Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-492/2021 от 25.05.2021

12-492/2021

26MS0101-01-2021-001423-69

Р Е Ш Е Н И Е

23 июня 2021 года                                        г. Ставрополь

        Промышленный районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:

        председательствующего судьи Донских Н.В.

при секретаре Сухачевой Г.М.

с участием:

лица, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении - Самакаева Б.З.,

представителя Министерства строительства и архитектуры СК – по доверенности Алексеевой Т.А.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> в апелляционном порядке жалобу Самакаева Б. З. на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от дата Самакаев Б. З. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей (одна тысяча пятисот) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Самакаев Б. З. обратился в суд с жалобой, в которой просит суд производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения на основании ст. 24.5 п. 2 КоАП РФ.

Текст жалоб приобщен к материалам дела.

Самакаев Б. З. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил отменить указанное постановление, производство прекратить.

В судебном заседании представитель Министерства строительства и архитектуры СК – по доверенности Алексеева Т.А., полагала доводы жалобы необоснованной.

Суд, выслушав доводы лица, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п. 1 - 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения

В соответствии с ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

В соответствии со ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации государственный строительный надзор осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора, за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объектов капитального строительства.

Предметом государственного строительного надзора является проверка соответствия выполняемых работ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации.

В соответствии с ч. 6 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации по результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений.

Как усматривается из материалов дела: должностным лицом управления <адрес> по строительному и жилищному надзору, правопреемником которого согласно постановлению <адрес> от дата № является министерство, на основании материалов комитета градостроительства администрации <адрес> (от дата №, от дата № и от дата №) (далее - комитет), поступивших для возбуждения дела об административном правонарушении в порядке, предусмотренном ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении должностным лицом управления установлено, что гражданином Самакаевым Б.З. (321/1401 доли в праве) на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, выявлен факт строительства гаража на территории земельного участка без разрешения органа местного самоуправления на строительство (реконструкцию), чем нарушено требование ч. 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Должностным лицом министерства Самакаеву Б.З. выдано предписание №-Н об устранении нарушений при строительстве (реконструкции) объекта капитального строительства от дата (устранить выявленные нарушения ч. 1 и ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в срок до дата).

дата в 00 час. 01 мин. физическое лицо Самакаев Б.З. не исполнил в срок до дата ранее выданное Министерством строительства и архитектуры <адрес> законное предписание №-Н от дата, а именно : не устранил в срок до дата выявленные нарушения на объекте капитального строительства «Строительство гаража на территории земельного участка под многоквартирным домом» по адресу: <адрес>,путем приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями ст.51 ч.ч.1,2 Градостроительного кодекса РФ или сноса самовольной постройки. Акт проверки и предписание об устранении нарушений от дата №-Н направлены Самакаеву Б.З. почтой и получены дата, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Материалы дела свидетельствуют, что при рассмотрении дела мировым судьей фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от дата N 24/12-2018-НФ, Актом проверки от дата, предписанием инспекции государственного строительного надзора <адрес> от 02.03.2021г. № -Н, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении.

При таких обстоятельствах, мировой судья судебного участка N <адрес> пришел к правильному выводу о том, что в действиях Самакаева Б. З. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ. Выводы судьи основаны на полном, всестороннем и тщательном изучении материалов дела и доказательств, имеющихся в материалах дела.

Довод жалобы Самакаев Б.З. сводятся с его несогласием с оценкой судом первой инстанции исследованных материалов административного дела.

Граждане, должностные лица, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

Срок исполнения предписания был установлен до дата. Поскольку Самакаев Б.З. не представил в Инспекцию государственного строительного надзора <адрес> в срок до дата разрешение на строительство, то предписание им не было исполнено, что явилось основанием к привлечению его к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Кроме того, в силу п. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика или заказчика, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика или заказчика, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль, за качеством применяемых строительных материалов.

Процессуальных нарушений при производстве по данному делу, способных повлечь отмену вынесенного судебного постановления, не установлено.

Административное наказание назначено Самакаеву Б.З. в пределах, установленных санкцией части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о неправомерности вынесенного административным органом предписания не могут быть приняты во внимание и оценены, поскольку не являются предметом рассмотрения в рамках настоящего производства.

Доводы жалобы не опровергают наличие в действиях Самакаева Б.З. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу судебных актов.

С учетом вышеизложенного, к доводам жалобы в целом суд апелляционной инстанции относится критически, поскольку они противоречат собранным по делу доказательствам и не подтверждены допустимыми доказательствами и направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, оспаривание обоснованности выводов суда об установленных им обстоятельствах, и поэтому не могут служить основанием к отмене судебного постановления мирового судьи.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

По результатам рассмотрения жалобы судья приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Самакаева Б. З. является законным и обоснованным, без существенного нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений и поэтому обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба Самакаева Б. З.,- без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 4.5, 29.11, 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Самакаева Б. З., - оставить без изменения, а жалобу Самакаева Б. З., - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья                                                                                             Н.В. Донских