Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-110/2018 от 16.10.2018

Дело № 12-110/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Томская область, ЗАТО Северск 07 декабря 2018 года

г. Северск

Судья Северского городского суда Томской области Чеботарева С.В.,

с участием прокурора З.,

заявителя Довгай В.В.,

защитников адвоката Гусарова В.Г., действующего на основании удостоверения №** от 12.05.2006 и ордера № ** от 28.09.2018, Тур С.А., действующего на основании доверенности ** №** от 19.06.2017,

потерпевшей Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда жалобу Довгой В.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Северского судебного района Томской области от 17 сентября 2018 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Северского судебного района Томской области от 17 сентября 2018 года Довгая В.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Довгая В.В. обратилась с жалобой, указывая, что постановление мирового судьи является необоснованным, поскольку мировой судья не установил объективную сторону правонарушения, лингвистическая экспертиза по делу не проводилась. Кроме того, ее объяснение от 02 августа 2018 года и объяснения свидетелей В., Б. от 01 августа 2018 года являются недопустимыми доказательствами, поскольку получены после того, как вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 31 июля 2018 года, объяснение 02 августа 2018 года она не давала и его не подписывала. В самом постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 31 июля 2018 года имеются отметки о том, что она получила его намного раньше, то есть 25 июля 2018 года, а потерпевшая 19 июля 2018 года, то есть еще до его вынесения. Просит отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу.

В судебном заседании Довгая В.В. и ее защитники Тур С.А., Гусаров В.Г. доводы жалобы поддержали в полном объеме. Довгая В.В. пояснила, что при подписании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении помощник прокурора права ей не разъяснил, копию постановления не вручил, только указал ей, где необходимо расписаться, сказав, что в постановлении необходимо указать дату получения 25 июля 2018 года, что она и сделала.

Потерпевшая Л. и прокурор в судебном заседании полагали, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным, просили оставить его без изменения, а жалобу Довгой В.В. - без удовлетворения.

Допрошенный в качестве свидетеля помощник прокурора ЗАТО Северск Ч. в судебном заседании показал, что 31 июля 2018 года он подготовил постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Довгой В.В. с учетом исправленного места совершения административного правонарушения, когда он вручил данное постановление Довгой В.В. и потерпевшей не помнит, указанные в нем даты получения являются технической ошибкой. Даты получения в постановлении не проверил.

Свидетель Т. в судебном заседании показала, что она присутствовала при подписании Довгой В.В. постановления 02 августа 2018 года, однако, копию постановления помощник прокурора ей не вручил.

Заслушав Довгой В.В., защитников, потерпевшую, прокурора, допросив свидетелей, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно положениям ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях производится при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно положениям ст.ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица привлекаемого к административной ответственности на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

По правилам частей 2 и 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельства, предусмотренные ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

В силу статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При исследовании материалов дела судом выявлены нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями ст. 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.61 настоящего Кодекса, возбуждаются прокурором. О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с требованиями ч. 6 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Таким образом, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает обязательное вручение копии протокола непосредственно после составления лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему.

Однако, как следует из материалов дела 31 июля 2018 года постановлением прокурора ЗАТО г. Северск в отношении Довгой В.В. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно данному постановлению, его копия была вручена сторонам еще до его составления, а именно лицу, в отношении которого ведется производство по делу - Довгой В.В. - 25 июля 2018 года, а потерпевшей Л. - 19 июля 2018 года.

Данные обстоятельства являются безусловным нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несмотря на показания помощника прокурора Ч., допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе, событие административного правонарушения.

В связи с тем, что протокол (постановление) об административном правонарушении определяет объем вменяемых лицу виновных действий и их юридическую квалификацию, правильное изложение обстоятельств правонарушения является необходимым условием его составления.

Вместе с тем, в нарушение данных требований в постановлении прокурора ЗАТО г.Северск от 31 июля 2018 года отсутствует описание события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.2-5). Указано лишь, что в прокуратуру ЗАТО г.Северск поступил материал проверки КУСП № ** по заявлению Л., коротко указано содержание заявления и изложены показания свидетелей.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о несоблюдении прокурором, составившим постановление о возбуждении дела об административном правонарушении требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и нарушении права Довгой В.В. на защиту, а потому указанное постановление о возбуждении дела об административном правонарушении надлежащим доказательством по делу являться не может, поскольку составлено с существенным нарушением требований закона, в связи с чем подлежит исключению из числа доказательств по делу.

С учетом того, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении представляет собой основной процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица, является необходимым правовым основанием для привлечения его к административной ответственности, иные доказательства по делу могут лишь дополнять постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, но не могут его заменять.

Вместе с тем возможность возвращения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Довгой В.В. для устранения недостатков прокурору, его составившему, в настоящее время утрачена, поскольку данные действия в соответствии с положениями статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможны только при подготовке дела к рассмотрению.

Кроме того, объяснение Довгой В.В. от 02 августа 2018 года получено с нарушением закона, поскольку Довгая В.В. необоснованно была предупреждена об административной ответственности, предусмотренной ст. 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 8). Вместе с тем, данные показания положены мировым судьей в основу постановления о привлечении Довгой В.В. к ответственности.

Материал проверки КУСП № ** представлен прокурором мировому судье в копиях (л.д. 13-19), в том числе, и заявление Л. о привлечении Довгой В.В. к ответственности, надлежащим образом данные копии не заверены.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выражается в совершении действий, выраженных в неприличной форме и направленных на унижение чести и достоинства другого лица.

Вместе с тем, при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей не установлено, какие именно оскорбления были высказаны Довгой В.В.в адрес Л., сама потерпевшая и свидетели В., Б. об этом в судебном заседании не указали, мировым судьей данные обстоятельства не выяснены, в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении оскорбления не указаны, в связи с чем, доказательств, подтверждающих факт того, что от Довгой В.В. оскорбила потерпевшую в неприличной форме, то есть унизила ее честь и достоинство, в материалах дела не содержится, тогда как в объяснении от 20 июня 2018 года сотрудникам полиции потерпевшая указывала, какие конкретно оскорбления высказывала в ее адрес Довгая В.В. (л.д.16), однако, мировой судья на данное объяснение как на доказательство вины Довгой В.В. не ссылается, кроме того, оно надлежащим образом не заверено.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи от 17 сентября 2018 года вынесено при отсутствии надлежащих доказательств вины Довгой В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Принимая во внимание вышеизложенное, судья приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи судебного участка № 5 Северского судебного района Томской области от 17 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Довгой В.В. подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.

С учетом отсутствия надлежащих доказательств по делу все иные доводы жалобы существенного значения не имеют, а потому оценке не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу Довгой В.В. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Северского судебного района Томской области от 17 сентября 2018 года, вынесенное в отношении Довгой В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу в отношении Довгой В.В. прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья С.В. Чеботарева