Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1247/2015 ~ М-1167/2015 от 19.08.2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Г.Североуральск 15 октября 2015 года

    Североуральский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего Сармановой Э.В.,

при секретаре судебного заседания – Степановой Е.В.,

с участием истца – Теняева Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Теняев Д.В к Администрации Североуральского городского округа о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

у с т а н о в и л :

Теняев Д.В обратился в Североуральский городской суд Свердловской области с иском к Администрации Североуральского городского округа о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, указав в обоснование, что согласно ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Исполнительным комитетом Черёмуховского поселкового Совета депутатов трудящихся, его семье: отчиму, ФИО3, маме, ФИО2, ему - Теняев Д.В, было предоставлено для вселения муниципальное жилое помещение - двухкомнатная квартира общей площадью <данные изъяты>. метров, находящаяся по адресу: <адрес>ёмухово, <адрес>.

В указанной квартире он (Теняев Д.В) был зарегистрирован и проживал с момента вселения, кроме периода, когда находился в местах лишения свободы — с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Пока он находился в заключении, <адрес> был снесен, проживать ему теперь негде.

В ДД.ММ.ГГГГ в результате комиссионного обследования жилых домов <адрес> признали непригодным для проживания.

В соответствии с Постановлением Главы местного самоуправления муниципального образования город Североуральск от 11.03.2002г. № 262 б «О списании жилых домов в поселке Черёмухово» жилой дом <адрес> был списан с ДД.ММ.ГГГГ как непригодный для проживания и представляющий повышенную пожарную опасность. Этим же Постановлением МУ «Служба заказчика» было предписано произвести разборку данного дома и расчистить территорию в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

После возвращения из колонии он (Теняев Д.В) был на приеме в администрации <адрес>, куда обратился с просьбой предоставить ему жилье по договору социального найма. В администрации ему пояснили, что после сноса дома он был поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения и был внесен в список внеочередников, но в настоящее время свободных квартир в поселке не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Полагает, что отсутствие в Жилищном Кодексе Российской Федерации указания на срок, в течение которого жилье должно предоставляться гражданам, указанным в п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, говорит о том, что жилье должно предоставляться данным гражданам после их обращения в орган местного самоуправления с целью реализации принадлежащего им субъективного права на получение жилья вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников). Данная позиция нашла свое отражение и в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ (3-ий квартал 2007г., утв. Постановлением Президиума ВС РФ от 07.11.07г.) - «Предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь. Жилищным Кодексом Российской Федерации право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилья вне очереди. Поэтому указанное право должно реализовываться вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет».

Тот факт, что органом местного самоуправления формируется и ведется список внеочередников, не свидетельствует о том, что жилье гражданам, имеющим право на его получение вне очереди, должно предоставляться в порядке очереди по названному списку. Как следует из ст. ст. 13, 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления в области жилищных отношений не относится определение порядка предоставления гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 12 Жилищного кодекса Российской Федерации определение порядка предоставления гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации. Названный порядок определен в ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случаях, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище., органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище., малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную цену из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 16 ФЗ № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Полагает, что в сложившейся ситуации он вынужден обратиться за судебной защитой. Он имеет право на внеочередное предоставление ему пригодного для проживания благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в Североуральском городском округе в связи с тем, что жилое помещение, в котором он проживал на законных основаниях на условиях социального найма, было признано в установленном порядке непригодным для проживания и снесено.

На основании изложенного просил суд обязать ответчика предоставить ему – Теняев Д.В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по адресу: <адрес>, благоустроенное жилое помещение в черте поселка Черёмухово Североуральского городского округа общей площадью не менее <данные изъяты> кв. метров, отвечающее санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, с заключением договора социального найма в срок не позднее двух недель после вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании истец Теняев Д.В исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Североуральского городского округа о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представив отзыв на исковое заявление и заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Из отзыва Администрации Североуральского городского округа на исковое заявление Теняев Д.В следует, что Постановлением Главы местного самоуправления муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. «О списании жилых домов в поселке Черемухово» жилой <адрес> в <адрес> списан как непригодный для дальнейшего проживания.

Порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма в связи со сносом дома установлен статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно указанной статье если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В настоящее время Администрация не может незамедлительно предоставить Теняев Д.В по договору социального найма жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, по причине отсутствия в муниципальной собственности соответствующего свободного жилого помещения.

Как только в муниципальной собственности появится жилое помещение, соответствующее установленным требованиям, в том числе в случае приобретения такого жилого помещения за счет средств местного бюджета, Администрация незамедлительно предоставит его Теняев Д.В по договору социального найма.

Ввиду невозможности в настоящее время предоставить Теняев Д.В жилое помещение, соответствующее установленным требованиям, Администрация не признает заявленные требования и просит суд в удовлетворении иска отказать.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления; жилое помещение подлежит передаче религиозной организации в соответствии с Федеральным законом "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности".

В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действующее в редакции Постановления Правительства РФ от 02.08.2007 г. N 494.

В соответствии с п. 7 Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях органом местного самоуправления.

В п. 42 Положения указано, что комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

На основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Судом установлено, что дом, расположенный по адресу: <адрес>, находился в ведении муниципального жилищного фонда.

В соответствии с п. 10 ст.29 Устава Североуральского городского округа полномочием по обеспечению малоимущих граждан, проживающих в Североуральском городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями муниципального жилищного фонда в соответствии с жилищным законодательством, а также ведению учета граждан для целей предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области социального использования наделена Администрация СГО.

Постановлением Главы местного самоуправления муниципального образования «город Североуральск» от № 262 от 11.03.2002. «О списании жилых домов в поселке Черемухово» жилой дом по адресу: <адрес>, был списан как непригодный для проживания.

Из представленных суду документов следует, что в установленном законом порядке органом местного самоуправления принято решение о признании занимаемого истцом жилого помещения непригодные для проживания, что является основанием возникновение права на предоставление жилого помещения в установленном порядке.

Согласно ордеру на жилое помещение от № от ДД.ММ.ГГГГ нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>3, указан ФИО3.

Истец Теняев Д.В вселен в указанное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя ФИО3 – пасынка.

Как следует из справки, выданной ООО «Черемуховское ЖКХ» ДД.ММ.ГГГГ, в квартире по указанному адресу зарегистрирован только наниматель – Теняев Д.В. <адрес> жилого помещения составляет <данные изъяты>

Согласно ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что требование Теняев Д.В об обязании Администрации Североуральского городского округа предоставить ему жилое помещение подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию Североуральского городского округа предоставить Теняев Д.В, зарегистрированному по адресу: <адрес>, жилое помещение, в границах <адрес>, общей площадью не менее <данные изъяты> кв. метров, благоустроенное применительно к <адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с заключением договора социального найма в срок не позднее 2 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Североуральский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Э.В.Сарманова