Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8358/2016 ~ М-7376/2016 от 21.10.2016

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

20 декабря 2016 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего     Панкратовой Т.В.,

при секретаре         ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Мазитова Т.М. к мэрии городского округа Тольятти о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

установил:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику.

В судебном заседании представитель истца Алексеева Т.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала и пояснила, что постановлением администрации Ставропольского района Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ ПСО КПД отведен ранее выделенный земельный участок в количестве 11 га под коллективное садоводство рабочих, служащих на договорных условиях межу СХАО «Россия» и ПСО КПД. Постановлением администрации Ставропольского района Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден и зарегистрирован Устав садоводческого товарищества «Тимофеевское» рабочих и служащих ПСО КПД и Тольяттинского рыбокомплекса на площади 11,0 га. Постановлением администрации Автозаводского района г. Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован садоводческий кооператив «Тимофеевское-2». ДД.ММ.ГГГГ был изменен правовой статус кооператива и вновь создано СНТ «Тимофеевское-2». Истец является членом СНТ «Тимофеевское-2», и пользователем земельного участка, расположенного по адресу: г. Тольятти, Центральный район, СНТ «Тимофеевское-2». Вместе с тем, истцу было отказано в оформлении права собственности на указанный земельный участок по тем основаниям, что в имеющихся документах не прослеживается правопреемство СНТ «Тимофеевское-2» в правах на землю. В связи с неоднократным изменением правового статуса садового товарищества, сменой председателей правлений товарищества первоначальные учредительные документы были утрачены, однако, фактически менялось только наименование товарищества, которое продолжало занимать первоначально предоставленные ему в бессрочное пользование земли и членами товарищества оставались прежние землепользователи. Просит признать за Мазитовым ФИО5 право собственности в порядке приватизации на земельный участок №, площадью 863 кв.м., разрешенное использование «садовые земельные участки», категория земель: земли населенных пунктов, местоположение: <адрес>, границы образуемого участка в координатах указанных в топографическом плане, подготовленном ООО «РОСПРОЕКТ» ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика мэрии г.о. Тольятти в судебное заседание не явился, извещен, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, предоставил отзыв на исковое заявление, согласно которому возражает против удовлетворения иска, т.к. истцу обоснованно было отказано в предоставлении земельного участка в собственность, поскольку при подаче заявления в мэрию г.о. Тольятти не были предоставлены документы, подтверждающие предоставление земельного участка СНТ «Тимофеевское-2», либо документы, свидетельствующие о правопреемственности СНТ «Тимофеевское-2» от организации, которой ранее был предоставлен земельный участок. Просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица ЗАО «Нива» в судебное заседание не явился, извещен, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица СНТ «Тимофеевское-2» в судебное заседание не явился, извещен, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменный отзыв, согласно которому против удовлетворения требований истца не возражает.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен, о причине неявки не сообщил, об отложении дела не просил, возражений на иск не представил.

Представитель третьего лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области» в судебное заседание не явился, извещен, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истца, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовый земельный участок – земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений); садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (далее - садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение); паевые взносы - имущественные взносы, внесенные членами садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива на приобретение (создание) имущества общего пользования.

Согласно ст. 28 ФЗ «О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со ст. 25.2 ФЗ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

В силу п. 2 ст. 15 Земельного Кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Таким образом, исходя из смысла указанных положений закона, гражданин, обладающий дачным земельным участком, являющийся членом дачного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок в целом был предоставлен данному некоммерческому объединению граждан, и объединение было создано до вступления в силу ФЗ от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», независимо от подтверждения факта предоставления указанному гражданину соответствующего земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.

Судом установлено, что решением Исполнительного комитета Ставропольского районного Совета народных депутатов Куйбышевской области № от ДД.ММ.ГГГГ решено изъять 28,66 га из землепользований Ставропольского района и отвести их предприятиям, организациям и учреждениям г. Тольятти для коллективного садоводства рабочим и служащим в постоянное пользование согласно приложению №.

Постановлением Администрации Ставропольского района Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ изъято 4 га земли (пашни) АСХО «Россия» и отведено под коллективное садоводство рабочим и служащим АСХО «Россия». Постановлено освоение коллективного сада вести в соответствии утвержденного проекта коллективного сада районной архитектурой и в едином массиве с существующим коллективным садом ПСО КПД.

Постановлением администрации Ставропольского района Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ ПСО КПД отведен ранее выделенный земельный участок в количестве 2 га под коллективное садоводство рабочих, служащих на договорных условиях между СХАО «Россия» и ПО «Автоград».

Постановлением администрации Ставропольского района Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ ПСО КПД отведен ранее выделенный земельный участок в количестве 11 га под коллективное садоводство рабочих, служащих на договорных условиях между СХАО «Россия» и ПСО КПД.

ПСО КПД выдан государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, приложением к которому является чертеж границ земельного участка. В данном акте указано, что основанием возникновения права являются Постановления Администрации Ставропольского района Самарской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу № профкома ПСО КПД от ДД.ММ.ГГГГ решено: организовать садовое товарищество ПСО КПД «Тимофеевское-2» и предоставить садоводческому товариществу «Тимофеевское-2» земельный участок под коллективное садоводство в соответствии с Постановлениями Администрации Ставропольского района Самарской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ общей площадью 16 га.

Постановлением администрации Ставропольского района Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден и зарегистрирован Устав садоводческого товарищества «Тимофеевское» рабочих и служащих ПСО КПД и Тольяттинского рыбокомплекса на площади 11,0 га, отведенной решением Ставропольского райисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №.

Протоколом собрания учредителей от ДД.ММ.ГГГГ принято решение образовать некоммерческий садоводческий кооператив «Тимофеевское-2».

Постановлением администрации Автозаводского района г. Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован садоводческий кооператив «Тимофеевское-2».

Согласно протоколу общего собрания членов СК «Тимофеевское-2» от ДД.ММ.ГГГГ решено изменить правовой статус садового кооператива «Тимофеевское-2» в соответствии с законодательством РФ ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ на садовое некоммерческое товарищество «Тимофеевское-2».

ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Тимофеевское-2» поставлено на налоговый учет, что подтверждается свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ.

ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Тимофеевское-2» поставлено на налоговый учет по месту нахождения организации, что подтверждено свидетельством.

Судом установлено, что истец является членом СНТ «Тимофеевское-2» и фактически владеет и пользуется земельным участком № площадью 863 кв.м., расположенным в границах земельного участка, составляющего территорию СНТ «Тимофеевское-2» по адресу: <адрес>

Истец обращался в Мэрию г.о. Тольятти с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность, в чем истцу было отказано по тем основаниям, что отсутствуют документы, подтверждающие предоставление земельного участка СНТ «Тимофеевское-2», либо документы, свидетельствующие о наличии правопреемственности СНТ «Тимофеевское -2» от организации, которой ранее был предоставлен земельный участок.

Данный отказ нельзя признать обоснованным.

Как установлено судом выше, земельный участок был предоставлен ПСО КПД, при котором было создано садоводческое товарищество «Тимофеевское».

Согласно архивной справке Управления по делам архивов мэрии г.о. Тольятти в журналах регистраций решений и постановлений, сведений о садоводческом товариществе «Тимофеевское» не обнаружено.

Вместе с тем, создание садоводческого товарищества «Тимофеевское» подтверждается Постановлением администрации Ставропольского района Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ, которым утвержден и зарегистрирован Устав садоводческого товарищества.

Из пояснений представителя истца и материалов дела следует, что правовой статус садового товарищества неоднократно изменялся. Постановлением администрации Автозаводского района г. Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован садоводческий кооператив «Тимофеевское-2», однако в связи с возникшими недоразумениями по поводу принадлежности дачных участков к садовому товариществу на общем собрании членов товарищества было решено изменить правовой статус товарищества и ДД.ММ.ГГГГ было вновь создано СНТ «Тимофеевское-2». В связи с неоднократными изменениями и сменой председателей правлений товарищества первоначальные документы были утрачены.

Из материалов дела видно, что документальное подтверждение правопреемства СНТ «Тимофеевское-2» отсутствует.

Вместе с тем, из пояснений представителя истца, представленных списков, следует, что фактически членами первоначально созданного при ПСО КПД садоводческого товарищества «Тимофеевское», а также садоводческого кооператива «Тимофеевское-2» и наконец, СНТ «Тимофеевское-2» являются владельцы одних и тех же земельных участков, расположенных в границах земельного участка изначально предоставленного ПСО КПД.

В силу ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, в том числе право собственности, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, и признанием права.

Согласно ч. 1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно ст. 10.4 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N 94-ГД «О земле» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до ДД.ММ.ГГГГ либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела видно, что СНТ «Тимофеевское-2», членом которого является истец, создано ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Ситуационный и топографический план-схема территории СНТ «Тимофеевское-2» представлены на согласование до ДД.ММ.ГГГГ, что соответствует положениям ст. 10.4 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О земле».

План-схема, предоставленная на согласование до ДД.ММ.ГГГГ, оформлена в соответствии с законодательством организацией, имеющей соответствующее свидетельство на выполнение данных работ и кадастровым инженером, имеющим квалификационный аттестат, содержит координаты характерных точек границ данной территории.

Суду представлены кадастровый паспорт на земельный участок, в котором указано, что земельный участок поставлен на кадастровый учет, разрешенное использование – под коллективное садоводство, площадь ориентировочная, подлежит уточнению при межевании.

В материалах дела имеется список членов СНТ «Тимофеевское-2», утвержденный решением общего собрания СНТ «Тимофеевское-2» ДД.ММ.ГГГГ, а также схема размещения земельных участков в границах земель СНТ «Тимофеевское-2» и акты согласования границ спорных земельных участков со смежными землепользователями, из которых видно, что спорный земельный участок расположен в пределах границ земельного участка, выделенного ПСО КПД в бессрочное пользование для коллективного садоводства, который в настоящее время составляет территорию СНТ «Тимофеевское-2», наложения границ спорных земельных участков со смежными землепользователями нет.

Согласно ответу Управления архитектуры и градостроительства Мэрии г.о. Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ, ранее согласно государственному акту № САМ 320000, указано местоположение земельного участка под коллективное садоводство «Тимофеевское»: Ставропольский район, Самарская область, но в настоящее время земельный участок расположен в Центральном районе г. Тольятти и находится в черте г.о. Тольятти в связи с принятием Закона Самарской области №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении границ городского округа Тольятти Самарской области». То есть, земельный участок был выделен под коллективное садоводство ранее, чем данный земельный участок вошел в границы г.о. Тольятти.

Членство истца в СНТ «Тимофеевское-2» и факт владения истцом спорным земельным участком подтверждается материалами дела и никем не оспаривается.

Таким образом, истцом в соответствии со ст. 28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» представлено описание местоположения границ земельных участков, а также заключение правления СНТ «Тимофеевское-2» в котором указано, что истец является членом СНТ, за ним закреплен спорный земельный участок, фактически используемый истцом участок соответствует описанию местоположения границ земельного участка.

На основании изложенного, суд считает, что истец имеет право на получение в собственность земельного участка, изначально предоставленного предприятию до 1996 года как по закону «О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», так и по Закону Самарской области «О земле» и отсутствие у истца свидетельства о праве на землю не является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Кроме того, судом принимается во внимание то обстоятельство, что мэрия г.о. Тольятти с какими-либо требованиями об изъятии у истца спорного земельного участка не обращалась.

При указанных выше обстоятельствах признание за истцом права собственности на спорный земельный участок является единственным адекватным и соразмерным способом защиты нарушенного права истца.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Признать за Мазитовым ФИО5 право собственности в порядке приватизации на земельный участок № площадью 863 кв.м., разрешенное использование «садовые земельные участки», категория земель: земли населенных пунктов, местоположение: <адрес> границы образуемого участка в координатах указанных в топографическом плане, подготовленном ООО «РОСПРОЕКТ» ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 23.12.2016 года.

Председательствующий: