Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-315/2018 от 30.08.2018

Материал № 12-315/18

РЕШЕНИЕ

Город Соликамск                                                        04 октября 2018 года

Судья Соликамского городского суда Пермского края Т.В. Крымских, при ведении протокола секретарем Гилевой Ю.В., с участием защитника ГБУЗ Пермского края «Краевой клинический кожно-венерологический диспансер» - Гилязетдинова Р.Р., должностного лица ФИО4, +рассмотрев в судебном заседании жалобу главного врача ГБУЗ Пермского края «Краевой клинический кожно-венерологический диспансер» на постановление мирового судьи судебного участка №1 Соликамского судебного района Пермского края от 13 августа 2018 года, вынесенное в отношении Соликамского филиала ГБУЗ Пермского края «Краевой клинический кожно-венерологический диспансер», предусмотренное ч.13 ст.19.5 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №1 Соликамского судебного района Пермского края от 13 августа 2018 года Соликамский филиал ГБУЗ Пермского края «Краевой клинический кожно-венерологический диспансер» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере «90000 (девяноста) рублей».

В жалобе, поступившей в Соликамский городской суд, заявитель законный представитель главный врач ГБУЗ Пермского края «Краевой клинический кожно-венерологический диспансер» ставит вопрос об отмене постановления по делу об административном правонарушении, прекращении производства по делу в виду отсутствия события и состава административного правонарушения, со ссылкой на то, что юридическое лицо не было извещено о рассмотрении дела об административном правонарушении, и к административной ответственности привлечено не юридическое лицо, а его Соликамский филиал, что нормами КоАП РФ не предусмотрено.

Законный представитель ГБУЗ Пермского края «Краевой клинический кожно-венерологический диспансер» в судебное заседание не явился, о рассмотрении жалобы извещен. Направил в суд защитника юридического лица.

Защитник ГБУЗ Пермского края «Краевой клинический кожно-венерологический диспансер» в судебном заседании на доводах жалобы настаивал. Пояснил, что о рассмотрении дела об административном правонарушении в качестве представителя Соликамского филиала было извещено должностное лицо филиала. Дело рассмотрено 24 июля 2018 года в отношении Соликамского филиала, в совершении административного правонарушения виновным признан филиал, наказание в виде штрафа назначено филиалу. Филиал не является субъектом административного правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО4 в судебном заседании против доводов жалобы возражала, пояснила, что протокол об административном правонарушении был составлен в отношении юридического лица ГБУЗ Пермского края «Краевой клинический кожно-венерологический диспансер». В протоколе об административном правонарушении в указании даты его составления содержится описка, год ошибочно указан 17-й, вместо 18-го. С учетом того, что в функции филиалов и представительств в соответствии с законом входит представление интересов юридического лица, извещение о составлении протокола об административном правонарушении в адрес руководителя филиала может быть признано надлежащим извещением законного представителя юридического лица.

Изучив доводы жалобы, заслушав защитника ГБУЗ Пермского края «Краевой клинический кожно-венерологический диспансер», должностное лицо административного органа, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья городского суда приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.13 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Признавая Соликамский филиал ГБУЗ Пермского края «Краевой клинический кожно-венерологический диспансер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, мировой судья исходил из доказанности вины филиала юридического лица в совершении вмененного административного правонарушения, указав, что ФИО5, работая заведующим Соликамским филиалом ГБУЗ Пермского края «Краевой клинический кожно-венерологический диспансер», расположенного по адресу <...>, не выполнил предписание от <дата> № со сроком исполнения <дата> по устранению нарушений противопожарной безопасности.

Однако, при вынесении оспариваемого постановления, признавая виновным Соликамский филиал ГБУЗ Пермского края «Краевой клинический кожно-венерологический диспансер», мировой судья не учел следующего.

Ч.1 ст.1.5 КоАП РФ определила, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.1 ст.1.4 КоАП РФ лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Юридические лица подлежат административной ответственности независимо от места нахождения, организационно-правовых форм, подчиненности, а также других обстоятельств.

На основании ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч.1 ст.2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проанализировав указанные нормы, а так же положения ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, следует сделать вывод о том, что субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, являются граждане – физические лица, должностные лица, а так же юридические лица, что следует и из буквального толкования санкции статьи.

Статьей 48 ГК РФ установлено, что юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (ч.1).

Согласно ч.1 ст.49 ГК РФ юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе (статья 52), и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении (ч.3).

Статьей 51 ГК РФ предусмотрено, что юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц (ч.1).

В соответствии с ч.1 ст.54 ГК РФ юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на организационно-правовую форму, а в случаях, когда законом предусмотрена возможность создания вида юридического лица, указание только на такой вид. Наименование некоммерческой организации и в предусмотренных законом случаях наименование коммерческой организации должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.

Согласно ч.1, 2 ст.55 ГК РФ представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту, филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.

При вынесении оспариваемого постановления мировой судья не принял во внимание то обстоятельство, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении ГБУЗ Пермского края «Краевой клинический кожно-венерологический диспансер», и что Соликамский филиал ГБУЗ Пермского края «Краевой клинический кожно-венерологический диспансер» является филиалом ГБУЗ Пермского края «Краевой клинический кожно-венерологический диспансер» в городе Соликамске, т.е., не является самостоятельным юридическим лицом, что подтверждается Уставом ГБУЗ Пермского края «Краевой клинический кожно-венерологический диспансер» и Выпиской из ЕГРЮЛ, и, соответственно, не может нести самостоятельно административную ответственность, тем самым, не может быть субъектом административной ответственности, предусмотренной ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

Рассматривая жалобу заявителя, судья городского суда, на основании имеющихся в деле доказательств, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления с соблюдением требований ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, приходит к выводу наличии грубых существенных нарушений, допущенных мировым судьей при вынесении оспариваемого постановления, и, как следствие, о наличии правовых оснований для отмены постановления мирового судьи.

Трехмесячный срок для привлечения юридического лица к административной ответственности (с <дата>) истек, при таких обстоятельствах, на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление мирового судьи подлежит отмене с прекращением производства по делу.

Руководствуясь ст. 30.6 – 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья городского суда

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №1 Соликамского судебного района Пермского края от 13 августа 2018 года, вынесенное в отношении Соликамского филиала ГБУЗ Пермского края «Краевой клинический кожно-венерологический диспансер», отменить, производство по делу прекратить.

Решение вступило в законную силу.

        Судья                                                                             Т.В. Крымских.