Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-145/2021 (2-5867/2020;) ~ М-5610/2020 от 19.10.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2021 года                       г. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Торбика А.В., при ведении протокола помощником судьи Николаевой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-145/2021 по иску Кравчук ФИО6 ФИО7 к Администрации городского округа Щёлково Московской области о сохранении в реконструированном виде жилой дом.

УСТАНОВИЛ:

Кравчук С.Г. обратился в Щелковский городской суд с иском к Администрации городского округа Щёлково о сохранении в реконструированном виде жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>

В обоснование требований указала, что является собственником жилого дома, общей площадью 41,0кв.м., расположенный по адресу: <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 04.05.2006г., акта приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов от 31.07.2006, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 27.09.2006.

Истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, общей площадью 1300 кв.м., с кадастровым номером №, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 04.05.2006г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 21.06.2006.

30 декабря 2016 года произошёл пожар в данном доме, что подтверждается справкой МЧС Росси от 18.01.2017.

В результате после пожара была произведена реконструкция жилого дома, без получения разрешения. В связи с этим площадь жилого дома изменилась, согласно произведенным замерам, общая площадь жилого дома после реконструкции и возведенных строений стала составлять 158,0 кв.м., в том числе жилая 84,2 кв.м.

20 июля 2020 года было подано заявление о проведенной реконструкции жилого дома без получения разрешительной документации.

29 июля 2020 года был получен ответ от Администрации г.о. Щёлково, в котором указано, что данный жилой дом находится в границах национальный парк «Лосиный остров», и что истцу необходимо обратиться в Министерство природных ресурсов и экологии РФ за согласованием социально-экономической деятельности. Также указано, что она может обратиться в суд для признания права собственности на реконструированный жилой дом.

Ранее истец обращалась в Министерство природных ресурсов и экологии РФ, где ей было отказано в согласовании.

На основании изложенного, просит суд:

Сохранить в реконструированном виде жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 158,0 кв.м., в том числе жилая 84,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №.

В судебное заседание истец Кравчук С.Г. не явилась, извещена.

Представитель истца по доверенности Гришина Н.В. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Администрация городского округа Щелково по доверенности Терехова О.В. не возражала против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство природных ресурсов Российской Федерации (Минприроды России) не явился, извещен. Ранее представлен письменный отзыв.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 4 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" установлено, что для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 39 ст. 1 ГрК РФ объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Согласно пп. «д» п. 1 ст. 15 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» в зоне хозяйственного назначения допускается осуществление деятельности, направленной на обеспечение функционирования ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров», осуществляющего управление национальным парком, и жизнедеятельности граждан, проживающих на территории национального парка.

В соответствии с Положением о ФГУ «Национальный парк «Лосиный остров», утвержденным приказом Минприроды России от 30.06.2010 № 232, зона хозяйственного назначения предназначена для осуществления деятельности, направленной на обеспечение функционирования Учреждения и жизнедеятельности граждан, проживающих на территории национального парка, в связи с чем, строительство жилого объекта в границах хозяйственной зоны допустимо.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014, указано, что в соответствии с пп. 4, 5 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ в исковом заявлении должно быть указано, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования, а также обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства.

Данное изменения площади жилого дома были осуществлены без получения соответствующих разрешений, поэтому в соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ они являются самовольной постройкой.

В соответствии с внесёнными поправками в п. 3 ст. 222 ГК РФ согласно которой лицо, осуществившее самовольную постройку вправе приобрести на самовольную постройку право собственности в судебном порядке, если земельный участок, на котором создана самовольная постройка находится на праве собственности, пожизненного наследуемого владения либо на праве бессрочного пользования у лица, осуществившего самовольную постройку.

В соответствии со ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном виде и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

В судебном заседании установлено, что истец является собственником жилого дома, общей площадью 41,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 04.05.2006, акта приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов от 31.07.2006, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 27.09.2006. (л.д. 7,8).

Истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, общей площадью 1300 кв.м., с кадастровым номером №, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 04.05.2006, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 21.06.2006. (л.д.10).

30 декабря 2016 года произошёл пожар в данном доме, что подтверждается справкой МЧС Росси от 18.01.2017 (л.д. 11).

29 июля 2020 года был получен ответ от Администрации г.о. Щёлково, в котором указано, что данный жилой дом находится в границах национальный парк «Лосиный остров», и что мне необходимо обратиться в Министерство природных ресурсов и экологии РФ за согласованием социально-экономической деятельности. Также указано, что я могу обратиться в суд для признания права собственности на реконструированный жилой дом.(л.д.13).

В силу положений ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 ГК РФ.

Положениями ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п.п. 25, 26 разъяснений в Постановлении от 29.04.2010 г. Пленума Верховного суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав " отмечается, что в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

В соответствии с п.28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, однако не применяются в случае перепланировки, переустройства (переоборудования) жилого помещения.

В целях проверки соответствии жилого дома, градостроительным и строительным нормам и правилам, была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза.

Из заключения экспертизы следует, что реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> соответствует строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам.

Жилой дом возведен с соблюдением требований сводов правил СП 64.13330.2017 «Деревянные конструкции», СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 20.13330.2016 «Нагрузки и воздействия», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СП 112.13330.2011 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Факторов угрозы причинения вреда жизни, здоровью и имуществу людей от недопустимых разрушений и деформаций конструкций здания не обнаружено. Жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ от 19.03.14, право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В связи с изложенным, иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

░░░ ░░░░░░░ ░░░8 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░ ░░░░░░░░ 158,0 ░░.░., ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ 84,2 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░                                  ░░░░░░ ░.░.