Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-173/2016 ~ М-31/2016 от 14.01.2016

Дело 2-173/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 марта 2016 года Сухоложский городской суд Свердловской области

В составе: председательствующего судьи Царегородцевой Н.В.

При секретаре Кислицыной Л.С.

С участием помощника прокурора Гончаровой А.А.

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Сухоложского городского прокурора в интересах Виноградовой Юлии Сергеевны к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства», Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Сухоложскому району о предоставлении жилого помещения на основании договора найма специализированного жилого помещения.

У С Т А Н О В И Л:

Сухоложский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Виноградовой Ю.С., родившейся ДД.ММ.ГГГГ, к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, ГКУСО «Фонд жилищного строительства», Управлению социальной политики по Сухоложскому району, в котором просит возложить на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области обязанность приобрести за счет средств областного бюджета жилое помещение не менее 25 кв.м – нормы предоставления жилого помещения, установленной органом местного самоуправления ГО Сухой Лог; обязать ГКУСО «Фонд жилищного строительства» передать в Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области полный пакет документов, предусмотренный пунктом 9 Порядка приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 24.04.2013 № 527-ПП, на зачисление построенного (приобретенного) жилого помещения в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области; в течение 10 рабочих дней от даты принятия приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области о зачислении жилого помещения, построенного (приобретенного) для Виноградовой Ю.С. в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области подготовить и подписать договор найма специализированного жилого помещения, подлежащего заключению с Виноградовой Ю.С., направить два экземпляра данного договора в ТОИОГВСО-Управление социальной политики Министерства социальной политики по Сухоложскому району; возложить на Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области в течение 20 рабочих дней от даты получения полного пакета документов от ГКУСО «Фонд жилищного строительства» на зачисление построенного (приобретенного) жилого помещения для Виноградовой Ю.С. в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области принять приказ о зачислении данного жилого помещения в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области; обязать Управление социальной политики по Сухоложскому району после получения из ГКУСО «Фонд жилищного строительства» договора найма специализированного жилого помещения обеспечить подписание данного договора с Виноградовой Ю.С., подписанные экземпляры договора возвратить в ГКУСО «Фонд жилищного строительства» в течение 5 рабочих дней от даты его подписания.

В обоснование иска указано, что в ходе проведенной проверки на основании обращения Виноградовой Ю.С. было установлено, что ее отец ФИО4 лишен родительских прав решением Сухоложского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, мать ФИО5 лишена родительских прав решением Сухоложского городского суда Свердловской области от 17.03.2008. Совершеннолетия Виноградова Ю.С. достигла 3.08.2015. Приказом начальника Управления социальной политики по Сухоложскому району от 13.03.2013 № 133 Виноградова Ю.С. принята на учет для целей предоставления жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области. Виноградова Ю.С. не имеет в пользовании или собственности жилого помещения. Жилье за счет средств областного бюджета на момент проведения проверки истцу не предоставлено.

Помощник прокурора Гончарова А.А. настаивает на удовлетворении исковых требований в интересах Виноградовой Ю.С.

Истец Виноградова Ю.С. в суд не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом (л.д. 32). Из заявления истца (л.д.9) следует, что истец просит рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика Управления социальной политики по Сухоложскому району Ермолаева О.А. с иском к Управлению не согласна, показав, что требования о возложении обязанности обеспечения Управлением подписания договора найма специализированного жилого помещения с Виноградовой Ю.С. и возврате подписанного договора в Фонд жилищного строительства заявлены преждевременно и нецелесообразны, т.к. данная обязанность возложена на Управление Постановлением Правительства Свердловской области от 24.04.2013 № 527-ПП. На момент рассмотрения дела Управление все обязательства перед Виноградовой Ю.С. выполнило, она принята на учет лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Представители ответчиков Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, ГКУСО «Фонд жилищного строительства», Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в суд не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом (л.д. 32).

От представителя ответчика Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области поступил отзыв на исковое заявление (л.д. 26-27), из которого следует, что представитель с иском не согласен. Право истца на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения не нарушено, т.к. соблюдается предусмотренный законодательством порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Действующим законодательством не предусмотрено обеспечение жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот во внеочередном порядке.

Из отзыва представителя ответчика Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области (л.д.41-45) следует, что ответчик с иском не согласен, указав, что Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области в предоставлении жилья детям-сиротам не участвует. Полномочие по предоставлению жилья указанной категории граждан не предусмотрено и Положением о Министерстве по управлению государственным имуществом Свердловской области, утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от 26.07.2012 № 824-ПП. В настоящее время Правительством Свердловской области принято постановление от 16.04.2013 № 491-ПП «Об определении уполномоченных исполнительных органов государственной власти Свердловской области по приобретению, предоставлению и учеты жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Согласно этому постановлению, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области определено в качестве уполномоченного органа по ведению перечня жилых помещений для детей-сирот, по ведению Реестра государственного имущества Свердловской области путем занесения соответствующих сведений о жилых помещениях для указанной категории лиц, по управлению данными жилыми помещениями относящимися к государственной казне Свердловской области. Согласно пункту 2 постановления № 491-ПП приобретение и содержание жилых помещений для детей-сирот осуществляется за счет средств областного бюджета, выделяемых ГКУСО «Фонд жилищного строительства».

От представителя ГКУСО «Фонд жилищного строительства» поступил в суд отзыв на исковое заявление (л.д. 28-29), из которого следует, что ответчик с иском не согласен по тем основаниям, что нарушений прав истца допущено не было, т.к. соблюдается предусмотренный действующим законодательством порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот. Действующим законодательством не предусмотрено обеспечение жилыми помещениями детей-сирот во внеочередном порядке. Постановлением Правительства Свердловской области предусмотрено распределение жилых помещений согласно списков детей-сирот, в соответствии с предложениями Министерства социальной политики Свердловской области. Предоставление жилого помещения истцу нарушит права иных граждан, у которых право на предоставление жилого помещения возникло ранее, чем у истца, затруднит исполнение утвержденного порядка предоставления. Представитель Фонда просит рассмотреть дело без его участия (л.д.48-50).

Представитель третьего лица Министерства социальной политики Свердловской области в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. От представителя третьего лица поступил в суд отзыв на исковые требования (л.д. 33-35), в котором представитель просит рассмотреть дело без его участия, с иском прокурора к Управлению социальной политики по Сухоложскому району не согласен.

Заслушав помощника прокурора, представителя ответчика, изучив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме указанных лиц жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно абзаца 1 пункта 4 Порядка предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, детям –сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утв. Постановлением Правительства Свердловской области от 24.04.2013 № 527-ПП, учет детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, осуществляется территориальными отраслевыми исполнительными органами государственной власти Свердловской области – управлениями социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области. Список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, формируется в соответствии с Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ Министерством социальной политики Свердловской области.

Судом установлено, что Виноградова Ю.С., родившаяся ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14), является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Ее родители ФИО4, ФИО8 решениями Сухоложского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав (л.д. 16,17).

Приказом начальника Управления социальной политики по Сухоложскому району от 13.03.2013 № 133 Виноградова Ю.С. принята на учет для целей предоставления жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области (л.д. 11-13).

Виноградова Ю.С. не имеет в собственности или в пользовании на основании договора социального найма жилого помещения.

В силу абзаца 2 п. 4 Порядка предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Министерство социальной политики Свердловской области ежегодно, в срок до 5 июля года, предшествующего планируемому, предоставляет в Фонд предварительный список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Уточненный список детей-сирот направляется Министерством социальной политики Свердловской области в Фонд в срок до 5 октября года, предшествующего планируемому.

Согласно пп. 7, 8, 9 Порядка, распределение детям-сиротам построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета жилых помещений осуществляется в соответствии с приказами Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области. В приказах Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина, которому предоставляется жилое помещение, адрес, общая площадь предоставляемого жилого помещения.

Фонд в течение 7 рабочих дней от даты получения из управлений социальной политики предложений по распределению построенных (приобретенных) жилых помещений осуществляет подготовку проектов приказов о распределении детям-сиротам жилых помещений, построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета, и направляет в Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области для принятия.

Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в течение 3 рабочих дней осуществляет принятие приказа о распределении детям-сиротам жилых помещений, построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета.

Приказы Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о распределении детям-сиротам жилых помещений, построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета, и приказы Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области о зачислении жилых помещений в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области являются основанием для заключения с детьми-сиротами договоров найма специализированных жилых помещений.

Уполномоченной организацией по заключению договоров найма специализированных жилых помещений является Фонд.

Фонд в течение 10 рабочих дней от даты принятия приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области о зачислении жилых помещений в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, на основании доверенности Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области осуществляет подготовку договоров найма специализированных жилых помещений и направляет в двух экземплярах, подписанных со стороны Фонда, в управления социальной политики для подписания их детьми-сиротами, которым распределены жилые помещения.

Подписанные детьми-сиротами договоры найма специализированных жилых помещений в одном экземпляре возвращаются управлениями социальной поли тики в Фонд в течение 5 рабочих дней от даты подписания их детьми –сиротами. Срок действия договоров найма специализированных жилых помещений составляет пять лет.

Таким образом, руководствуясь вышеуказанными положениями законодательства Российской Федерации и Свердловской области, суд считает, что Виноградова Ю.С. - лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, достигшая совершеннолетия ДД.ММ.ГГГГ, не имеющая в собственности или в пользовании жилого помещения, имеет право на предоставление жилого помещения на основании договора найма специализированного жилого помещения. Управлением социальной политики по Сухоложскому району Виноградова Ю.С. принята на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для цели предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области. Но жилое помещение на основании договора найма специализированного жилого помещения истцу, достигшему совершеннолетия, не предоставлено. Поэтому Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области надлежит обязать приобрести для Виноградовой Ю.С. за счет средств областного бюджета благоустроенное жилое помещение по нормам предоставления площади жилого помещения, установленным органом местного самоуправления ГО Сухой Лог.

Требование прокурора в интересах Виноградовой Ю.С. к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области подлежит удовлетворению, т.к. в соответствии с п.9 Порядка приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 24.04.2013 № 527-ПП, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области в течение 20 рабочих дней от даты получения полного пакета документов, указанных в части первой пункта 9 Порядка, осуществляет подготовку и принятие приказа о зачислении жилых помещений в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области.

Согласно Порядку предоставления жилых помещений жилые дома и квартиры государственного специализированного жилищного фонда, зачисленные в оперативное управление Фонда, предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений однократно.

Также следует обязать ГКУСО «Фонд жилищного строительства» в течение 10 дней от даты принятия приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области о зачислении жилых помещений в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области подготовить договор найма специализированного жилого помещения, подлежащего заключению с Виноградовой Ю.С., направить этот договор в Управление социальной политики по Сухоложскому району.

Подлежат удовлетворению и требования прокурора в интересах Виноградовой Ю.С. к Управлению социальной политики по Сухоложскому району. В соответствии с п. 9 Порядка Управление после получения из ГКУСО «Фонд жилищного строительства» договора найма специализированного жилого помещения обязано обеспечить подписание этого договора с Виноградовой Ю.С. и возвратить подписанные экземпляры договора в течение 5 рабочих дней в Фонд.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Сухоложского городского прокурора в интересах Виноградовой Юлии Сергеевны удовлетворить.

Обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области приобрести для лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, Виноградовой Юлии Сергеевны, родившейся 3.08.1997, благоустроенное жилое помещение по нормам предоставления площади жилого помещения, установленным органом местного самоуправления городского округа Сухой Лог.

Обязать Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области в течение 20 рабочих дней от даты получения полного пакета документов от Государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства» на зачисление построенного (приобретенного) жилого помещения для Виноградовой Юлии Сергеевны в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области принять приказ о зачислении данного жилого помещения в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области.

Обязать Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» в течение 10 дней от даты принятия приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области о зачислении жилого помещения, построенного (приобретенного) для Виноградовой Юлии Сергеевны в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области подготовить договор найма специализированного жилого помещения, подлежащего заключению с Виноградовой Юлией Сергеевной, направить два экземпляра данного договора в Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Сухоложскому району.

Обязать Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Сухоложскому району после получения из Государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства» договора найма специализированного жилого помещения обеспечить подписание этого договора с Виноградовой Юлией Сергеевной.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Сухоложский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 11.03.2016.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья: Н.В.Царегородцева