Решение по делу № 2-5530/2019 ~ М-4369/2019 от 07.05.2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-5530/2019

г. Тюмень                                                30 июля 2019 г.

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Пономаревой Н.В.

при секретаре Мальцевой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Александровой З.У. к Администрации г. Тюмени, Правительству Тюменской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда,

У С Т А Н О В И Л:

    Александрова З.У. обратился в суд с иском к ответчикам, которым просила признать её нуждающейся в жилом помещении как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, имеющей право на предоставление жилого помещения; обязать Правительство Тюменской области обеспечить предоставление ей жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям на территории г. Тюмени, общей площадью не менее 18 кв.м.; обязать администрацию г. Тюмени принять решение о предоставлении истцу жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям на территории г. Тюмени, общей площадью не менее 18 кв.м.

    Иск мотивирован тем, что в связи со смертью её родителей матери ФИО15. – ДД.ММ.ГГГГ, отца ФИО16. – ДД.ММ.ГГГГ, она и её пятеро сестер и братьев остались сиротами. Распоряжением Главы администрации г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ № за ними было закреплено жилое помещение № в доме <адрес>. Однако данное жилое помещение было утрачено в связи с самовольным заселением семьи ФИО17 в ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается информацией и Актом обследования Комитета по образованию г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ.    Решением Центрального районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ истцу ей отказано в удовлетворении исковых требований о признании права пользования на жилое помещение № в доме <адрес> и заключении договора социального найма ввиду фактического отсутствия    жилого помещения, закрепленного Распоряжением Главы администрации г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с нарушением нумерации. В связи с закреплением за ней и её братьями и сестрами указанного жилого помещения, она не могла быть признана нуждающейся в жилом помещении как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в то время как фактически ни кто из них в нём проживать не мог. Вместе с тем закрепленное жилое помещение было площадью около 45 кв.м., что было также значительно ниже учетной нормы предоставления на одного человека.

    Впоследствии к участию в деле в качестве соответчика был привлечен Департамент социального развития Тюменской области, представитель которого Черепанов К.В. в судебном заседании возражал относительно удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в возражениях.

    В судебном заседании Александрова З.У., её представитель Волкова Т.Н. исковые требования поддержали в полном объёме по основаниям, изложенным в иске.

    Представители Администрации г. Тюмени, Правительства Тюменской области в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом с ходатайством об отложении дела слушанием к суду не обращались.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что обстоятельства, изложенные выше, подтверждаются представленными и исследованными материалами дела и сторонами не оспорены.

    Однако, в соответствии с положениями ч. 3 ст.52 Жилищного Кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.

    На основании п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

    Согласно п. 2 ч. 1 ст. 8 ФЗ РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

    В соответствии с п. «в» части 2 ст. 7 Закона Тюменской области РФ «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставление жилых помещений в Тюменской области» от 7 октября 1999 г. № 137 право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма из государственного жилищного фонда Тюменской области имеют, в том числе дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, по окончании пребывания в образовательных или иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании срока службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

    С 1986 года порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе во внеочередном его предоставлении, определялся постановлением исполкома Тюменского областного Совета народных депутатов и областного союза профессиональных союзов от 20.04.1986 года № 140 «Об утверждении Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Тюменской области», а в дальнейшем – Законом Тюменской области от 07.10.1999 года № 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Тюменской области».

    В силу п. 14 вышеназванных Правил учета заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ведется по единому списку, из которого одновременно в отдельные списки включаются граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилья (п.15). В силу п. 25 Правил вне очереди жилое помещение предоставляется детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Таким образом, действующее законодательство предусмотрело обязательность постановки на учет для предоставления жилья.

    С 01 января 2013 года в соответствии с ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, ч.1 ст.8 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в новой редакции детям-сиротам и лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

    В соответствии с ч.2 ст.4 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», действие положений ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

    В соответствии с п. 2.1. Порядка ведения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставления указанным гражданам жилых помещений (утвержденного постановлением Правительства Тюменской области от 29 декабря 2012 года № 583-п) в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам социального найма специализированных жилых помещений, включаются лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшие возраста 23 лет, но фактически не обеспеченные жилыми помещениями.

    Согласно постановлению Правительства Тюменской области от 29 декабря 2012 года № 583-п, уполномоченным органом на ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставлении указанной категории граждан жилых помещений и заключению с ними договоров найма специализированных жилых помещений является Департамент социального развития Тюменской области.

      Частью 3 ст. 23 Закона Тюменской области РФ «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставление жилых помещений в Тюменской области» от 7 октября 1999 года № 137 установлено, что предоставляемое гражданам для проживания жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям.

    Решение вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с пп. 24 п. 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации.

    В соответствии со ст.5, ч.1 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», обеспечение вышеуказанной категории граждан жилыми помещениями отнесено к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

    В соответствии с положениями пункта 3 части 1 ст. 8 ФЗ РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, п. «и» части 1 ст. 3 Закона Тюменской области РФ «О бюджетном процессе Тюменской области» от 12 января 2001 г. № 426 обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на Правительство Тюменской области.

    На основании ст. 1 Закона Тюменской области РФ «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области предоставляемых им по договорам социального найма» от ДД.ММ.ГГГГ №, норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в государственном жилищном фонде Тюменской области устанавливается в размере 18 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

    Таким образом, поскольку Александрова З.У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, владея с ДД.ММ.ГГГГ. информацией о невозможности вселения в закрепленное жилое помещение, не соответствующее по площади норме предоставления ввиду его самовольного занятия иными лицами,      на учет в органы муниципальной власти по указанной категории не встала, право своё на это не подтвердила, как и в ДД.ММ.ГГГГ. после принятия решения судом об отказе в удовлетворении требований о признании права пользования на закрепленное жилое помещение, на настоящий момент она старше 23 лет, следовательно, не может быть включена в Список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, следовательно, и не может быть обеспечена жилым помещением из специализированного жилищного фонда Тюменской области.

     На основании изложенного в удовлетворении иска надлежит отказать в полном объёме.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3, 12, 56, 67, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

    В удовлетворении иска Александровой З.У. к Администрации г. Тюмени, Правительству Тюменской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Центральный районный суд г. Тюмени.

Мотивированное решение составлено 06 августа 2019 г.

Судья                                                                               Пономарева Н.В.