Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-296/2019 от 11.09.2019

Материал № 12-296 /19

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

об административном правонарушении

11 октября 2019 года п. Новобурейский

Судья Бурейского районного суда Амурской области Спиридонов Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии в <адрес> о признании ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.4 ч.1 ст.4.7.1 Закона Амурской области от 30.07.2007 года № 319-ОЗ «Об административной ответственности в Амурской области» и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением административной комиссии в Бурейском районе ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.4 ч.1 ст.4.7.1 Закона Амурской области от 30.07.2007 года «Об административной ответственности в Амурской области» и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 1500 рублей.

Копия постановления получена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по средствам почтового отправления.

Не согласившись с данным постановлением ФИО1 обратился в Бурейский районный суд с жалобой на указанное постановление, в обоснование указав, что им получен заказным письмом получен протокол от ДД.ММ.ГГГГ, в котором не была указана дата рассмотрения административного дела. Позднее ему опять же заказным письмом было направлено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. Никто не извещал его о проведении в отношении него мероприятий по делу об административном правонарушении, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ. на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, чем были нарушены его права указанные в ч.1, 2 ст. 25.1 КоАП РФ. Также нарушены ч.1, 2 ст.25.15 и п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ. При составлении протокола нарушены сроки его составления, указанные в ст.28.5 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении следует, что им не были приняты меры по уборке щебня на земельном участке, расположенном по адресу -<адрес>, находящемся в собственности. Не понятно в чем состав и событие административного правонарушения и почему оно было рассмотрено административной комиссией (ч.1 ст.26.1 и п.1 сч.1 ст.24.5 КоАП РФ). Предмет рассмотрения административного правонарушения, указанный в постановлении не соответствует протоколу об административном правонарушении.

Просил отменить указанное постановление об административном правонарушении.

Лицо, в отношении которого ведется административное производство, ФИО1 в судебное заседание не явился. Извещался о места и времени судебного разбирательства почтовой связью, по указанному им адресу, однако конверт возращен в суд с отметкой об истечении срока хранения, что считается надлежащим извещением, в связи с чем дело по жалобе на постановление административной комиссии рассмотрено в отсутствие ФИО1

Дело рассмотрено в отсутствие представителя Административной комиссии в Бурейском районе ФИО3, извещенного о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, представившего в суд возражения, в которых указал, что права ФИО1 при производстве по делу об административном правонарушении не нарушены, он надлежаще извещался о месте и времени, как составления протокола, так и рассмотрения дела.

Просил оставить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

В соответствии со ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исследовав представленные доказательства, судья приходит к выводу, что постановление Административной комиссии в Бурейском районе от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 надлежит оставить без изменения, а жалобу ФИО1, без удовлетворения, по следующим основаниям.

В силу требований ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч. 4 ст. 4.7.1 Закона Амурской области от 30.03.2007 № 319-ОЗ "Об административной ответственности в Амурской области" административная ответственность наступает за нарушение требований муниципальных правовых актов поселений и городских округов в сфере благоустройства, а именно: размещение (складирование) строительных материалов (включая конструкции и изделия сборные железобетонные, кирпич, пиломатериалы, гравий, щебень, песок), запасов топлива, оборудования, механизмов, шин, покрышек, сырья, удобрения, сена, мешков с мусором на местах прохождения открытых дренажных, ливневых канав, тротуарах, газонах, а также длительное (свыше 7 дней) хранение строительных материалов (включая конструкции и изделия сборные железобетонные, кирпич, пиломатериалы, гравий, щебень, песок), запасов топлива, оборудования, механизмов, шин, покрышек, сырья, удобрения, сена, мешков с мусором на территориях общего пользования, прилегающих к земельным участкам, находящимся в собственности (владении, пользовании) физических и юридических лиц, за исключением тротуаров и газонов;

Указанные нарушения влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до трех тысяч рублей, на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Согласно кадастровой выписке от ДД.ММ.ГГГГ №/-195183 и земельный участок, площадью 1286 кв.м., с кадастровым номером 28:11:010743:11, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежит ФИО1 на праве собственности, что не оспаривается самим ФИО1.

Как усматривается из представленных и исследованных материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, привлечен постановлением № Административной комиссии в Бурейском районе к административной ответственности по п. 4 ч. 1 ст. 4.7.1 Закона Амурской области № 319-ОЗ «Об административной ответственности в Амурской области» за длительное (свыше 7 дней) хранение строительных материалов (гравий, щебень, отсев), прилегающего к указанному земельному участку.

В связи с чем, рассматривая в открытом заседании настоящий административный материал, Административная комиссия в Бурейском районе, пришла к выводу о том, что ФИО1 нарушены требования муниципального правового акта поселения в сфере благоустройства, а именно – п.4 ч. 1 ст. 4.7.1 «размещение (складирование) строительных материалов (включая конструкции и изделия сборные железобетонные, кирпич, пиломатериалы, гравий, щебень, песок), запасов топлива, оборудования, механизмов, шин, покрышек, сырья, удобрения, сена, мешков с мусором на местах прохождения открытых дренажных, ливневых канав, тротуарах, газонах, а также длительное (свыше 7 дней) хранение строительных материалов (включая конструкции и изделия сборные железобетонные, кирпич, пиломатериалы, гравий, щебень, песок), запасов топлива, оборудования, механизмов, шин, покрышек, сырья, удобрения, сена, мешков с мусором на территориях общего пользования, прилегающих к земельным участкам, находящимся в собственности (владении, пользовании) физических и юридических лиц, за исключением тротуаров и газонов».

Вывод Административной комиссии в Бурейском районе о совершении ФИО1 указанного административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и подтвержден совокупностью представленных доказательств, а именно, адресной справкой, лицевым счетом адресного хозяйства по <адрес>, кадастровой выпиской о земельном участке, выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество, подтверждающими право собственности ФИО1 на земельный участок и жилой дом по <адрес>, фототаблицами и схемами расположения, подтверждающими факт размещения щебня (пескогравия) на территории общего пользования, прилегающий к земельному участку по <адрес>, находящемуся в собственности ФИО1 сроком более 7 дней (ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ), и получивших правильную оценку в постановлении, оформленных и представленных в соответствии с требованиями КоАП РФ. Допустимость и достоверность перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

Срок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Оснований для прекращения производства по делу, в том числе в силу малозначительности не имеется.

Доводы жалобы ФИО1 о нарушении его прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, а именно, что он не был извещен о проведении в отношении него мероприятий по делу об административном правонарушении, суд считать несостоятельным, по следующим основаниям.

Согласно ст. 25.1 КоАП РФ, и ст. 29.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие данного лица дело может быть рассмотрено лишь в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. При подготовке дела к рассмотрению должно назначаться время и место рассмотрения дела с вызовом лица в отношении, которого ведется производство.

Согласно адресной справке отдела по вопросам миграции ОВМ МО МВД России «Бурейский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>. Согласно материалов дела по данному адресу административной комиссией направлялось на имя ФИО1 извещение №.5/3371 от ДД.ММ.ГГГГ о дате составления протокола. В указанном извещении предложено ФИО1 явиться ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут для составления протокола об административном правонарушении.

Согласно отслеживанию почтовых отправлений с официального сайта «Почта России» указанное извещение впоследствии возвращено без вручения в адрес административной комиссии за истечением срока хранения в связи с неудачной попыткой вручения (отсутствие адресата).

Между тем, отсутствие надлежащего контроля за поступающей по его месту жительства корреспонденции является риском самого лица, привлекаемого к административной ответственности, все неблагоприятные последствия такого бездействия несет само лицо.

Тем самым, административной комиссией были предприняты необходимые и достаточные меры для извещения ФИО1 о времени и месте составления протокола, направленные на реализацию его права, на защиту.

Кроме того, в материалах дела имеется извещение о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении по существу, согласно которого ФИО1 данное извещение получил лично 25.07.2019 года.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела по существу был извещен надлежащим образом.

Довод ФИО1 о нарушении сроков составления протокола, указанные ст. 28.5 КоАП РФ не принят судом во внимание, поскольку нарушение установленного ст. 28.5 КоАП РФ срока составления протокола об административном правонарушении не является безусловным основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, поскольку не входит в число существенных недостатков протокола.

Довод жалобы ФИО1 о несоответствии предмета рассмотрения указанного в постановлении от указанного в протоколе, а также о неполномочности рассмотрения данного административного правонарушения административной комиссией, основан на неверном толковании норм, в связи с чем является несостоятельным.

Таким образом, проверяя дело в полном объеме, судья пришел к убеждению, что событие административного правонарушения и вина ФИО4 в совершении административного правонарушения при установленных Административной комиссией обстоятельствах установлена и с достоверностью подтверждена исследованными доказательствами.

Административной комиссией в Бурейском районе нарушений норм административного законодательства при рассмотрении дела и вынесении постановления № от ДД.ММ.ГГГГ не допущено.

ФИО1 назначено минимальное административное наказание, с учетом характера правонарушения, обстоятельств дела, личности правонарушителя, его имущественного положения, отсутствия обстоятельств смягчающих и отягчающих наказание, установленное санкцией п4 ч. 1 ст. 4.7.1 Закона Амурской области № 319-ОЗ от 30.03.2007 года «Об административных правонарушениях».

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

С учетом вышеизложенного, и в соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление Административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 надлежит оставить без изменения, а жалобу ФИО1, без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.3, 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии в Бурейском районе по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.4 ч. 1 ст.4.7.1 Закона Амурской области от 30.07.2007 года №319 -ОЗ «Об административной ответственности в Амурской области» и о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 1500 рублей оставить без изменения, а жалобу ФИО1, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения в Амурский областной суд.

Судья Бурейского районного суда Е.А. Спиридонов