Решение по делу № 2-5464/2015 ~ М-4858/2015 от 17.07.2015

Дело № 2-5464/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 сентября 2015 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи                     Епимахиной И.А.,

при секретаре                              Герасименко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору к ООО «ГТСК-СТРОЙ» о взыскании госпошлины,

У С Т А Н О В И Л :

Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее Ростехнадзор) обратилось в суд с вышеназванным исковым заявлением к ответчику, указав, что в целях надлежащего исполнения функций главного регистратора доходов федерального бюджета в соответствии с п. 2 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и подпунктом 72 п. 1 ст. 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации территориальной аттестационной комиссией Центрального управления Ростехнадзора в период с 29 января 2010 года по 19 июля 2012 года было выдано удостоверение об аттестации работников ООО «ГТСК-СТРОЙ»: КЭГ, номер удостоверения 21-12-1275-10; КЭГ, номер удостоверения 21-12-1849-01. Письмом от 06 июня 2014 года № 08-17/2633 в адрес ответчика было сообщено о необходимости в месячный срок произвести оплату государственной пошлины за выданное удостоверение в размере < ИЗЪЯТО > рублей. Однако, до настоящего времени денежные средства не поступили. Просит взыскать с ответчика сумму госпошлины в размере < ИЗЪЯТО > рублей.

В судебное заседание представитель Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору не явился, извещен надлежаще, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ООО «ГТСК-СТРОЙ» в судебное заседание не явился, о существе спора, дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, путем получения заказной корреспонденции суда, возвращенной с отметкой «истёк срок хранения», ходатайств, возражений не представил, что в силу положений ст.ст. 113-117, 167 ГПК РФ дает суду право рассмотреть дело без участия сторон спора.

Исследовав собранные по делу доказательства и оценив их в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд находит исковые требования обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов урегулированы Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

Согласно пункту 1 статьи 6 названного Федерального закона к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся, в том числе, подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в необразовательных учреждениях.

Пунктами 1, 2 статьи 9 данного Федерального закона закреплено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; работники опасного производственного объекта обязаны проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности.

Согласно материалам дела, в связи с обращением в Генеральную прокуратуру Российской Федерации Председателя Счетной палаты Российской Федерации об итогах контрольного мероприятия «Проверка использования средств федерального бюджета и федеральной собственности при осуществлении в 2011-2012 годах и истекшем периоде 2013 года территориальными органами и подведомственными учреждениями Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору контрольных и надзорных функций в установленной сфере деятельности», проведена проверка.

Установлено, что Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Ростехнадзор) длительное время не исполнялась обязанность администратора доходов федерального бюджета при выдаче аттестатов, удостоверяющих качество подготовки в области промышленной безопасности работников организаций, осуществляющих эксплуатацию опасных производственных объектов

Так, на основании п.2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» работники опасного производственного объекта обязаны проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности. За выдачу работнику организации, осуществляющей эксплуатацию опасных производственных объектов, аттестата в области промышленной безопасности уплачивается государственная пошлина в размерах и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Данная государственная пошлина в размере 800 рублей введена Федеральным законом от 27.12.2009 №374-ФЗ, и начиная с 2010 года ежегодными федеральными законами о федеральных бюджетах 2010,2011 и 2012 г.г. определялась в качестве иных доходов федерального бюджета.

Проведение аттестация в указанной сфере на основании п. I от. 9 Закона № 116-ФЗ и приказа Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37 «О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическое и атомному надзору» осуществляется Ростехнадзором и его территориальными органами, в связи с чем, они выступают администраторами соответствующих доходов федерального бюджета.

В нарушение названных требований законодательства Ростехнадзором было подготовлено и 04.02.2010 заместителем руководителя Службы было подписано указание руководителям территориальных органов не взимать государственную пошлину при выдаче аттестата работникам, занятым в сфере промышленной безопасности.

Кроме того, Ростехнадзором лишь 09.07.2012 в свои территориальные управления было направлено указание о закреплении за ними функций взимания государственной пошлины за выдачу аттестатов в сфере промышленной безопасности, после чего практика незаконного отказа от данных сборов была прекращена.

Всего в период с 01.01.2010 по 09.07.2012 органами Ростехнадзора было выдано без взимания государственной пошлины около 1,3 млн. аттестатов в области промышленной безопасности, в результате чего недополученные доходы федерального бюджета составили более 1 млрд. руб.

В связи с чем, на основании ст. 22, 24 и 28 федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», первым заместителем Генерального прокурора в адрес руководителя Ростехнадзора 25.04.2014 года за№73/2-462-2014 вынесено представление о безотлагательной организации работы по возмещению убытков, понесенных Российской Федерацией э результате неисполнения обязанности по взиманию государственной пошлины в области промышленной безопасности.

Реализуя названное представление, в целях надлежащего исполнения функций главного регистратора доходов федерального бюджета в соответствии с п. 2 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и подпунктом 72 п. 1 ст. 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации Ростехнадзором было установлено, что территориальной аттестационной комиссией Центрального управления Ростехнадзора в период с 29 января 2010 года по 19 июля 2012 года было выдано удостоверение об аттестации работников ООО «ГТСК-СТРОЙ»: КЭГ, номер удостоверения 21-12-1275-10; КЭГ, номер удостоверения 21-12-1849-01.

В соответствии с пп.72 п.1 ст. 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая)" от 05.08.2000 N 117-ФЗ НК РФ (в ред. до 21.07.2014) за действия, совершаемые уполномоченными органами при проведении аттестации в случаях, если такая аттестация предусмотрена законодательством Российской Федерации, а именно выдачу аттестата, свидетельства либо иного документа, подтверждающего уровень квалификации, - уплачивается государственная пошлина в размере 800 рублей;

Письмом от 06 июня 2014 года № 08-17/2633 в адрес ответчика было сообщено о необходимости в месячный срок произвести оплату государственной пошлины за каждое выданное удостоверение в размере < ИЗЪЯТО > рублей.

Однако, до настоящего времени денежные средства не поступили, что дает правовые основания для взыскания названной суммы в принудительном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░-░░░░░», ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░): 236022, ░. ░░░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░. 4░, ░░░ 3905083633, ░░░░ 1073905014160 ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ < ░░░░░░ > ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░); ░░░ 7702609639; ░░░ 770201001; ░/░ 40101810000000010002 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░; ░░░ 042748001; ░░░░░ 27701000 ░░░ 498 1 1302991016000130, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ 2010-2012 ░.░.».

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░

░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.