Решение по делу № 2-397/2020 (2-3162/2019;) ~ М-2958/2019 от 12.11.2019

КОПИЯ

Дело № 2-397/2020

УИД 42RS0002-01-2019-004300-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Орловой Л.Н.

при секретаре Бурухиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Белово

14 апреля 2020 г.

гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Беловского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Беловского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья.

Требования мотивирует тем, что она проживает по <адрес>. Дом принадлежит ей на праве собственности, зарегистрированном в установленном законом порядке. Считает, что дом является ветхим, аварийным и непригодным для проживания. Причиной такого состояния жилого дома являются горные работы шахты «Пионерка».

При обращении в Администрацию Беловского городского округа, в Межведомственную комиссию Администрации г. Белово о признании квартиры ветхой, аварийной, непригодной для проживания и включении ФИО1 в Список граждан, подлежащих переселению за счет средств ГУРШ, было дано разъяснение, что согласно нормам действующего законодательства Администрация Беловского городского округа не обладает полномочиями по внесению изменений в Список граждан, подлежащих переселению с подработанной территории.

ФИО1 может быть внесена в список граждан, подлежащих переселению с подработанной территории, только на основании решения суда. Истец не имеет другого жилья, дом является единственным жильем.

Шахта «Пионерка» являлась предприятием по добыче угля, входило в перечень предприятий угольной промышленности Российской Федерации. Дом, расположенный по <адрес>, имеет физический износ более 65 %, расположен на горном отводе Шахты «Пионерка».

В результате ведения горных работ квартира пришла в негодность, имеет деформацию несущих конструкций стен, стропильных конструкций, фундамента, внутри дома перекрытия имеют прогиб, текущий ремонт дома к положительным результатам не приводит. Причиной такого состояния жилого дома являются горные работы шахты «Пионерка».

Просит: 1. Обязать Администрацию Беловского городского округа включить ФИО1, проживающую по <адрес>, в Список граждан по предоставлению жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, за счет средств федерального бюджета.

2. Взыскать с Администрации Беловского городского округа в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере **** руб.

В судебное заседание истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 (по нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ) не явились, извещены надлежащим образом, представили письменные ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебное заседание представитель Администрации Беловского городского округа не явился, извещен надлежащим образом. Представителем ответчика ФИО3 (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ) представлено письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором указывает, что против заявленных требований не возражает при предоставлении справки БТИ и выписки из ЕГРН об отсутствии у истца иного жилья на праве собственности, либо ином вещном праве.

Принимая во внимание изложенное, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 № 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования. Одним из таких мероприятий являются: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности (п. 8).

Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 № 428 утверждены «Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» (далее – Правила).

Согласно п. 8 Правил содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 Правил размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан).

Норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет 18 кв. метров на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более (п. 10 Правил).

Социальные выплаты предоставляются при условии что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющим обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты. Указанные обстоятельства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина (п. 11 Правил).

Таким образом, для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья. При этом, совокупность указанных условий должна иметь место на момент принятия решения о ликвидации шахты.

В судебном заседании установлено, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выданного государственным нотариусом Беловской государственной нотариальной конторы ФИО4, ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом по <адрес>. Право собственности зарегистрировано в БТИ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ собственность ФИО1 на указанный жилой дом зарегистрирована за № от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок по названному адресу принадлежит ФИО1 на основании свидетельства о праве собственности № от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства подтверждаются также выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ответом Филиала № 2 БТИ г. Белово № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из домовой книги, справки ТУ микрорайона Бабанаково от ДД.ММ.ГГГГ, акта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 зарегистрирована и проживает по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Филиалом № 2 БТИ г. Белово, видно, что домовладение № по <адрес> принадлежит по праву собственности ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выданного государственным нотариусом Беловской государственной нотариальной конторы ФИО4, зарегистрированному МП БТИ г. Белово ДД.ММ.ГГГГ. Другая собственность в г. Белово и Беловском районе по данным филиала № 2 БТИ г. Белово отсутствует.

Справки от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Водоснабжение» и ПАО «Кузбассэнергосбыт» подтверждают отсутствие у ФИО1 задолженности за электрическую энергию и услуги водоснабжения по указанному адресу.

Согласно техническому паспорту, составленному Филиалом № 2 БТИ г. Белово по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом № по <адрес>, 1952 года постройки, имеет общую площадь – 34,9 кв.м., в том числе жилую площадь – 25,8 кв.м., его физический износ составляет 65 %; пристройка к жилому дому, 2013 года постройки, имеет общую площадь 8,5 кв.м., процент износа – 13 %.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 08.04.2020, АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО ОТКРЫТОГО ТИПА ШАХТА «ПИОНЕРКА» (ОГРН 1044202001216, ИНН/КПП 4202004710/420201001) ликвидировано по решению суда, дата прекращения деятельности – 12.03.2004.

Определением Беловского городского суда Кемеровской области от 02.12.2019 назначена судебно-техническая экспертиза.

Согласно заключению экспертов от 25.02.2020 № 017-2/з Акционерного общества «Научно-исследовательский институт горной геомеханики и маркшейдерского дела межотраслевой научный центр ВНИМИ» Сибирского филиала анализом горно-геологических материалов ликвидированного АООТ шахта «Пионерка» установлено, что земельный участок, на котором расположен жилой дом по <адрес>, подрабатывался горными работами по 1946 г., при отработке пласта 16 системой разработки длинными столбами по простиранию с полным обрушением пород кровли с вынимаемой мощностью пласта - 1,3 м, углом падения – до 52°, при глубине отработки - до 100 м. В 1996 г. началась ликвидация АООТ шахта «Пионерка» «мокрым» способом, то есть путем затопления горных выработок. Многолетними наблюдениями за состоянием зданий и сооружений на горных отводах действующих и ликвидированных шахт Кузбасса установлено, что дома, построенные на ранее подработанных территориях (период строительства от 3-х и более лет после окончания процесса сдвижения поверхности) подвержены повреждениям (появлением трещин в фундаментах и стенах, наклонам стен или их деформациям, неравномерным осадкам углов и др.). При аналогичных горно-геологических условиях дома, возведенные на неподрабатываемой территории, за один и тот же промежуток времени характеризуются отсутствием повреждений. На шахтах проявление и активизация остаточных сдвижений и деформаций массива горных пород и земной поверхности происходит при наличии труднообрушаемых («тяжелых») кровель, с длительным зависанием пород на больших площадях, при отработке их длинными столбами по простиранию с полным обрушением пород кровли. При ликвидации шахт процесс таких зависаний труднообрушаемых пород может длиться продолжительное время и при полном затоплении шахты возможны процессы выноса и «переупаковки» обрушенных пород и просадки земной поверхности.

Специалисты СФ АО «ВНИМИ» на основании результатов выполненных работ приходят к выводу, что жилой дом по <адрес>, находится на горном отводе и в зоне влияния горных работ ликвидированного АООТ ШАХТА «ПИОНЕРКА» (ответ на вопрос № 1).

Согласно п. 2.2 «Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания» к непригодным для постоянного проживания жилым домам относятся:

- каменные дома с физическим износом свыше 70 %;

• деревянные дома и дома со стенами из местных материалов, а также мансарды с физическим износом свыше 65 %.

Жилой дом по <адрес>. согласно данным технического паспорта № от ДД.ММ.ГГГГ имеет физический износ 65 %, то есть является ветхим.

Причиной ветхого состояния жилого дома по <адрес>, является комплекс влияющих факторов: морозное пучение грунтов из-за неглубокого заложения фундаментов, подтопление территории, естественный физический износ строения и влияние на него подземных горных работ. Однако основным фактором являются подземные горные работы ликвидированного АООТ шахты «Пионерка», так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения (ответ на вопрос № 2).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 жилой дом по <адрес>, рекомендуется к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности, в результате ведения горных работ ликвидированного АООТ шахта «Пионерка», так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения и жилое строение относится к категории ветхих (ответ на вопрос № 3).

В силу ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

Согласно ч. ч. 1-3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд полагает заключение Акционерного общества «Научно-исследовательский институт горной геомеханики и маркшейдерского дела межотраслевой научный центр ВНИМИ» Сибирского филиала относимым и допустимым доказательством по делу, поскольку оно выполнено на основании определения суда, эксперты, проводившие экспертизу, предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключение содержит мотивированные и полные выводы по поставленным вопросам со ссылкой на источники получения необходимой информации, выводы заключения согласуются с материалами дела, не противоречат им.

В ходе судебного разбирательства установлено, что право собственности ФИО1 на жилой дом, расположенный по <адрес>, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (в БТИ), ДД.ММ.ГГГГ (в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии). Истец зарегистрирована в указанном доме с ДД.ММ.ГГГГ и с указанного времени фактически постоянно проживает в нем, что подтверждается представленными доказательствами. Данное жилое помещение является единственным жильем ФИО1 Также установлено, что жилой дом находится на горном отводе ликвидированного АООТ ШАХТА «Пионерка» и в зоне влияния проводимых им горных работ. В результате этого дом стал непригодным для проживания по критериям безопасности, так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения. Жилой дом является ветхим, рекомендуется к сносу. При ликвидации шахты дом не был включен в список домов, подлежащих сносу.

Учитывая изложенное, а также факт того, что прав на иное жилое помещение истец не имеет, жилой дом рекомендован к сносу по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированного АООТ ШАХТА «Пионерка», требования ФИО1 о включении в список граждан, подлежащих переселению из сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты «Пионерка», жители которых имеют право на содействие в приобретении жилья взамен сносимого за счет средств федерального бюджета, выделяемых на ликвидацию шахт, подлежат удовлетворению.

Рассматривая требование истца о взыскании с ответчика судебных расходов по оплате государственной пошлины, суд приходит к следующему.

Пленум Верховного суда РФ в п. 1 Постановления от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснил, что судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, а также издержек, связанных с рассмотрением дела, представляют собой денежные затраты (потери), распределяемые в порядке, предусмотренном главой 7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), главой 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), главой 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

По смыслу названных законоположений, принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу (например, решение суда первой инстанции, определение о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения, судебный акт суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которым завершено производство по делу на соответствующей стадии процесса).

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Действующим законодательством не предусмотрено никаких исключений для возмещения судебных расходов той стороне, в пользу которой состоялось решение суда.

Как видно из материалов дела, истцом оплачена государственная пошлина в размере **** руб., что подтверждается чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с изложенным, данные судебные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Администрацию Беловского городского округа включить ФИО1 как собственника жилого дома, расположенного по <адрес>, в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности, жители которого имеют право на содействие в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого в форме предоставления социальных выплат.

Взыскать с Администрации Беловского городского округа в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере **** руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) Л.Н. Орлова

Мотивированное решение составлено 21.04.2020.