Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-496/2019 от 14.03.2019

Копия:

дело № 12-496/2019

УИД: 24RS0048-01-2019-003141-93

Р Е Ш Е Н И Е

г. Красноярск                                 27 августа 2019 года

Судья Советского районного суда г. Красноярска Соколвина Т.С.,

с участием Фанбер В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя правления СНТ «Военный аграрий» - Фанбер В.М. на постановление по делу об административном правонарушении № 14 от 15.02.2019 года, вынесенное начальником отдела – старшим судебным приставом межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Ханамировым Э.К., которым руководитель СНТ «Военный аграрий» - Фанбер В.М. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении № 14 от 15.02.2019 года, вынесенным начальником отдела – старшим судебным приставом межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Ханамировым Э.К., руководитель СНТ «Военный аграрий» - Фанбер В.М. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, председатель правления СНТ «Военный аграрий» Фанбер В.М. обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что требование судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Журавлевой Е.В. за № 24002/18/182070 от 10.10.2018 года в адрес СНТ «Военный аграрий» поступило 24.10.2018 года. Согласно квитанции от 31.10.2018 года в установленный указанным требованием срок он (Фанбер В.М.) направил в адрес МОСП по исполнению особых исполнительных производств запрошенные сведения в виде справки от 29.10.2018 года о начислениях, выплате и удержаниях из вознаграждения ФИО2, трудоустроенного электриком в СНТ «Военный аграрий» с 1.05.2018 года. 4.02.2019 года в отношении него (Фанбер В.М.) был составлен протокол № 14 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, за неисполнение требования судебного пристава-исполнителя от 10.10.2018 года. При этом в протоколе указано, что данное требование получено СНТ «Военный аграрий» 7.11.2018 года, что не соответствует действительности.

Кроме того, требование судебного пристава-исполнителя № 24002/18/182070 от 10.10.2018 года, по мнению заявителя, нельзя в полной мере назвать законным, поскольку запрошенный период с 7.02.2017 года по дату получения требования является не правильным, учитывая факт трудоустройства должника ФИО2 в СНТ «Военный аграрий» с 1.05.2018 года, о чем судебный пристав-исполнитель был осведомлен должником. Вменять ему (Фанбер В.М.) в вину совершение административного правонарушения в форме бездействия не обоснованно в связи с дачей своевременного ответа на указанное требование. При этом к форме и содержанию предоставленного ответа, как следует из материалов дела об административном правонарушении № 14, замечаний не имеется. При наличии претензий в этой части у судебного пристава-исполнителя состоятельным являлся бы аргумент о малозначительности состоявшегося нарушения. Таким образом, по мнению заявителя, в его действиях (бездействии) полностью отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, должно быть вынесено в течение двух месяцев со дня его совершения. Требование судебного пристава-исполнителя № 24002/18/182070 от 10.10.2018 года должно было быть исполнено в течение пяти рабочих дней с момента его получения, а, учитывая дату его получения – 24.10.2018 года, срок его исполнения заканчивался 31.10.2018 года. Следовательно, 1.11.2018 года, гипотетически, мог бы рассматриваться днем совершения им (Фанбер В.М.) административного правонарушения, если бы таковое имело место быть. Таким образом, обжалуемое постановление вынесено также за пределами срока давности, который истек 1.01.2019 года.

В судебное заседание представитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Красноярскому краю не явился, о времени и месте рассмотрения дела указанный административный орган извещен своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду не известны, ходатайства об отложении слушания в адрес суда не поступали.

При указанных обстоятельствах, с учетом мнения заявителя, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя административного органа.

В судебном заседании Фанбер В.М. просил отменить постановление по делу об административном правонарушении № 14 начальника отдела-старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств от 15.02.2019 года, по основаниям, указанным не в его первичной жалобе, а в пояснениях к жалобе от 2.08.2019 года, приобщенных к настоящему делу. В частности, 31.10.2018 года он (Фанбер В.М.) направил в адрес межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств запрошенные сведения в форме справки, что подтверждается представленной квитанцией от 31.10.2018 года. Данная справка, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 66007925032242, получена адресатом 7.11.2018 года. Таким образом, им (Фанбер В.М.) требование судебного пристава-исполнителя Журавлевой Е.В. от 10.10.2019 года исполнено своевременно, опровержения данному факту в материалах дела не имеется. При таких обстоятельствах, по мнению заявителя, вменение ему (Фанбер В.М.) в вину неисполнение требования судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, то есть проявление полного не выполнения соответствующих требований, недопустимо.

Кроме того, заявитель ссылается на то, что вводная часть оспариваемого постановления указывает на рассмотрение в отношении него (Фанбер В.М.), как руководителя юридического лица, дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, что противоречит итогу данного постановления, свидетельствует о допущенных процессуальных нарушениях при его вынесении. Также, по мнению заявителя, ссылка в постановлении на ст. 105 Закона № 229-ФЗ недопустима, так как указанная норма регламентирует последствия неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе.

Суд, выслушав заявителя, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, в несвоевременном отправлении исполнительного документа.

Постановлением по делу об административном правонарушении № 14 от 15.02.2019 года, вынесенным начальником отдела – старшим судебным приставом межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Ханамировым Э.К., руководитель СНТ «Военный аграрий» - Фанбер В.М. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей. Правонарушение выразилось в невыполнении Фанбер В.М., как руководителем СНТ «Военный аграрий», не являющегося должником, законного требования судебного-пристава исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств от 10.10.2018 года о предоставлении в срок не позднее пяти рабочих дней с момента получения данного требования (7.11.2018 года) сведений о начислениях, удержаниях и перечислениях из заработной платы ФИО2.

В соответствии с материалами дела об административном правонарушении, обжалуемое постановление вынесено на основании следующих доказательств:

- протокол об административном правонарушении № 14 от 4.02.2019 года, составленный в присутствии Фанбер В.М., из которого следует, что в соответствии со ст. 6, 70 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 12, 14 ФЗ «О судебных приставах», в рамках исполнительного производства 10.10.2018 года вынесено требование судебного пристава-исполнителя, обязывающее СНТ «Военный аграрий» предоставить судебному приставу-исполнителю в срок не позднее пяти рабочих дней с момента получения настоящего требования сведения о начислениях, удержаниях и перечислениях из заработной платы ФИО2. Данное требование получено СНТ «Военный аграрий» 7.11.2018 года, в установленный срок не исполнено, тем самым Фанбер В.М. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ. Также из протокола следует, что при его составлении Фанбер В.М. дал пояснения, из которых следует, что в ответ на запрос ОСП о заработке ФИО2 он (Фанбер В.М.) почтой направил справку от 29.10.2018 года, данный факт подтверждается почтовой квитанцией;

- копия заявления ФИО3 о принятии исполнительного документа в отношении ФИО2.;

- копия исполнительного листа № от 20.11.2017 года;

- копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП о взыскании с ФИО2 в пользу ФИО3 алиментов на содержание несовершеннолетней дочери ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 1/4 части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до совершеннолетия ребенка;

- копия постановления о принятии исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП к исполнению от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия требования судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Журавлевой Е.В., адресованного СНТ «Военный аграрий», исх. № 24002/18/182070 от 10.10.2018 года, согласно которому СНТ «Военный аграрий» обязано в срок не позднее пяти рабочих дней с момента получения требования предоставить судебному приставу-исполнителю сведения о начислениях заработной платы, удержаниях и перечислениях из заработной платы ФИО2 за период с 7.02.2017 года по дату получения требования;

- копия списка внутренних почтовых отправлений, направленных заказной почтой, № 259 от 15.10.2018 года, согласно которому вышеуказанное требование, адресованное СНТ «Военный аграрий», передано в почтовое отделение 16.10.2018 года (почтовый идентификатор 66007730303636);

- отчет об отслеживании почтовых отправлений, согласно которому заказное письмо, адресованное СНТ «Военный аграрий», имеющее почтовый идентификатор 66007730303636, прибыло в место вручения 24.10.2018 года, 24.10.2018 года – неудачная попытка вручения, 7.11.2019 года – получено адресатом;

- копия акта о совершении исполнительных действий от 12.10.2018 года, из которого следует, что по адресу: г. Красноярск, ул. Малиновского, д. 27 установить организацию СНТ «Военный аграрий» не представилось возможным. Помещения с вывесками, содержащими данное наименование, отсутствуют. При опросе сотрудников холдинга безопасности «Атопп», сотрудника ООО «Альбитей», находящихся на своих рабочих местах, получена информация, что об СНТ «Военный аграрий» им ничего не известно.

Из жалобы Фанбер В.М. и приложенных к ней документов следует, что требование судебного пристава-исполнителя от 10.10.2018 года он получил 24.10.2018 года. Во исполнение данного требования, 29.10.2018 года Фанбер В.М. составил справку, которую в установленный срок – 31.10.2018 года направил в адрес ОСП.

Соответствующие пояснения Фанбер В.М. давал и в ходе производства по делу об административном правонарушении, однако доводы Фанбер В.М. начальником отдела – старшим судебным приставом межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Ханамировым Э.К. проверены не были, оценка указанных доводов в постановлении по делу об административном правонарушении не отражена.

Учитывая, что по данному делу не представлено доказательств, с достоверностью подтверждающих виновность руководителя СНТ «Военный аграрий» - Фанбер В.М. в совершении вмененного ему административного правонарушения, проверка доводов лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фактически не проведена, суд считает необходимым отменить постановление № 14 от 15.02.2019 года, вынесенное начальником отдела - старшим судебным приставом межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Ханамировым Э.К.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья может вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения руководителя СНТ «Военный аграрий» - Фанбер В.М. к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, в рассматриваемом случае не истек, суд полагает необходимым направить дело в межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Красноярскому краю, на новое рассмотрение.

Иные доводы заявителя в рассматриваемой ситуации правового значения не имеют.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении № 14 от 15.02.2019 года, вынесенное начальником отдела – старшим судебным приставом межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Ханамировым Э.К., которым руководитель СНТ «Военный аграрий» - Фанбер В.М. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей – отменить.

Материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении руководителя СНТ «Военный аграрий» - Фанбер В.М., - направить на новое рассмотрение в межрайонный отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Красноярскому краю.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                    Т.С. Соколкина