Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3155/2019 ~ М-2412/2019 от 09.04.2019

Дело №2-3155/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июня 2019г. г.Раменское

Раменский городской суд Московской области под председательством судьи Кудряшовой Н.Н.,

при секретаре Ясевой А.Р.,

с участием представителя ответчика Морозкиной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ранчковский О.Б. к Государственному учреждению-Управлению пенсионного фонда РФ №15 по г.Москве и Московской области об обязании включения в льготный стаж работы периоды работы в качестве сборщика свинцовых аккумуляторов для установления досрочной страховой пенсии по старости, обязании оформить досрочную страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л :

<дата>г. Ранчковский О.Б., <дата> года рождения, обратился в суд с иском к ГУ -УПФ РФ №15 по г.Москве и Московской области об обязании включить в льготный стаж работы для установления досрочной страховой пенсии по старости его работу в ООО «АКМО» в период с <дата> по <дата> в качестве сборщика свинцовых аккумуляторов; обязании оформить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование своих требований истец указал, что ранее проживал по адресу: <адрес> В <дата>. обратился в ГУ-УПФР № 15 по г.Москве и МО с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением <номер> от <дата>г. ему было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по тем основаниям, что льготный стаж составил 6 лет 8 месяцев 18 дней при требуемом - 7 лет. В подсчет льготного стажа не был включен период работы с <дата> года по <дата> года, так как в ответе ГУ-УПФР в <адрес> сообщается, что проверить факт его льготной работы с <дата> по <дата> в ООО «АКМО» в качестве сборщика свинцовых аккумуляторов не предоставляется возможным, данная организация никогда не состояла на учете в УПФР, как предприятие с особыми условиями труда. Истец не согласен с данным решением, так как ООО «АКМО» представило справку <номер> от <дата>г. о подтверждении льготного стажа записью в трудовой книжке.

В судебное заседание истец Ранчковский О.Б. не явился, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ГУ -УПФ РФ №15 по г.Москве и МО Морозкина Е.Ю. возражала против удовлетворении исковых требований, ссылаясь на обоснованность принятого решения об отказе во включении льготный стаж спорного периода работы в ООО «АКМО». Данное предприятие никогда не состояло на учете в УПФР, как предприятие с особыми условиями труда, не заявляло, что его сотрудники работают по Списку <номер>. В настоящее время ООО «АКМО» выдало справку <номер> от <дата>. по просьбе истца и по запросу УПФ РФ №15 по г.Москве и Московской области, под одним и тем же номером и датой, разного содержания. В справке, направленной в УПФ РФ отсутствует, отсутствует второй абзац о том, что стаж работы в должности рабочего в цехе по сборке аккумуляторных батарей (2 года 2 месяца 2 дня) подлежит включению в стаж работы, необходимый для назначения пенсии на льготных условиях, а в справке, представленной истцом в УПФ РФ, данный абзац имеется. Указанное обстоятельство исключает в принятии данной справке в качестве доказательства, так как является недопустимым доказательством. Однако, с <дата>г., в связи с достижением истца возраста 54 лет, он имеет право на досрочную льготную пенсию без включения в льготный стаж спорного периоды.

Выслушав представителя ответчика и исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет, пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 настоящего ФЗ, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Таким образом, для мужчин по достижении возраста 53 лет продолжительность требуемого специального стажа на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах составляет 7 лет.

Согласно ч.3 ст.30 ФЗ №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ №400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19-21 ч.1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством РФ.

Как следует из материалов дела, 09.04.2019г. истец обратился в ГУ-Управление ПФ РФ №15 по г.Москве и МО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ -УПФ РФ №15 по г.Москве и МО <номер> от <дата>г. истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по тем основаниям, что льготный стаж составил лишь 6 лет 8 месяцев 18 дней при требуемом - 7 лет. В подсчет льготного стажа не включен период работы в ООО «АКМО» с <дата>. по <дата>., так как данная организация никогда не состояла на учете в УПФР, как предприятие с особыми условиями труда, доказательства льготно стажа не представлены.

Так, из представленных ответчиком документов видно, что при рассмотрении вопросов реализации пенсионных прав истца были исследованы: трудовая книжка серии <номер> <номер>, дата заполнения <дата>.; справка о прохождении военной службы от <дата> <номер>; льготная справка от <дата> <номер> о стаже работы за период с <дата>. по <дата>., выданная Фондом социальных гарантий «Ветеран-угольщик»; справка от <дата> о стаже работы за период с <дата>. по <дата>., выданная ОАО «АКМО»; справка от <дата> <номер> о стаже работы в должности рабочего в цехе по сборке аккумуляторных батарей за период с <дата>. по <дата>., выданная ООО «АКМО»;     ответ ГУ-УПФ РФ в г.Новокузнецке от <дата> <номер> на запрос от <дата> исх. <номер> о проверке факта льготной работы истца за период с <дата>. по <дата>.; выписка из лицевого счета застрахованного лица.

Согласно ч.2 ст.30 ФФЗ №400 - ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия, предусмотренная п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения страховых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 №537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ от 17.12.2001 №173 - ФЗ применяются списки производств, работ, профессий и должностей, утвержденные Кабинетом Министров СССР и Правительством РФ.

Согласно подп.«а» п.1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 №537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10. При этом, время выполнявшихся до 1 января 1992г. работ, предусмотренных Списком <номер> производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Согласно п.12 приказа Минтруда России от 28 ноября 2014. №958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 ФЗ №400-ФЗ необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч.1 ст.30, ч.1 ст.31, п.7 ч.1 ст.32, ст.33 ФЗ № 400-ФЗ).

В соответствии со ст.14 ФЗ №400-ФЗ, порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 №258н, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

        -до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

        -после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996г. №27-ФЗ- на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В период действия ФЗ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы подтверждались в аналогичном порядке (ст.13 данного Закона, Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. №555, Порядок №258н).Трудовая книжка является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору (п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014г. №1015). В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (пункт 4 раздела II Порядка № 258н).

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с ч.9 ст.21 ФЗ №400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений в целях всестороннего, полного и объективного рассмотрения имеющихся в распоряжении территориального органа документов.

Из содержания трудовой книжки, а также справки от <дата>. <номер> видно, что истец в период с <дата>. по <дата>. работал в должности рабочего в цехе по сборке свинцовых аккумуляторных батарей в АО «АКМО».

В случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца (ч.8 ст.22 ФЗ №400-ФЗ).

<дата>. ответчиком был направлен запрос в ГУ-Управление ПФР в г.Новокузнецк Кемеровской области о проверке факта льготной работы истца за период с <дата>. по <дата>. в ООО «АКМО».

Из письменного сообщения ГУ-УПФР в г.Новокузнецк Кемеровской области от <дата> следует, что проверить факт льготной работы истца за период работы в ООО «АКМО» в качестве рабочего в цехе по сборке аккумуляторных батарей с <дата>. по <дата>. не представляется возможным, так как данная организация никогда не состояла на учете в УПФР как предприятие с особыми условиями труда.

Из содержания представленной истцом справки ООО «АКМО» <номер> от <дата>., выданной истца, а также аналогичной справки (тем же номером и датой), поступившей по запросу УПФ РФ №15 по г.Москве и Московской области, видно, что они различны по своему содержанию. В справке, направленной ответчику отсутствует второй абзац текста, имеющийся в справке истца, о том, что стаж работы в должности рабочего в цехе по сборке аккумуляторных батарей (2 года 2 месяца 2 дня) подлежит включению в стаж работы, необходимый для назначения пенсии на льготных условиях.

Указанное обстоятельство исключает в принятии данной справке в качестве доказательства, так как является недопустимым доказательством.

Таким образом, льготный характер работы истца не подтвержден. Также не представлены документы, подтверждающие занятость полный рабочий день на соответствующих производствах и работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Пенсионный фонд РФ осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (ст.8.1 ФЗ от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со ст.28 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Внесение в трудовую книжку сведений о характере выполняемой гражданином работы, ее выполнении в определенных условиях, в течение полного рабочего дня, законом не предусмотрено.

Постоянная в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) занятость на соответствующих видах работах является основным условием для предоставления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Это прямо вытекает из законодательства и закреплено в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27-28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, а также в разъяснении Минтруда России от 22 мая 1996г. №5.

В соответствии с пунктом 4 Правил №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ.

Согласно п.5 Правил №516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Содержание полного рабочего дня раскрыто в п.5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 (выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени).

Под постоянной занятостью понимается выполнение работ, предусмотренных Списками, каждый рабочий день в соответствии с утвержденным заводским годовым графиком работ, составленным исходя из установленной законодательством нормальной продолжительности рабочего времени (не может превышать 40 часов в неделю).

В соответствии со ст.91 ТК РФ работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником. Поэтому первичным документом, подтверждающим постоянную занятость в течение полного рабочего дня, является «табель учета рабочего времени».

По Книге приказов (распоряжений) определяется наличие возможных переводов на другую работу, нахождения в отпусках без сохранения заработной платы (в том числе в связи с простоями, как по вине работодателя, так и по вине работника), совмещение работ (профессий), отстранение от работы по причинам согласно п.9 Правил. Эти факты могут быть подтверждены на основании документов, содержащих сведения о заработной плате (лицевые счета, расчетные (расчетно-платежные) ведомости и др.).

В соответствии с ч.3 ст.14 ФЗ №400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды работы на территории РФ, предусмотренные ст.11 настоящего ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Однако, непосредственно характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом, оснований для включения в период работы истца в ООО «АКМО» в качестве рабочего в цехе по сборке аккумуляторных батарей с <дата>. по <дата>. ( 2 года, 2 мес. и 2 дня) в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не имеется.

При определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости специальный стаж истца составил 6 лет 8 мес. 18 дней при требуемом (по достижении возраста 53 лет) - 7 лет.

В подсчет специального стажа включены следующие периоды (с учетом норм ранее действующего законодательства): с <дата>. по <дата>. (01г. 11 мес. 20 дн.) - служба в армии по призыву; с <дата>. по <дата> (04г.08 мес.28 дн.) – работа по Списку <номер>.

В связи с тем, что при наличии специального стажа - 6 лет 8 мес. 18 дней право на досрочное пенсионное обеспечение возникает у Ранчковского О.Б. по достижении возраста 54 лет, который он достиг <дата>г., в настоящее время истец не лишен возможности обратиться в ГУ-УПФР №15 по г.Москве и МО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Оснований для выхода за пределы заявленных требований судом не установлено. Требования истца рассмотрены на период обращения его к ответчику <дата>. и на момент обращения в суд <дата>.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Ранчковского О. БО.овича о возложении обязанности на ГУ -УПФ РФ №15 по г.Москве и Московской области по включению в льготный стаж работы для установления досрочной страховой пенсии по старости его работу в ООО «АКМО» в период с <дата> по <дата> в качестве сборщика свинцовых аккумуляторов; обязании оформить досрочную страховую пенсию по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Раменский городской суд Московской области в течение месяца после составления мотивированного решения.

Судья:    

Мотивированное решение составлено 09.06.2019г.