Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2504/2019 ~ М-1972/2019 от 24.05.2019

Дело №2-2504/2019

УИД 36RS0006-01-2019-002357-06

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2019 г. Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Багрянской В.Ю.,

при секретаре: Шестаковой М.Р.,

с участием истца Крапивина В.С., его представителя, допущенной к участию в деле по ходатайству Пилюгиной Н.Л.,

представителя ответчика УПФР в г. Воронеже Воронежской области, действующей на основании доверенности Улановой О.Ю.,

представителя третьего лица Департамента труда и занятости населения Воронежской области, действующего на основании доверенности Кудинова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крапивина Владимира Сергеевича к УПФР в г. Воронеже Воронежской области об установлении факта работы в особых условиях труда, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 06.09.2018, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 06.09.2018,

у с т а н о в и л :

Крапивин В.С. 06.09.2018 обратился в УПФР в г. Воронеже Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ. Решением УПФР в г. Воронеже Воронежской области от 28.11.2018 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения данного вида пенсии продолжительностью 10 лет.

Не согласившись с указанным решением, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением, просит суд (с учетом уточнения заявленных требований):

1. Установить факт работы в должности каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков в следующие периоды:

- с 26.07.1982 по 01.09.1983 в СМУ№ Стройтреста №,

- с 29.01.1988 по 25.05.1988, с 08.06.1988 по 09.06.1988, с 01.07.1988 по 30.09.1988, с 02.10.1988 по 12.09.1991 в Воронежском производственном швейном объединении «Работница» (в настоящее время ОАО «Работница»),

- с 08.04.1994 по 22.01.1995, с 23.01.1995 по 11.01.1998 в фирме СМУ-№ АООТ «Связбстрой№ переименованной в СМУ№ ОАО «Связьстрой-№

- с 13.09.1991 по 19.05.1993, с 25.05.1993 по 07.04.1994 в МП «Искра»

2. Обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ следующие периоды работы в должности каменщика в бригаде каменщиков:

- с 26.07.1982 по 01.09.1983 в СМУ№ Стройтреста №,

- с 29.01.1988 по 25.05.1988, с 08.06.1988 по 09.06.1988, с 01.07.1988 по 30.09.1988, с 02.10.1988 по 12.09.1991 в Воронежском производственном швейном объединении «Работница» (в настоящее время ОАО «Работница»),

- с 08.04.1994 по 22.01.1995, с 23.01.1995 по 11.01.1998 в фирме СМУ№ АООТ «Связбстрой-№», переименованной в СМУ№ ОАО «Связьстрой№

- с 13.09.1991 по 19.05.1993, с 25.05.1993 по 07.04.1994 в МП «Искра»

3. Признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ с 06.09.2018

4. Обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ с 06.09.2018.

Определением суда от 24.06.2019, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент труда и занятости населения Воронежской области, ОАО «Работница».

В судебном заседании истец Крапивин В.С., его представитель, допущенная к участию в деле по ходатайству Пилюгина Н.Л., заявленные исковые требования поддержали, просят суд их удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в г. Воронеже Воронежской области, действующая на основании доверенности Уланова О.Ю., в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просит суд в их удовлетворении отказать. Суду представила письменные возражения относительно заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица Департамента труда и занятости населения Воронежской области, действующий на основании доверенности Кудинов Б.А., при разрешении данного спора полагался на усмотрение суда.

Представитель третьего лица ОАО «Работница» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, обозрев материалы отказного пенсионного дела, допросив свидетелей, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Закона).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Закона.

В соответствии со статьей 30 Закона основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список №2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона назначается в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (код 2290000а-12680) Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона в связи с тяжелыми условиями труда имеют, в том числе, мужчины-каменщики, проработавшие постоянно не менее 12 лет 6 месяцев в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

В соответствии со ст.ст. 264, 265, 267, 268 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов. В заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов. Решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию.

В судебном заседании согласно копии трудовой книжки (л.д. 8-18) установлено, что истец работал в должности каменщика в следующие периоды:

- с 26.07.1982 по 01.09.1983 в СМУ-№ Стройтреста №,

- с 29.01.1988 по 25.05.1988, с 08.06.1988 по 09.06.1988, с 01.07.1988 по 30.09.1988, с 02.10.1988 по 12.09.1991 в Воронежском производственном швейном объединении «Работница» (в настоящее время ОАО «Работница»),

- с 08.04.1994 по 22.01.1995, с 23.01.1995 по 11.01.1998 в фирме СМУ-№ АООТ «Связбстрой-№ переименованной в СМУ-№ ОАО «Связьстрой-№

- с 13.09.1991 по 19.05.1993, с 25.05.1993 по 07.04.1994 в МП «Искра».

Как видно из архивной справки от 04.07.2018 (л.д. 24) документы СМУ№ Стройтреста № на хранение в КУВО «Государственный архив Воронежской области документов по личному составу» не поступали, поэтому выдать справку о работе и переименовании организации Крапивину В.С. не представляется возможным.

Приказом от 29.01.1988 (л.д. 25) истец принят на работу в Воронежское производственное швейное объединение «Работница» каменщиком третьего разряда в РСЦ с 29.01.1988. 01.04.1988 установлен 3 разряд каменщика, уволен 23.01.1995 в связи с переводом в СМУ-№ За период работы с 29.01.1988 по 23.01.1995 в качестве каменщика истец работал полный рабочий день при 5-дневной рабочей неделе. Ученический отпуск и отпуск без сохранения заработной платы за данный период не предоставлялся. Направлен: с 13.09.1991 в малое предприятие «Искра» с оплатой по месту работы, с 08.04.1994 – в СМУ-№ до окончания строительства жилого дома с оплатой труда по месту работы. Указанное подтверждается архивной справкой от 08.08.2018 (л.д. 51), копией приказа от 13.09.1991 (л.д. 26). При этом, как видно из сообщения ОАО «Работница» от 17.10.2018 (л.д. 52) выдать справку о работе Крапивина В.С. в бригаде каменщиков, комплексной бригаде каменщиков не представляется возможным, так как приказа о создании комплексной бригады каменщиков не было (л.д. 52).

Согласно архивным справкам от 04.07.2018 (л.д. 33, 34, 35, 36) истец приказом по фирме СМУ-№ АООТ «Связьстрой-№ от 06.04.1994 принят на работу каменщиком с 08.04.1994 до окончания строительства жилого дома на <адрес>. С 23.01.1995 истец приказом по фирме СМУ-№ АООТ «Связьстрой№» от 23.01.1995 принят на работу переводом из АО «Работница» каменщиком с 23.01.1995, уволен 08.04.1999 по собственному желанию.

В судебном заседании по ходатайству истца в качестве свидетелей были допрошены Свидетель №1, Свидетель №2, Свидетель№3, Свидетель №4, Свидетель №5, Свидетель №6, которые пояснили, что в спорные периоды истец работал каменщиком в бригаде каменщиков.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 ГПК РФ).

В соответствии со статьей 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 ГПК РФ правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

В силу пункта 3 статьи 14 Закона при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Аналогичное правило предусмотрено в приведенном выше пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона №173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона №173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях") к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Работа каменщика в бригаде (звене) каменщиков является показателем льготного характера работы. Устанавливая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за лицами, постоянно работавшими каменщиками в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, законодатель учитывал особенности технологического процесса работы каменщиков в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Материалы дела не содержат допустимых и достаточных доказательств, с достоверностью подтверждающих характер работы истца каменщиком в бригаде каменщиков в спорный период. Запись в трудовой книжке свидетельствует лишь о факте работы истца в данной должности в спорный период и не отражает характер его работы в данный период. Показания свидетелей суд не может принять во внимание, поскольку в соответствии с положениями действующего законодательства характер работы не может быть подтвержден свидетельскими показаниями. Справки, уточняющие характер работы в спорные периоды, истцом не представлены. Имеющимися в материалах дела данными индивидуального персонифицированного учета не подтверждается льготный характер работы истца, спорные периоды отражены по данным указанного учета без указания кода особых условий труда.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства не нашел подтверждения факт занятости истца в спорные периоды работы в течение полного рабочего дня в качестве каменщика в бригаде каменщиков, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных исковых требований об установлении факта работы в особых условиях труда, возложении обязанности включить в специальный стаж спорные периоды работы в должности каменщика не имеется.

Рассматривая требования истца о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложении на ответчика обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона, суд исходит из того, что на дату обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости специальный стаж истца составил 1 год 5 месяцев, что является недостаточным для назначения данного вида пенсии по достижении истцом возраста 56 лет, поскольку в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона истцу требуется наличие не менее 10 лет специального стажа.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования Крапивина В.С. не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 194-198, 264-268 ГПК РФ,

р е ш и л :

Исковые требования Крапивина Владимира Сергеевича к УПФР в г. Воронеже Воронежской области об установлении факта работы в особых условиях, о включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Багрянская В.Ю.

Решение принято в окончательной форме 23.09.2019.