Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1302/2013 ~ М-1298/2013 от 06.09.2013

Дело №2-1302/2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2013 года г. Благовещенск

Благовещенский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Комогорцева И.Ю.

при секретаре: Носыревой Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Барышко А.Е., Барышко Е.В. и Барышко А.А. к администрации <данные изъяты> района <данные изъяты>, администрации <данные изъяты> сельского совета <данные изъяты> о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации – наводнения, включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,

У С Т А Н О В И Л :

Барышко А.Е., Барышко Е.В. и Барышко А.А. обратились в суд с иском к администрации <данные изъяты> района <данные изъяты>, администрации <данные изъяты> сельского совета <данные изъяты> о признании истцов пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации – наводнения на территории <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> в августе 2013 года, включении их в списки граждан, пострадавших от резвычайной ситуации – наводнения на территории <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> в августе 2013 года.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации – поводка. 05 августа 2013 года в результате чрезвычайной ситуации природного характера (паводка), выхода из берегов рек Зея и Амур, на территории <данные изъяты> сельского совета <данные изъяты> района <данные изъяты> оказался подтоплен дом на земельном участке с кадастровым номером 28:10:007004:15, расположенный в <адрес>.

В результате подтопления испорчено принадлежащее им имущество, пострадал дом, в которым они проживали. Данное обстоятельство подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание факт их постоянного проживания в указанном доме, факт порчи принадлежащего им имущества, они обратились в администрацию <данные изъяты> района <данные изъяты> с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества (полностью или в части). Однако ДД.ММ.ГГГГ администрацией <данные изъяты> района <данные изъяты> в данном праве на компенсацию и включении в список пострадавших было отказано. Поскольку имущество по месту их жительства было повреждено в связи с наводнением, которое относится к чрезвычайным ситуациям, полагают, что имеют право на компенсацию причиненного им ущерба.

В судебном заседании истец Барышко А.Е. настаивал на заявленных требованиях, просил суд их удовлетворить, указав, что у него имеется жилой дом, в котором проживает его семья, предоставив суду фотографию подтопленного дома, пояснив, что дом имеет ленточный фундамент, пол дома бетонный, стены дома из пенополистерола, обшитые металлом, стоят металлопластиковые окна, имеется каменная печь отопления, ссылается на предоставленные в суд вместе с иском копии документов. В настоящий момент изготавливается технический паспорт на дом.

В судебное заседание истцы Барышко Е.В. и Барышко А.А. не явились, были извещены о судебном заседании надлежащим образом, ходатайствовали через Барышко А.Е. о рассмотрении дела в их отсутствие, настаивали на заявленных требованиях.

Представитель ответчика администрации <данные изъяты> района <данные изъяты> ФИО., а также представитель ответчика - глава администрации <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района <данные изъяты> ФИО 1 в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований, указав, что истцы к числу лиц, пострадавших в результате ЧС не относятся, поскольку в результате подтопления пострадал только земельный участок.

Кроме того, ФИО 1 дополнил, что Барышко А.Е. является главой КФХ «<данные изъяты>», расположенного в <адрес> и в результате паводков было затоплено указанное хозяйство, в том числе и хозяйственные постройки, в которых проживает семья Барышко. Но указанную постройку нельзя отнести к жилому дому, по её конструктивным особенностям, о чем Барышко А.Е. сообщалось. На данную постройку никаких документов у истца не имеется. В представленном истцами акте обследования частного жилого помещения, пострадавших в результате ЧС были шаблонными, были выданы семье Барышко только с целью подтверждения затопления хозяйственных построек, отраженные в них сведения, о имеющихся у семьи Барышко жилом помещении, являются ошибочными.

Представитель третьего лица Министерства финансов <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания был уведомлен должным образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного разбирательства либо о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял.

Выслушав истца, ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Из данных положений следует, что право на компенсацию ущерба имеют граждане, вред имуществу которых причинен вследствие чрезвычайных ситуаций, в том числе природного характера.

Распоряжением Губернатора Амурской области от 23 июля 2013 № 123-р на территории Амурской области введен режим чрезвычайной ситуации в результате подтопления значительного числа населенных пунктов.

Факт чрезвычайной ситуации природного характера – наводнения на территории <данные изъяты> сельского совета <данные изъяты> по состоянию на момент вынесения решения суда является общеизвестным и в силу ч. 1 ст. 61 ГПК РФ не нуждается в доказывании.

Согласно приказу начальника управления гражданской защиты и пожарной безопасности Амурской области от 10 сентября 2009 № 102-п: для включения в списки граждан, которым подлежит выплата единовременной материальной помощи из резервного фонда Правительства Амурской области, необходимо наличие постоянной регистрации по месту чрезвычайной ситуации; для включения в списки граждан, которым подлежит выплата финансовой помощи при утрате имущества из резервного фонда Правительства Амурской области, необходимо наличие постоянной регистрации по месту чрезвычайной ситуации, а также подтверждения факта утраты имущества (полностью или частично).

Согласно п. 6 Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Амурской области, утвержденного Постановлением Правительства Амурской области от 26 мая 2009 № 214, расходы на содержание и выплаты пострадавшим гражданам предусматриваются в размерах:

при оказании гражданам единовременной материальной помощи – 10 000 рублей на человека (но не более 50 тыс. рублей на семью);

при оказании гражданам финансовой помощи за частично утраченное имущество – 50 000 рублей на семью, за полностью утраченное имущество – 100 000 рублей на семью.Согласно Положения о резервном фонде и порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Благовещенского района, утвержденного Постановлением Администрации Благовещенского района от 16 апреля 2012 года № 805 целями создания резервного фонда являются оказание единовременной материальной помощи пострадавшим и (или) семьям лиц, погибших в результате опасных природных явлений, стихийных бедствий, катастроф, аварий, пожаров, террористических актов и иных чрезвычайных ситуаций на территории Благовещенского района, повлекших тяжкие последствия.

Конкретный размер помощи определяется на основании актов обследования частного жилья и имущества пострадавших граждан, вносится в реестр и утверждается руководителем органа исполнительной власти области.

Таким образом, исходя из приведенных требований, для признания гражданина пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации – наводнения, включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, необходимы обязательные условия, в частности, подтверждение проживания в жилом доме на территории, подвергшегося воздействию чрезвычайной ситуации (таковой может служить регистрация по месту жительства либо иные доказательства, подтверждающие факт проживания на указанной территории) и утрата имущества при чрезвычайной ситуации.

Согласно справки администрации <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № Барышко А.Е. проживает в <адрес> и является главой КФХ «<данные изъяты>».

Постановлением администрации <данные изъяты> района <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ Барышко А.Е., на основании его личного заявления, предоставлен <данные изъяты> земельный участок из категории земель <данные изъяты> с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> для <данные изъяты>, местоположение: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <данные изъяты> района и Барышко А.Е. заключен договор земельного участка №, согласно которому последнему <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлен вышеуказанный земельный участок.

Согласно кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель: <данные изъяты>, расположен в <данные изъяты>

Представленными в материалы дела актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ и справкой главы муниципального образования, установлен факт затопления гаража, котельной, вагончиков, а также жилого помещения истцов, расположенных в <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №

Из справки администрации <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Барышко А.Е., Барышко Е.В. и Барышко А.А. проживают без регистрации в КФХ «<данные изъяты>

Вместе с тем, согласно ч.2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Частью 3 ст. 15 ЖК РФ предусмотрено, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В ст. 16 ЖК РФ закреплен исчерпывающий перечень видов жилых помещений: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната. При этом, жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Вместе с тем, как следует из пояснений представителя ответчика - главы администрации <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> ФИО 1. в результате паводков было затоплено КФХ «<данные изъяты> главой которого является Барышко А.Е., а именно земельный участок и хозяйственные постройки, в которых проживает семья Барышко, но указанные постройки не являются жилыми помещениями по их конструктивным особенностям. Представленный истцами акт обследования частного жилого помещения, пострадавшего в результате ЧС был шаблонным, был выдан семье Барышко только с целью подтверждения затопления хозяйственных построек, отраженные в них сведения, о имеющемся у семьи Барышко жилом помещении, являются ошибочным.

Кроме того, суд учитывает, что истцами не представлено доказательств того, что расположенная на земельном участке с кадастровым номером № в <адрес>, постройка является жилым помещением, отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, или признана таковой в установленном законом порядке.

Таким образом, занимаемые истцами помещения, в соответствии со ст. 16 ЖК РФ не являются ни жилым домом, ни квартирой, ни комнатой, а поэтому в силу закона не могут быть признаны жилыми.

Учитывая, что судом установлено, что у Барышко А.Е., Барышко Е.В. и Барышко А.А. на момент чрезвычайно ситуации – наводнения, произошедшего в августе 2013 года на территории <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> был затоплен земельный участок и расположенные на нем хозяйственные постройки, не являющие жилыми помещениями, следовательно, Барышко А.Е., Барышко Е.В. и Барышко А.А не относятся к числу лиц, имеющих право на получение помощи в счет компенсации ущерба, причиненного их имуществу в результате последствий чрезвычайной ситуации, а поэтому требования Барышко А.Е., Барышко Е.В. и Барышко А.А. являются не обоснованными и не подлежат удовлетворению.

При этом, судом так же учитывается тот факт, что истцом не подтверждена утрата имущества в результате чрезвычайной ситуации, в частности, истцом не представлено доказательств, что на принадлежащем ей земельном участке имелось принадлежащее ей имущество первой необходимости, которое ими было утрачено. Сам факт затопления земельного участка и расположенных на нем нежилых построек, установленный актом обследования земельного участка, не может являться подтверждением того, что имущество Барышко А.Е., Барышко Е.В. и Барышко А.А. пострадало либо утрачено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении искового заявления Барышко А.Е., Барышко Е.В. и Барышко А.А. к администрации <данные изъяты> района <данные изъяты>, администрации <данные изъяты> сельского совета <данные изъяты> о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации – наводнения, включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации - отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский районный суд Амурской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: