Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1077/2020 от 10.06.2020

Резолютивная часть оглашена 15 июля 2020 г.

Дело № 5-1077/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 июля 2020 г. 180007, г. Псков, ул. Петровская, д. 24

Судья Псковского городского суда Псковской области Новикова М.В.,

при участии представителя Псковской таможни Соляте Э.В.,

секретаре Макаровой М.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.16.1 КоАП РФ, в отношении физического лица гражданина Российской Федерации Щербакова Андрея Валерьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Р., проживающего по адресу: <адрес> заграничный паспорт гражданина РФ №, место работы: ИП «ХХХ», ранее не привлекавшегося к административной ответственности за правонарушения в области таможенных правил,

У С Т А Н О В И Л:

Гражданин РФ Щербаков А.В. не исполнил обязанность по декларированию по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию в письменной форме. Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

16.12.2019 года в 20 часов 30 минут по московскому времени на т/п МАПП Шумилкино Псковской таможни, в зону таможенного контроля поста, по направлению «Въезд в Российскую Федерацию», прибыло транспортное средство марки «К.», государственный регистрационный знак №, под управлением гражданина РФ Щербакова Андрея Валерьевича.

В результате проведенного таможенного досмотра транспортного средства (АТД 10209060/161219/Ф000442 от 16.12.2019г.) установлено, что в транспортном средстве находился незадекларированный товар, ввезенный Щербаковым А.В. на территорию Российской Федерации (ЕАЭС), а именно: электрическая массажная кровать с раскладывающимися ножками без следов эксплуатации, уложенная в картонную коробку. Общее количество 1шт., общий вес 55,86 кг.

Таким образом, гражданин РФ Щербаков А.В. не задекларировал по установленной форме товары, подлежащие письменному декларированию. Указанные действия Щербакова А.В. квалифицированы административным органом по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

17.12.2019 должностным лицом т/п МАПП Куничина Гора Псковской таможни в отношении гражданина РФ Щербакова А.В. возбуждено дело об административном правонарушении № 10209000-4141/2019 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. В этот же день товар, признанный в качестве предмета административного правонарушения: электрическая массажная кровать с раскладывающимися ножками без следов эксплуатации, уложенная в картонную коробку, с маркировкой «NUGA MEDICAL CO.LTD., N5, MADE IN KOREA», общим весом 55,86 кг, был изъят на основании ст. 27.10 КоАП РФ и помещен на ответственное хранение на склад ООО «НСУ-Логистик», по адресу: Псковская область, Пыталовский район, д. Уболенка.

Согласно заключению эксперта №12402010/0046100 от 31.01.2020 рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу об АП № 10209000- 4141/2019, на мировом рынке по состоянию на 16.12.2019 составила 232 619,7 руб.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Щербаков А.В. о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайствово о рассмотрении дела в свое отсутствие, вину в совершении вменяемого правонарушения признал, ходатайствовал о назначении наказания в виде штрафа без конфискации предмета административного правонарушения с применением ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, в размере менее минимального административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ. В обоснование ходатайства указал, что в настоящее время осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, относится к категории микропредприятия, доход от предпринимательской деятельности является единственным доходом его семьи. В настоящее время имущественное положение Щербакова А.В. существенно ухудшилось в связи с негативными экономическими последствиями коронавирусной инфекции.

Представитель Псковской таможни Соляте Э.В. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, настаивала на привлечении лица к административной ответственности, не возражала против назначения наказания в виде штрафа.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что не противоречит ст. 25.1 КоАП РФ.

Выслушав представителя Псковской таможни, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что вина Щербакова А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, полностью доказана.

В соответствии с ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ административным правонарушением признается недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

Санкция указанной нормы предусматривает наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ выражается в невыполнении лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар, либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Согласно п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта в письменной и (или) электронной формах, с использованием таможенной декларации.

Согласно пункту 25 ч.1 ст.2 ТК ЕАЭС – «незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза" - перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 настоящего Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

Таможенное декларирование товаров производится в письменной форме с применением таможенной декларации.

В соответствии со статьей 15 Конституции России любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Физическое лицо, перемещающее товары для личного пользования, является декларантом, а потому обязано произвести таможенное декларирование товаров с предъявлением товара и документов, на основании которых заполнена таможенная декларация.

    Обязанность по таможенному декларированию товаров, перемещаемых для личного пользования через таможенную границу ЕАЭС, является обязанностью абсолютной, и лицо, на которое она возложена законом, должно ее исполнить, приняв для этого все зависящие от него меры или отказаться от осуществления деятельности и/или действий, с которыми связана такая обязанность, если оно не в состоянии ее выполнить.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административная ответственность наступает за противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица.

Как установлено по делу, гражданином РФ Щербаковым А.В. через т/п МАПП Шумилкино Псковской таможни на таможенную территорию Евразийского экономического союза (РФ) перемещен товар – электрическая массажная кровать с раскладывающимися ножками без следов эксплуатации, уложенная в картонную коробку. Коробка вскрытая. На коробке имеется рисунок товара и следующая информация в виде типографского текста: «NUGA MEDICAL CO.LTD., N5, MADE IN KOREA» и этикеток с информацией: «NUGA BEST, NAME OF PRODUCT & MODEL NAME Combinational stimulator (N5), SERIAL № электрической массажной кровати имеется текст с информацией: «NUGABEST, NAME OF PRODUCT: Combinational stimulator, MODEL NAME: На электрической массажной кровати имеется текст с информацией: «NUGABEST, NAME OF PRODUCT: Combinational stimulator, MODEL NAME: N5, MADE IN KOREA, M19G8042 0042 2019.07.09, THIS PRODUCT IS MEDICAL DEVICE» и этикетка с информацией: «MEDICAL DEVICE NAME Combinational stimulator, TRADE NAME NUGA BEST, MODEL NAME N5, CLASSIFICATION IIa, RATED SUPPLY VOLT 230V, SUPPLY FREQUENCY 50HZ, POWER CONSUMPTION 370W, WEIGHT 1Set: 50.5kg, SN, M19G8042, 2019-07-09, NUGA MEDICAL CO.LTD., MADE IN KOREA». Общее количество 1шт., общий вес 55,86кг.

Согласно п. 2 Таблицы 1 Приложение №2 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 г. №107 товары для личного пользования (за исключением этилового спирта, алкогольных напитков, пива, неделимых товаров для личного пользования), ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже видами транспорта, отличными от воздушного, или в пешем порядке, стоимость которых превышает сумму, эквивалентную 500 евро, и (или) вес превышает 25 кг перемещаются через таможенную границу с уплатой таможенных пошлин, налогов.

Таким образом, количество перемещаемого Щербаковым А.В. товара превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств-членов таможенного союза.

Согласно протоколу опроса от 17.12.2019 года гражданин Щербаков А.В. пояснил, что о весовых нормах перемещения товаров на таможенную территорию ЕАЭС и о необходимости последующей уплаты таможенных пошлин, налогов, а так же, что товар может быть отнесен к категории товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, Щербаков А.В. не знал. Также пояснил, что перемещаемый товар вез в РФ по просьбе своей матери, которой принадлежит вышеуказанный товар, кровать была куплена матерью в г.Рига Республики Латвия по цене 499 евро. Данным товаром мать Щарбакова А.В. намерена пользоваться по приезду в РФ.

Согласно ст. 2.1 КоАП России административным правонарушением признаётся противоправное виновное действие (бездействие) физического лица, за которое установлена административная ответственность.

Бездействием является виновное общественно вредное противоправное пассивное поведение, выражающееся в не совершении действия, которое лицо могло и должно было совершить, в силу возложенных на него обязанностей.

Как установлено в ходе производства по делу, Щербаков А.В. при прибытии на территорию Российской Федерации (Евразийского экономического союза) проявил противоправное бездействие, выразившееся в недекларировании товара, поскольку обстоятельств, препятствовавших ему подать в таможенный орган таможенную декларацию на перевозимый товар, не установлено. Щербаков А.В. имел реальную возможность надлежащим образом выполнить обязанности, предусмотренные законом, однако никаких мер к выполнению этих обязанностей не предпринял. В свою очередь, никаких действий, направленных на выполнение требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара Щербаковым А.В. не предпринималось. Доказательств обратного в материалах дела не содержится.

При таких обстоятельствах действия гражданина Щербакова А.В. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении обязанности по декларированию по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию в письменной форме.

В рассматриваемом случае субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, характеризуется виной в форме неосторожности (небрежности), поскольку Щербаков А.В. не задекларировал товар «кровать массажная», так как (согласно материалам дела) не знал о весовых нормах.

Вина Щербакова А.В. подтверждается следующими доказательствами: актом таможенного досмотра № 10209060/161219/Ф000442 от 16.12.2019 (л.д.4), протоколом изъятия от 17.12.2019 (л.д. 8), протоколом опроса от 17.12.2019 (л.д.15), заключением эксперта №12402010/0046100 от 31.01.2020 и иными доказательствами в их совокупности, оцененными судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Нарушений действующего законодательства РФ, а также норм международного права в ходе проведения административного расследования не установлено, сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 и ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Отягчающих ответственность обстоятельств не имеется, в качестве смягчающего ответственность обстоятельства суд учитывает признание лицом вины в правонарушении, раскаяние в содеянном.

Правовые основания для назначения наказания в виде предупреждения, для освобождения Щербакова А.В. от административной ответственности и признания правонарушения малозначительным отсутствуют, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключалась в пренебрежительном отношении лица к выполнению своих обязанностей в сфере таможенного законодательства.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, тот факт, что на момент совершения данного административного правонарушения Щербаков А.В. являлся индивидуальным предпринимателем, относился к субъектам малого и среднего предпринимательства, что подтверждено документально, к административной ответственности в сфере таможенного законодательства ранее не привлекался, имущественный вред от совершенного нарушения отсутствует, отсутствует вред и угроза причинения вреда жизни, здоровью людей и окружающему миру. По мнению суда наложение административного штрафа в установленных санкцией ч.1 ст.16.2 КоАП РФ пределах не будет отвечать целям административной ответственности и с очевидностью повлечет избыточное ограничение прав физического лица, в связи с чем, руководствуясь п.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, полагает возможным снизить размер административного штрафа, до 58 154,92 рублей, ниже низшего предела, предусмотренного административной санкцией.

Процессуальные издержки по делу отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Щербакова Андрея Валерьевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 58 154,92 рублей.

Денежные средства для уплаты штрафа перечислить на счет получателя:

Банк получателя: Операционный департамент Банка России, Москва, 701

БИК 044501002

Получатель: ИНН 7730176610 КПП 773001001

Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

Счет получателя: 40101810800000002901

КБК: 15311601161010000140 (штраф) ОКТМО 45328000, Код таможни: 10209000

Поле «Назначение платежа»: оплата по постановлению об АП № 5-1077/2020.

УИН штрафа 15310102090004141192.

В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции: VO70010.

В поле 21 платежного документа указывается пятая очередность платежа.

В соответствии ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, (документ об оплате штрафа может быть представлен в Псковский городской суд (каб. 14, 1 этаж) и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Процессуальные издержки по делу отсутствуют.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Срок предъявления к исполнению 2 года.

Судья (подпись) М.В. Новикова

Копия верна:

Судья М.В. Новикова