обязательства, которые не прекращены. В то же время, но договору купли-продажи Стогнеев М.А. продал, а Стрекалова Т.В. купила вышеуказанный объект за 960 000 рублей, к моменту государственной регистрации сделки передача имущества осуществлена, оплата произведена в полном объёме.

    Согласно п. 1 ст. 408 ГК РФ надлежащее исполнение прекращает обязательство.

    Исходя из положений статей 558, 450, 452 ГК РФ, стороны имеют юридическую возможность изменить договор, условия которого ими еще не исполнены, но, поскольку исполнение договора купли-продажи подтверждается записью о регистрации права собственности на объекты недвижимости, то обстоятельства, вытекающие из сделки, прекращены в настоящем случае исполнением в порядке пункта 1 статьи 408 ГК РФ (надлежащее исполнение прекращает обязательство).

    Из разъяснений, данных в пункте 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.11.1997 №21, следует, что внесение изменений в условия договора купли-продажи о цепе после исполнения сторонами обязательств по договору не допускается.

    Следовательно, содержание документа, представленного административным истцом для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по дополнительному соглашению к договору, не соответствовало требованиям законодательства Российской Федерации, и обосновано признано административным ответчиком основанием для приостановления государственной регистрации прав согласно уведомлению от 05.08.2020 г.

    При этом суд не принимает во внимание довод административного истца о том, что имела место техническая ошибка, обусловленная, том числе, отъездом сторон, поскольку сторонами данный факт не подтвержден; о расхождении цены договора стороны сообщили регистрирующему органу спустя 21 день после подачи изначального заявления о регистрации, и после произведенной регистрации сделки, что свидетельствует о недобросовестном поведении участников сделки, действия которых направлены на увеличение стоимости объекта почти в два раза путем заключения договора и дополнительного соглашения в один и тот же день, введение неопределенного круга лиц в заблуждение относительно стоимости объекта путем сокрытия документов и непредставления их в регистрирующий орган.

    Указанные обстоятельства влекут отказ в судебной защите.

    По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц государственных органов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

    При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

    По настоящему делу необходимая совокупность условий для удовлетворения административного иска судом не установлена.

    Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

    решил:

    Заявленные Стогнеевым М. А. в лице Кейбал Е. В. административные исковые требования к Федеральной службе кадастра и картографии, Управлению Росреестра по Амурской области о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации прав от 05.08.2020 г., обязании осуществить государственную регистрацию дополнительного соглашения к договору купли-продажи квартиры по доверенности от 09.07.2020 г. на основании заявления от 28.08.2020 г. и представленных документов - оставить без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

    Председательствующий судья    Вискулова В.В.

    Решение суда в окончательной форме принято 22 января 2021 года

    Председательствующий судья                                Вискулова В.В.