Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1903/2015 ~ М-514/2015 от 28.01.2015

Дело № 2-1903/15

Решение

Именем Российской Федерации

16 апреля 2015 года     г. Щёлково

Щелковский городской суд Московской области, в составе председательствующего федерального судьи Разумовской Н.Г.,

при секретаре Скариной К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора первой прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Московской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Администрации городского округа Звездный городок Московской области и Совету депутатов городского округа Звездный городок Московской области о понуждении к совершению определённых действий,

установил:

Истец, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к указанным ответчикам, которых просил обязать разработать и утвердить схемы водоснабжения и водоотведения ЗАТО городского округа Звёздный городок Московской области.

В обоснование иска указано, что Первой прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Московской области проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства о водоснабжении и водоотведении, по результатам которой установлено, что в нарушение требований федерального законодательства в ЗАТО городской округ Звёздный городок Московской области не разработана и не утверждена схема водоснабжения и водоотведения.

На внесённое в адрес Администрации городского округа Звездный городок Московской области представление об устранении нарушений действующего законодательства схемы водоснабжения и водоотведения по настоящее время не разработана и не утверждена.

В этой связи истец просит суд обязать ответчиков разработать и утвердить схемы водоснабжения и водоотведения ЗАТО городского округа Звёздный городок Московской области в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании помощник Прокурора первой прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Московской области заявленные требования поддержал по изложенным основаниям, просил удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика – Администрации городского округа Звездный городок Московской области, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиям не согласился, просил в их удовлетворении отказать, приобщив к материалам дела отзыв на иск и копию Постановления руководителя администрации городского округа Звездный городок Московской области от 15.10.2014 № 428 «Об утверждении муниципальной программы ЗАТО городской округ Звездный городок Московской области «Содержание и развитие жилищно-коммунального хозяйства городского округа Звездный городок Московской области на 2015-2019 годы».

Представитель ответчика – Совета депутатов городского округа Звездный городок Московской области в судебное заседание не явился, о его проведении должным образом извещён, об уважительности причин своей неявки суду не сообщил, возражений по существу требований не представил.

Выслушав представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Учитывая, что нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.

В соответствии с п.4 4.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.

Согласно п.4.3 ч.1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 07.12.2011 № 416- ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» развитие централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии со схемами водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов

Частью 4 ст. 38 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» схемы водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов утверждаются органами местного самоуправления.

Кроме того, п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 05.09.2043 № 782 «О схемах водоснабжения и водоотведения» установлено, что схемы водоснабжения и водоотведения утверждаются органами местного самоуправления.

Как следует из материалов дела и выявлено по результатам проверки исполнения органами местного самоуправления законодательства о водоснабжении и вооотведении, в нарушение указанных требований федерального законодательства в ЗАТО городской округ Звёздный городок Московской области не разработана и не утверждена схема водоснабжения и водоотведения (л.д. 6-9).

Также установлено, что Первой прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных территориях Московской области ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации городского округа Звездный городок Московской области внесено представление об устранении данных нарушений законодательства, однако, до настоящего времени схемы водоснабжения и водоотведения ЗАТО городского округа Звёздный городок Московской области не утверждены и не разработаны.

Как следует из отзыва представителя ответчика, и подтверждается материалами дела, требуемые схемы не были утверждены из-за отсутствия средств бюджета городского округа в ДД.ММ.ГГГГ их утверждение планируется после принятия Советом депутатов решения об уточнении бюджета городского округа ДД.ММ.ГГГГ и плановый период на ДД.ММ.ГГГГ что также подтверждается Постановлением руководителя администрации городского округа Звездный городок Московской области от 15.10.2014 № 428 «Об утверждении муниципальной программы ЗАТО городской округ Звездный городок Московской области «Содержание и развитие жилищно-коммунального хозяйства городского округа Звездный городок Московской области на 2015-2019 годы».

Вместе с тем, в соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 05.09.2013 № 782 «О схемах водоснабжения и водоотведения» целью разработки схем водоснабжения и водоотведения является обеспечение для абонентов доступности горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обеспечение горячего водоснабжения, холодного водоснабжения    и    водоотведения    в    соответствии    с требованиями законодательства Российской Федерации, рационального водопользования, а также развитие централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения на основе наилучших доступных технологий и внедрения энергосберегающих технологий.

Таким образом, неисполнение органами местного самоуправления ЗАТО городской округ Звёздный городок Московской области требований действующего законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения нарушаются права потребителей на территории городского округа на обеспечение надежного, эффективного и безопасного функционирования системы водоснабжения и водоотведения, в связи с чем, довод стороны истца об отсутствии денежных средств в бюджете не является освобождением от исполнения возложенной на орган местного самоуправления обязанности по утверждению схем водоснабжения и водоотведения.

Защита прав указанной категории лиц в силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации возможна путем пресечения действий, нарушающих право или создающих его нарушение, а также путем принуждения к исполнению обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Щёлковского городского прокурора Московской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц и РФ в лице Пенсионного фонда РФ, - удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Звездный городок Московской области и Совет депутатов городского округа Звездный городок Московской области разработать и утвердить схемы водоснабжения и водоотведения ЗАТО городского округа Звёздный городок Московской области в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца через Щелковский городской суд.

Председательствующий

федеральный судья Н.Г. Разумовская