Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-874/2012 ~ М-240/2012 от 01.02.2012

Дело № 2- 874/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 марта 2012 года                                                     г.Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Власенко А.В.,

при секретаре                              Утукиной В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мищенко Валентины Львовны, Недвигина Дмитрия Викторовича, заинтересованные лица - федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по РО, кадастровый инженер Арутюнян Ара Каруши, ООО Кадастровая служба «Дон-Земля-Сервис», об обжаловании решения об отказе в осуществлении кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

Мищенко В.Л., Недвигин Д.В. обратились в суд с заявлением об отмене решения № федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Ростовской области от 20 декабря 2011года, в котором также просили суд поставить на государственный кадастровый учет вновь сформированные земельные участки, образованные в результате перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами № и №, в соответствии с межевым планом № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным кадастровым инженером Арутюнян А.К.

В обоснование требований указали о том, что Мищенко В.Л. является собственником земельного участка площадью 202 кв.м., по <адрес> в <адрес>, а Недвигин Д.В. является собственником земельного участка площадью 160 кв.м., по <адрес> в <адрес>, которые образованы в результате раздела земельного участка площадью 362 кв.м., решением Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23.04.2010 года (л.д.20,39-40).

В связи с тем, что специалист ООО «Судебная экспертиза «ЮФОСЭО» от ДД.ММ.ГГГГ, составивший заключение, признанное вышеуказанным решением достоверным доказательством, производил описание конфигурации межевых границ, с использованием ситуационного плана домовладения, содержащегося в техническом паспорте, без фактических измерений границ, в связи с чем, указанная судом конфигурация межевой границы имеет неточности. Для уточнения межевой границы подготовлен межевой план № от ДД.ММ.ГГГГ, с образованием двух земельных участков путем перераспределения земельных участков, уже имеющих кадастровый учет.

Заявители полагают незаконным отказ регистрационного органа, мотивированный положениями «Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону», которые приняты решением городской Думы г. Ростова-на-Дону № 87 от 26.04.2011г.(далее Правила), предусматривающие возможность постановки на учет земельных участков в территориальной зоне Ж-1, индивидуального жилищного строительства в минимальном размере - 200 кв.м., поскольку оно принято без учета того, что земельные участки, принадлежащие заявителям уже были поставлены на кадастровый учет, в площади меньшей чем предусмотрено указанными Правилами.

В судебном заседании заявленные требования представитель заявителей - Фомина Е.В. поддержала, дав пояснения аналогичные изложенным в заявлении и письменным пояснениям (л.д.94,95).

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» Шварцкоп М.С. в судебное заседание явилась, заявленные требования не признала, пояснив, что при рассмотрении заявления Мищенко В.Л., и Недвигина Д.В., № о постановке на кадастровый учет установлено, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Ростова-на-Дону, принятыми решением городской Думы г. Ростова-на-Дону № 87 от 26.04.2011г., образуемые земельные участки располагаются в территориальной зоне Ж-1, в которой для земельных участков индивидуального жилищного строительства установлен предельный минимальный размер - 200 кв.м., а в соответствии с представленным в службу межевым планом № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным кадастровым инженером Арутюнян А.К., площадь образуемого земельного участка: ЗУ1, принадлежащего Недвигину Д.В., составляет 156 кв.м., что не соответствует требованиям земельного законодательства. В связи с чем, представитель указал о том, что решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета приято органом кадастрового учета в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Заинтересованное лицо - кадастровый инженер Арутюнян А. К., ООО кадастровая служба «Дон-Земля-Сервис» в судебное заседание не явились. О дате времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие заинтересованных лиц с учетом надлежащего извещения, в порядке ст. 167 ГПК РФ

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы представленного в суд регистрационного дела ФГБУ «ФКП Росреестра»(л.д.102-131), приходит к следующему.

Согласно п.2 ч.3 ст. 27 Федеральный закон от 24.07.2007 N 221 -ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если объект недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление, образуется из объекта недвижимости или объектов недвижимости и раздел или выдел доли в натуре либо иное совершаемое при таком образовании действие с преобразуемым объектом недвижимости или преобразуемыми объектами недвижимости не допускается в соответствии с установленными федеральным законом требованиями.

В соответствии со ст. 11.9ЗКРФ предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительнойдеятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки г. Ростова-на-Дону, принятыми Решением городской Думы г, Ростова-на-Дону №87 от 26.04.2011 г., образуемые земельные участки располагаются в территориальной зоне Ж-1, в которой для земельных участков индивидуального жилищного строительства установлен предельный минимальный размер - 200 кв.м.

Частью 1 статьи 16 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" предусмотрено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования, либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 указанного Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Постановка на учет, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 13 - 20 части 2 статьи 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" сведений, кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 10 части 2 статьи 7 закона, или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 настоящего закона, осуществляются, если иное не установлено настоящим законом, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим законом для осуществления такого учета документов. Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений (часть 2 статьи 16 Федерального закона о государственном кадастре недвижимости).

Из материалов дела следует, что Мищенко В.Л. является собственником земельного участка площадью 202 кв.м., по <адрес> в <адрес>, а Недвигин Д.В. является собственником земельного участка площадью 160 кв.м., по <адрес>, которые образованы в результате раздела земельного участка площадью 362 кв.м., решением Пролетарского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20,39-40).

Из мотивировочной части решения суда, усматривается, что суд признал, в качестве достоверного доказательства, заключение специалиста ООО «Судебная экспертиза «ЮФОСЭО» от 22.03.2010г., который произвел описание конфигурации межевых границ, с использованием ситуационного плана домовладения, содержащегося в техническом паспорте, без фактических измерения границ участка, в связи с чем, указанная в решении Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ конфигурация межевой границы имеет неточности.

Однако, земельные участки образованные в результате раздела, во исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ поставлены на кадастровый учет у Мищенко В.Л. площадью 202 кв.м., а у Недвигина Д.В. площадью 160 кв.м. и право собственности в отношении них зарегистрировано в Управлении Росреестра по РО (л.д.39,40).

То обстоятельство, что конфигурация границ участков не соответствует описанным в решении суда, заявители узнали, после их постановки на кадастровый учет, и самостоятельных измерений границ, о чем они указали в своих письменных пояснениях. (л.д.94).

Для уточнения межевой границы подготовлен межевой план № от ДД.ММ.ГГГГ, с образованием двух земельных участков путем перераспределения земельных участков, уже имеющих кадастровый учет.

В судебном заседании установлено, что Недвигин Д.В. и представитель по доверенности Мищенко В.Л. - Фомина Е В. - обратились в орган кадастрового учета с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ (регистрационный номер 6144/101/11-13561) о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка.( л.д.122-123). Также в орган кадастрового учета с указанным заявлением представлен межевой план № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д102-115).

Решением Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ отказано в осуществлении кадастрового учета земельных участков по <адрес> и <адрес>, описание границ которых указано в межевом плане № от ДД.ММ.ГГГГ

Из межевого плана № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что площадь земельного ЗУ1,принадлежащего Недвигину Д.В., составляет 156 кв.м.,что не соответствует требованиям земельного законодательства.

В обоснование доводов о незаконности обжалуемого решения, заявители указывают о том, что постановка на кадастровый учет земельных участков уже осуществлена в площади меньшей, чем разрешен кадастровый учет земельных участков Правилами, в связи с чем последующие регистрационные действия, в отношении земельных участков должны осуществляться без учета регистрационным органом положений приведенных Правил.

Суд находит указанные суждения заявителей несостоятельными, поскольку они основаны на неверном понимании закона. Из приведенных выше норм действующего законодательства следует, обязанность кадастрового органа, установить наличие оснований для совершения регистрационный действий в отношении земельных участков, исходя из представленных для этого документов. В этой связи, решение Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23.04.2010 года, которое уже фактически исполнено, поскольку участки в описанных судом границах уже были поставлены на кадастровый учет, не создает, правовых оснований для кадастрового учета земельных участков, в границах, указанных в межевом плане № от ДД.ММ.ГГГГ

В силу положений ст. ст. 254, 258 ГПК РФ предметом судебного исследования по настоящему делу должно являться соответствие оспариваемых действий (бездействия), решения должностного лица публичного органа, требованиям действующего законодательства.

Условиями для удовлетворения требований в рамках публично-правового спора в силу ст.258 ГПК РФ является наличие нарушения прав и свобод заявителя и незаконность оспариваемых действия (бездействия) субъекта публичной власти.

Суд, проверяя доводы заявителя в рамках публичного спора, приходит к выводу о том, что обжалуемое решение № от ДД.ММ.ГГГГпо отказу в совершении регистрационных действий обосновано мотивированно положениями п.2 ч.3 ст. 27 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 221 -ФЗ "О государственном кадастре недвижимости», основано на положениях ст. 11.9ЗКРФ, «Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону», принятых решением городской Думы г. Ростова-на-Дону № 87 от 26.04.2011г., в связи с чем закону не противоречит, поэтому прав и законных интересов заявителей не нарушает.

Суд полагает, что заявители имеют возможность в порядке искового производства осуществить разрешение вопроса об установлении конфигурации межевой границы, в координатах указанных в межевом плане № от ДД.ММ.ГГГГ, которое будет являться основанием для внесения сведений об учете земельных участков кадастровым органом.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Мищенко Валентины Львоновны, Недвигина Дмитрия Викторовича, заинтересованные лица - Федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по РО, кадастровый инженер Арутюнян А. К., ООО Кадастровая служба «Дон-Земля-Сервис», об обжаловании решения об отказе в осуществлении кадастрового учета - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца с момента составления решения суда в окончательной форме - 11.03.2012.

Судья: