Решение по делу № 2-2567/2015 ~ 01852/2015 от 03.04.2015

№2-2567/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 декабря 2015 года г. Оренбург

Центральный районный суд г.Оренбурга Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Трусовой Е.В.,

при секретаре Бусалаевой Е.С.

с участием истца Лимоновой З.П., представителя истца Дикевич О.Г., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

ответчика Бухтояровой Е.Н., представителя ответчика Стройкиной А.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лимоновой З.П. к Бухтояровой Е.Н., ОАО «Газпром газораспределение Оренбург», администрации <адрес> об устранении препятствий в пользовании земельным участком, признании незаключенным акта выбора земельного участка, распоряжения

У С Т А Н О В И Л:

Лимонова З.П. обратилась в суд с иском к Бухтояровой Е.Н., указав, что она является собственником двух жилых домов, расположенных по адресу: <адрес>. Земельный участок, на котором расположены жилые дома находится в долгосрочной аренде на 49 лет. На своем участке в мае 2015 г. она собиралась строить гараж с оборудованием въезда – выезда на <адрес> путем строительства газопровода с газорегуляторной установкой в непосредственной близости с ее участком лишил ее возможности распоряжаться имуществом, так как невозможно из-за установленного ШП обустроить въезд – выезд для автомобиля. Просила обязать Бухтоярову Е.Н. прекратить строительство, произвести демонтаж незаконно возведенной газорегуляторной установки.

Впоследствии истец Лимонова З.П. дополнила исковые требования. Помимо заявленных ранее, просила признать акт выбора земельного участка для строительства газораспределительных сетей по <адрес> незаконным. Отменить распоряжение департамента градостроительства и земельных отношений администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении акта выбора земельного участка для строительства газораспределительных сетей по <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчика привлечено ОАО «Газпром газораспределение Оренбург».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Оренбурга.

В судебном заседании истец Лимонова З.П. и ее представитель Дикевич О.Г. исковые требования поддержали, просили удовлетворить. Пояснили, что в настоящее время на земельный участок по адресу: <адрес> оформлено право собственности Лимоновой З.П. Считают, что Бухтоярова Е.Н. нарушает права Лимоновой З.П. свободного распоряжения своим имуществом, поскольку возведенная Бухтояровой Е.Н. газораспределительная установка шкафного типа в непосредственной близости с забором, огораживающем земельный участок Лимоновой З.П., перегородила предполагаемый проезд к жилому дому, гаражу, проектная документация на которые разработана и строительство которых начнется весной 2016 года., а в силу ст.263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения и получение специального разрешения не требуется. Поскольку Бухтояровой Е.Н. велось строительство трассы газопровода с установкой ГРПШ, получение согласования с владельцем смежного земельного участка - Лимоновой З.П. необходимо в силу действующего законодательства, чего не было сделано. Кроме того, проложенная газовая труба к дому Бухтояровой Е.Н. так же имеет охранную зону 2 м и накладывает те же обременения, что и ГРПШ. Участок Лимоновой З.П. имеет обременение 82 кв.м., а вследствие действий Бухтояровой Е.Н. по установке ГРПШ, прокладки газовой трубу по границе земельных участков, на большую часть земельного участка Лимоновой З.П. наложится обременение, вследствие чего она не сможет свободно пользоваться и распоряжаться своим участком. Поскольку трасса газопровода с установкой ГРПШ не введена в эксплуатацию, а в соответствии с заключением эксперта № ДД.ММ.ГГГГ «ГРПШ являясь конструкцией заводского изготовления, после разрушения сварных соединений может быть перемещен на новое место без нанесения ему ущерба». Поскольку точные границы земельного участка не определены, а указаны только кадастровые квартала, и проектная документация не содержит точных данных о расположении ГРПШ, то разместить ГРПШ возможно в любой точке квартала, не нарушая прав Лимоновой З.П. Просили удовлетворить заявленные требования.

Ответчик Бухтоярова Е.Н. и ее представитель Стройкина А.В. возражали против удовлетворения исковых требований Лимоновой З.П. При этом пояснили, что в 2012 году Бухтоярова Е.Н. обратилась в ОАО «Оренбургоблгаз» Трест «Оренбургмежрайгаз» с заявлением о газификации жилого дома по адресу: <адрес>. Получила технические условия на присоединение к газораспределительной сети объекта газификации природным газом от ДД.ММ.ГГГГ. №б. ей был выделен земельный участок под строительство газопровода, разработан проект ОАО «Газпром газораспределение Оренбург», произведённый с учётом близкого расположения ЛЭП к дому, и предусматривающий подземное присоединение к газораспределительной трубе высокого давления с установкой газорегуляторного пункта шкафного типа для снижения давления, согласован акт выбора земельного участка коридора трассы для строительства газопровода в районе улиц Нежинской, Харьковской <адрес>, был сделан межевой план земельного участка для строительства газопровода, издано распоряжение Департамента градостроительства и земельных отношений администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. «Об утверждении акта выбора земельного участка для строительства газораспределительных сетей по <адрес>». Земельный участок строительства газопровода был поставлен на кадастровый учёт. Заключен договор подряда со специализированной организацией ООО «Рубикон», имеющей допуск СРО к производству необходимых работ, которое произвело работы по монтажу наружного и внутреннего газоснабжения жилого дома. По договору от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Газпром газораспределение Оренбург» разработал заключение по электрозащите газопровода к жилому дому по <адрес> в <адрес> и осуществляло строительный контроль и технический надзор за строительством подземного и надземного газопровода по адресу: <адрес>. Бухтоярова Е.Н. не занималась выбором земельного участка под установку газорегуляторной установки. Кроме того, земельный участок. На котором установлена газораспределяторная установка, не имеет общих границ с принадлежащим Лимоновой З.П. земельным участком. Считают, что права Лимоновой З.П. в связи с монтажом газорегуляторной установкой не нарушены. Просили отказать в удовлетворении требований.

Привлеченные к участию в дело в качестве соответчиков представители ОАО «Газпром газораспределение Оренбург», администрации г.Оренбурга в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их личного участия.

Представитель ответчика ОАО «Газпром газораспределение Оренбург» в судебное заседания не явился. Ранее в судбеном заседании представитель ОАО «Газпром газораспределение Оренбург» ФИО1 поясняла, что место установки шкафного газорегуляторного пункта определялось согласно технических условий, градостроительного заключения и проектной документации в соответствии с требованиями СНиП 42-01-2002 раздел 6 таблица 5: расстояние от зданий и сооружений – 10 м.; от автомобильных дорог – 5 м.; от воздушных линий электропередач – не менее 1,5 м. высоты опоры. В стесненных условиях установленное ГРПШ по вышеуказанному адресу соответствует требованиям СНиП и возможностям фактических условий на местности, т.к. по улице проходит линия электропередач на опорах, автомобильная дорога, имеются здания и сооружения. Проектная документация на строительство объекта: «Техническое перевооружение системы газоснабжения <адрес>. Газоснабжение жилого дома по <адрес>» соответствует строительным нормам и правилам: расстояние от зданий и сооружений составляет 8,18 м. с одной стороны и 9,73 м. с другой стороны; от автомобильной дороги – 7 м.; от электропровода предусмотрена защита ГРПШ от его падения. Просила отказать в удовлетворении требований.

Суд в порядке ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав пояснении сторон и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с положением статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника (ст. 305 ГК РФ).

В пунктах 45 и 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Федеральный закон от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" устанавливает, что федеральная система газоснабжения - это совокупность действующих на территории Российской Федерации систем газоснабжения, в том числе газораспределительных систем (ч. 1 ст. 5).

Статья 2 названного Федерального закона, раскрывая используемые в этом законе понятия, определяет газораспределительную систему как имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям (абз. 5); охранную зону объектов системы газоснабжения как территорию с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения (абз. 9).

Правила охраны газораспределительных сетей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 г. N 878 (далее - Правила), разработанные на основании Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", устанавливают порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, определяют права и обязанности эксплуатационных организаций в области обеспечения сохранности газораспределительных сетей при их эксплуатации, обслуживании, ремонте, а также предотвращения аварий на газораспределительных сетях и ликвидации их последствий (пункт 1), действуют на всей территории Российской Федерации и являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей, либо проектирующих объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, либо осуществляющих в границах указанных земельных участков любую хозяйственную деятельность (пункт 2).

Правила также предусматривают, что: вдоль трасс наружных газопроводов устанавливаются охранные зоны в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода (подпункт "а" пункта 7); на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается лицам, указанным в пункте 2 Правил, строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей, разводить огонь и размещать источники огня, рыть погреба, копать и обрабатывать почву сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0,3 метра (подпункты "а", "е", "ж", "з" пункта 14).

Из приведенных законоположений следует, что права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным законом, и такие ограничения устанавливаются в виде особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранных зонах.

Из материалов дела следует, что Лимонова З.П. является собственником двух жилых домов, расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждено свидетельствами о государственной регистрации права №

На основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Комитетом по управлению имуществом и Лимоновой З.П., земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, передан Лимоновой З.П. в долгосрочную аренду на 49 лет.

На основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № вышеназванный земельный участок передан в собственность Лимоновой З.П., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, Бухтоярова Е.Н. является собственником жилого дома, общей площадью 546,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, Бухтоярова Е.Н. является собственником земельного участка, общей площадью 580 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. На земельном участке расположен индивидуальный жилой <адрес>.

Судом установлено, что в 2012 году Бухтоярова Е.Н. обратилась в ОАО «Оренбургоблгаз» Трест «Оренбургмежрайгаз» с заявлением о газификации жилого дома по адресу: <адрес>, на что указанной организацией были выданы технические условия на присоединение к газораспределительной сети объекта газификации природным газом от ДД.ММ.ГГГГ. №б, главным требованием которых было выполнить работы в соответствии с согласованным проектом.

ОАО «Газпром газораспределение Оренбург» был разработан проект, произведённый с учётом близкого расположения ЛЭП к дому, и предусматривающий подземное присоединение к газораспределительной трубе высокого давления с установкой газорегуляторного пункта шкафного типа для снижения давления, который имеет номер № который был согласован в том числе и с филиалом ОАО «Газпром газораспределение Оренбург» в г.Оренбурге (Оренбургмежрайгаз).

ДД.ММ.ГГГГ Министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений <адрес> согласован акт выбора земельного участка коридора трассы для строительства газопровода в районе <адрес>.

Распоряжением Департамента градостроительства и земельных отношений администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Р утвержден акт выбора земельного участка ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в <адрес>, в районе <адрес>, в северо-восточной части кадастрового квартала №, для строительства газораспределительных сетей (газопровода) к жилому дому № по <адрес>, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке № земельный участок с кадастровым номером № постановлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, местоположение: <адрес>, в северо-восточной части кадастрового квартала №. разрешенное использование:…, в том числе, для строительства газораспределитлеьных сетей (газопровода) к жилому дому № по <адрес>: <данные изъяты> кв.м.

Распоряжением Департамента градостроительства и земельных отношений администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ уточнена характеристика земельного участка с кадастровым номером №

Распоряжением Департамента градостроительства и земельных отношений администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Р Бухтояровой Е.Н. предоставлен в аренду сроком на одиннадцать месяцев земельный участок с кадастровым номером № кв.м, местоположение: <адрес>, в северо-восточной части кадастрового квартала №.

На основании вышеназванного распоряжения ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации <адрес> и Бухтояровой Е.Н. заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым №, а так же дополнительное соглашение к данному договору от ДД.ММ.ГГГГ.

После согласования проектной документации, Бухтоярова Е.Н. заключила договор подряда № от ДД.ММ.ГГГГ. со специализированной организацией ООО «Рубикон», имеющей допуск СРО к производству необходимых работ, которая произвела работы по монтажу наружного и внутреннего газоснабжения жилого дома, а так же, договор № от ДД.ММ.ГГГГ. с ОАО «Газпром газораспределение Оренбург» (Оренбургмежрайгаз) на ведение строительного контроля и технический надзор за строительством подземного и надземного газопровода по адресу: <адрес> по договорам с Бухтояровой Е.Н.

По договору № от ДД.ММ.ГГГГ. ОАО «Газпром газораспределение Оренбург» разработал заключение по электрозащите газопровода к жилому дому по <адрес> в <адрес>.

В рамках рассмотрения дела по ходатайству истца была назначена строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта Торго-промышленной палаты Оренбургской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, ГРПШ не является объектом капитального строительства и объектом недвижимости, фактическое расположение ГРПШ в целом соответствует проектно-разрешительной документации, однако 2 линейных размера не соответствуют фактическим: 1) от ГРПШ до стр.Н (строящаяся баня) по проекту 9,73м., фактически 8,07м., 2) от ГРПШ до жилого дома Бухтояровой Е.Н. по проекту 8,18м, фактически 8,41м.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 ГК РФ нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

Представитель Лимоновой З.П. в судебном заседании пояснила, что, по ее мнению, права Лимоновой З.П. нарушены, в том числе и тем, что при выборе земельного участка под устройство ГРПШ, с ней, как с арендатором смежного земельного участка, не были согласованы границы земельного участка, на котором установлено ГРПШ.

В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); пожизненного наследуемого владения; постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

Однако, доказательств того, что земельные участки с кадастровым номером № и кадастровым номером № являются смежными, суд не представлено.

Кроме того, пункт 17 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 г. N 878 определяет, что утверждение границ охранных зон для существующих газораспределительных сетей и наложение ограничений (обременений) на входящие в них земельные участки производится без согласования с собственниками земельных участков. Охранные зоны считаются фактически установленными в силу расположения газопровода на земельном участке и действия нормативных правовых актов, определяющих границы этих зон.

Таким образом, доводы истца о том, что наличие охранной зоны в связи с устройством ГРПШ нарушает ее право по пользованию земельным участком, не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Намерение истца в будущем организовать въезд-выезд на принадлежащий ей земельный участок в месте установки ГРПШ так же не может свидетельствовать о нарушении ее права в настоящее время.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истцом не доказан факт того, что устройство газорегуляторной установки в непосредственной близости с земельным участком, принадлежащим Лимоновой З.П., нарушает ее права. В связи с чем суд отказывает в удовлетворении исковых требований Лимоновой З.П. в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 20 ░░░░░░ 2016 ░.