Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-45/2019 от 19.02.2019

копия

     дело №

69RS0№-36

Р Е Ш Е Н И Е



<адрес>                                                                            16 апреля 2019 года                                                                                                 

Судья Рыбновского районного суда <адрес> ФИО3,

рассмотрев жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, проживающего по адресу: <адрес>,

- на постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Центрального МУГАДН ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Вышеуказанным постановлением ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

ФИО1 обратился в Центральный районный суд <адрес> с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, а производство по делу прекратить. В обоснование жалобы заявителем указано, что он не был ознакомлен с протоколом об административном правонарушении, в постановлении по делу не указано, каким образом было установлено, что транспортное средство имеет разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и что его движение осуществлялось без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования.

На основании определения судьи Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указанная жалоба ДД.ММ.ГГГГ направлена по подведомственности в Рыбновский районный суд <адрес>, куда поступила ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судьей Рыбновского районного суда в Центральном МУГАДН были истребованы материалы дела, необходимые для разрешения жалобы по существу, которые поступили судье ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание заявитель ФИО1, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Частью 2 указанной статьи установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

Частью 1 статьи 31.1 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 504 (далее по тексту Правила).

Согласно п. 10 Правил, в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором.

Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором.

В соответствии с подпунктом «г» п. 12 Правил движением без внесения платы, в числе прочего, считается продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

Пунктом 7 Правил установлено, что до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Подпунктом 2 п. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильных дорог запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ, в 23 часа 21 минуту, на участке 163 км 28 м автомобильной дороги общего пользования федерального назначения М5 «Урал» <адрес>, работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством административных правонарушений, имеющего функции фото видео фиксации: Платон, идентификатор № (свидетельство о поверке №/П-965-18, действует до ДД.ММ.ГГГГ) зафиксировано движение автомобиля марки «Mercedes-Benz 1843 Actros грузовой седельный тягач» с государственным регистрационным знаком К572УК29, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, принадлежащего на праве собственности ФИО1, по автомобильной дороге общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Изложенные обстоятельства правонарушения подтверждены представленными в суд материалами.

Так, по информации ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы», в соответствии с договором безвозмездного пользования № за транспортным средством с г.р.з. К572УК29 с ДД.ММ.ГГГГ закреплено бортовое устройство №. На момент фиксации вышеуказанного административного правонарушения данное бортовое устройство функционировало в штатном режиме. При этом, на балансе расчетной записи № денежные средства отсутствовали. Отсрочка по внесению платы на момент фиксации проезда не предоставлялась. На момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортным средством с государственным регистрационным знаком К572УК29 не была внесена.

При фиксации правонарушения работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи ответственность возлагается на собственника транспортного средства.

Факт движения транспортного средства без внесения платы, с учетом положений законодательных и нормативных правовых актов применительно к сфере специального нормативного регулирования обоснованно зафиксирован в постановлении об административном правонарушении, его содержание и оформление соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отсутствие в постановлении по делу указания на то, каким образом было установлено, что транспортное средство имеет разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не влечёт отмену обжалуемого им постановления по делу. Более того, данные сведения имеются в свободном доступе.

Таким образом, установив факт движения вышеуказанного транспортного средства без внесения платы, должностное лицо с учетом положений законодательных и нормативных правовых актов применительно к сфере специального нормативного регулирования пришло к правильному выводу о наличии в деянии ФИО1 состава административного правонарушения.

Вместе с тем, суд не соглашается с квалификацией деяния ФИО1 по части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ по следующим основаниям.

В постановлении указано, что повторность правонарушения подтверждена постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Согласно имеющемуся в материалах дела отчету об отслеживании почтового отправления, указанное выше постановление получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ Поскольку последний день обжалования истек ДД.ММ.ГГГГ, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что на дату фиксации нового события административного правонарушения - ДД.ММ.ГГГГ постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 не вступило в законную силу, вновь совершенное указанным лицом деяние не может быть квалифицировано по ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ - как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, а должно быть квалифицировано по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Переквалификация действий ФИО1 с части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ на часть 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, не влечет за собой ухудшение положения лица, привлеченного к административной ответственности.

Доводы жалобы ФИО1 о том, что он не был ознакомлен с протоколом об административном правонарушении, не влекут отмену обжалуемого им постановления по делу, поскольку в силу положений ч.1 ст.28.2, ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, совершенного с использованием транспортного средства, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, - изменить, переквалифицировать действия ФИО1 на ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Рыбновский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Рыбновского

районного суда                        ФИО3