Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-459/2018 ~ М-456/2018 от 25.10.2018

Дело №2-459/2018

                                                     РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2018 года                                                    п.г.т. Смирных

Смирныховский районный суд Сахалинской области

В составе: председательствующего судьи Кабалоевой М.В.,

при секретаре Карабанове А.А.,

с участием: истца старшего помощника прокурора Смирныховского района Каневского Я.М.,

соистца Бирюкова В.В.,

третьего лица Бирюковой Н.В.,

представителя ответчика администрации МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области Гредюхи А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Смирныховского района Сахалинской области, поданного в защиту жилищных прав Бирюкова Виктора Васильевича и члена его семьи Бирюковой Наталии Николаевны, к администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области об обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение в с. Победино Смирныховского района Сахалинской области по договору социального найма, отвечающее всем установленным санитарно-техническим требованиям и равнозначное ранее занимаемому жилому помещению по общей площади не менее 36 кв.м.,

                                                 у с т а н о в и л:

       25.10.2017 прокурор Смирныховского района Сахалинской области обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

    В обосновании своих требований указав, что прокуратурой района проведена проверка по обращению Бирюкова В.В. о нарушении его жилищных прав. Проверкой установлено, что Бирюков В.В. и член его семьи Бирюкова Н.Н. зарегистрированы по адресу: <адрес>. На основании постановления и.о. главы МО ГО «Смирныховский» №729 от 26.07.2018 указанная семья признаны малоимущими в целях постановки в очередь в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; также на основании постановления №924 от 19.09.2018 они включены в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Кроме того, семья включена в книгу учета на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма под №82. Бирюков В.В. и член его семьи Бирюкова Н.Н. относятся к категории граждан, которым предоставляет жилое помещение вне очереди.

    Прокурор просит обязать ответчика предоставить Бирюкову Виктору Васильевичу и члену его семьи Бирюковой Наталии Николаевны вне очереди благоустроенное жилое помещение в с. Победино Смирныховского района Сахалинской области по договору социального найма, отвечающее всем установленным санитарно-техническим требованиям и равнозначное ранее занимаемому жилому помещению по общей площади не менее 36 кв.м.

    Определением судьи Смирныховского районного суда Сахалинской области от 26.10.2018 в деле привлечены, в качестве соистца Бирюков Виктор Васильевич, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Бирюкова Наталия Николаевна.

    В судебном заседании прокурор Каневский Я.М. поддержал исковые требования, по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить.

    Соистец Бирюков В.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить, суду пояснил, что в спорном жилом помещении он проживал с рождения. 26.12.2008 заключил брак с Бирюковой Н.Н. Указанное жилье признано непригодным для проживания, жильцам из <адрес> предоставили новое жилье, а им нет, также его семья признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещение. Администрация <адрес> предоставили его семье временное жилье по <адрес>, однако и это жилье также непригодно для проживания. Приобрести другое жилье он не имеет материальной возможности.

    Третье лицо Бирюкова Н.Н. исковые требования и доводы Бирюкова В.В. поддержала полностью, просила предоставить им вне очереди жилое помещение, так как их семья признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещение, а их прежнее жилье признано непригодным для проживания. <адрес> стоит один, электричество отключено, оно не благоустроенное, колодец находится на расстояние 700 метров, зимой к нему дорогу не чистят; другой семье из <адрес> предоставили новое жилье.

Представитель ответчика Гредюха А.П., действующая на основании доверенности, иск не признала, указав, что спорное жилое помещение по адресу: <адрес> не состоит в реестре муниципальной собственности и не включено в реестр жилых помещений МО ГО «Смирныховский» включенных в программу переселения граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда на территории муниципального образования; кроме того, данной семье, согласно законодательству, необходимо предоставить жилье в <адрес>, где в настоящее время не производится строительство многоквартирных домов.

Свидетель Бирюкова Л.В., в судебном заседании пояснила, что спорное жилое помещение в 1952 году было предоставлено ее родителям Бирюкову В.М. и Бирюковой Д.Г., в связи с переездом из материка на остров Сахалин. В данном жилье родилась и проживала она, также с рождения проживал ее сын, а затем, после регистрации брака и его жена Бирюкова Н.Н. Квартира не пригодна для проживания, кроме того, учитывая, что других жильцов в данном доме нет, то к нему отключено электричество, нет водоснабжение. Другое жилье, которое предоставлено семье по <адрес>, также непригодно для проживания.

    Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договорам социального найма жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, с соблюдением предусмотренного настоящим Кодексом порядка.

Нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (пункт 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, определен в статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 части 2 данной статьи предусмотрено предоставление вне очереди по договорам социального найма жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со статьей 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

    В силу ч.1 статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

    Часть 5 статьи 15 ЖК РФ гласит, что общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконом, лоджий, веранд и террас.

    Согласно разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации №14 от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что по делам, где жилое помещение признано непригодным для проживания, предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площадью, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Из приведенных норм в их взаимосвязи следует, что право на предоставление жилых помещения по договору социального найма вне очереди на основании пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ признается за гражданами при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма, т.е. при условии, что эти граждане в установленном порядке признаны малоимущими, являются нуждающимися в жилом помещении и состоят на учете в качестве таковых.

    Судом установлено и это следует из материалов дела, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не состоит в Реестре муниципальной собственности.

    Как следует из свидетельства о заключение брака, выданного 26.12.2008, Бирюков В.В., и Куценко Наталия Николаевна заключили брак 26.12.2008, после заключения брака присвоены фамилии мужу и жене Бирюков, Бирюкова соответственно.

    Согласно адресным справкам МП ОМВД России по ГО «Смирныховский», поквартирной карточке в спорном жилом помещение по адресу: <адрес>, зарегистрированы: Бирюков Виктор Васильевич, Бирюкова Наталия Николаевна.

В судебном заседании установлено, что истец и член его семьи Бирюкова Н.Н. проживают в маневренном фонде по <адрес>.

    Заключением и актом обследования межведомственной комиссии №104/17 от 21.08.2017 дом, расположенный по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания. Ремонту и реконструкции указанное помещение не подлежит.

    Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации МО ГО «Смирныховский» семья из состава два человека: Бирюков В.В. и Бирюкова Н.Н., включена в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, внесены в списки граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, также внесены в списки граждан на внеочередное предоставление жилья.

Уведомлением №3072 от 20.09.2018 Бирюков В.В. и член его семьи Бирюкова Н.Н. внесены в книгу учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма под №, а также состоят в списках на вне очередное предоставление жилья, номер очереди №.

Уведомлением №2367 от 26.07.2018 Бирюков В.В. и член его семьи Бирюкова Н.Н., признаны малоимущими в целях постановке в очередь в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Постановлением администрации МО ГО «Смирныховский» №729 от 26.07.2018 Бирюков В.В. и член его семьи Бирюкова Н.Н., признаны малоимущими в целях постановке в очередь в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

    Согласно справок Сахалинского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» за Бирюковым В.В. и Бирюковой Н.Н. домовладений и жилых помещений в Смирныховском районе Сахалинской области не значится.

    Согласно договору социального найма собственник- МО ГО «Смирныховский» в лице КУМС МО ГО «Смирныховский» передал нанимателю- Бирюкову В.В. и членам его семьи: жене Бирюковой Н.Н. во владение и пользование жилое помещение общей площадью 36,0 кв.м. по адресу: <адрес>.

    Как следует из договора социального найма и по квартирной карточки общая площадь спорного жилого помещения составляет 36,0 кв.м.

    Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, высказанной в определении от 05 марта 2009 года №376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий граждан, не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Конституционный Суд отмечает, что предоставление жилых помещений во внеочередном порядке осуществляется при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан. В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества. Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище.

Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, государство одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормам.

Из данных конституционных предписаний, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

Достоверно установлено судом, что спорное жилое помещение признано непригодным для проживания ремонту и реконструкции данное жилое помещение не подлежит; истец и его семья признаны и состоят на учете в Администрации МО ГО «Смирныховский» как малоимущая, а также как нуждающиеся в жилых помещениях, иного жилья пригодного для проживания они не имеет.

Из анализа вышеприведенных норм закона следует, что поскольку жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием квартиры непригодным к проживанию, то предоставляемое жилое помещение должно быть равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению.

    Учитывая изложенные обстоятельства, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

                                                   р е ш и л:

        Исковые требования прокурора Смирныховского района Сахалинской области удовлетворить.

      Обязать администрацию муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области предоставить Бирюкову Виктору Васильевичу и члену его семьи Бирюковой Наталии Николаевны вне очереди благоустроенное жилое помещение в с. Победино Смирныховского района Сахалинской области по договору социального найма, отвечающее всем установленным санитарно-техническим требованиям и равнозначное ранее занимаемому жилому помещению по общей площади не менее 36 квадратных метров.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд в течение месяца.

Судья                                                                                     М.В. Кабалоева

Мотивированное решение постановлено 13 ноября 2018 года

Судья                                                                                     М.В. Кабалоева