Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3218/2014 ~ М-2834/2014 от 24.06.2014

                                                                                                                                                                                                                                    Дело № 2-3218/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 августа 2014 года

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Дорошенко Н.В.,

при секретаре Кулагиной Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Диденко Н.П. к Филиалу «Шахтинский» ГУП Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» об обязании опломбировать прибор учета холодной воды,

У С Т А Н О В И Л:

В обоснование иска Диденко Н.П. ссылается на то, что он проживает в домовладении <адрес>. 03.07.2008г. МУП г.Шахты «Водоканал был опломбирован водомер №, установленный непосредственно в его доме. Факт опломбирования подтверждается соответствующим актом, в котором указано, что срок очередной поверки водомера - 05.05.2014г.

Истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и МУП г.Шахты «Водоканал» был заключен договор № на оказание услуг по водоснабжению для населения. Таким образом, никаких претензий по вопросу места установки водомера МУП г.Шахты «Водоканал» к истцу не было, учет холодного водоснабжения осуществлялся на основании данных этого водомера вплоть до истечения срока его действия.

За месяц до окончания срока действия водомера истец обратился к ответчику по вопросу его замены. 11.04.2014г. указанный водомер был снят с эксплуатации, о чем был составлен акт №. Истец установил новый водомер на том же самом месте, где ранее стоял старый, и подал ответчику заявление об опломбировании нового водомера. В устной форме истцу было отказано в опломбировании нового водомера. В целях получения письменного ответа истец подал еще одно заявление с требованием об опломбировании нового водомера. В письменном ответе истцу было отказано в опломбировании водомера, расположенного в доме, и рекомендовано установить прибор учета в колодце во дворе.

Истец считает отказ ответчика в опломбировании водомера незаконным.

Просит обязать филиал «Шахтинский» ГУП Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» опломбировать прибор учета холодной воды, установленный Диденко Н.П. в <адрес>.

Истец Диденко В.П. в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал. Пояснил, что в колодце прибора учета нет. От колодца до дома - 1-1,5 метра. Истец не может установить прибор учета в колодце, так как зимой там вода, освещения нет, температура не соответствует требованиям Приказа №627 от 29.12.2011г. Прибор учета уже стоит в доме, он просит его опломбировать, там есть все условия. Уже 12 лет прибор учета установлен таким образом.

Представитель ответчика по доверенности Дзугас М.В. в судебное заседание явился, исковые требования Диденко В.П. не признал, просил в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д. 23-26).

Выслушав стороны, изучив письменные доказательства, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Кодекса) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент - оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжении заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

В силу части 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательств.

Согласно п. 1 ст. 540 ГК РФ, в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" возложил на собственников жилых домов, собственников помещений в многоквартирных домах обязанность обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также надлежащую эксплуатацию этих приборов учета, их сохранность и своевременную замену.

Согласно части 8 статьи 13 Закона об энергосбережении действия по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов вправе осуществлять лица, отвечающие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации для осуществления таких действий.

В силу пп. "т", "у" п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года N 354 (далее Правила), исполнитель обязан не создавать препятствий потребителю в реализации его права на установку индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений; осуществлять по заявлению потребителя ввод в эксплуатацию установленного индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета, соответствующего законодательству Российской Федерации об обеспечении единства измерений, не позднее месяца, следующего за датой его установки, а также приступить к осуществлению расчетов размера платы за коммунальные услуги исходя из показаний введенного в эксплуатацию прибора учета, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем ввода прибора учета в эксплуатацию.

Пунктом 81 этих же Правил предусмотрено, что оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29.12.2011 N 627, изданным в соответствии с подпунктом "г" пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утверждены Критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета; Форма акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета; Порядок заполнения акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета.

Согласно п. 32 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (ред. от 30.12.2013) "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" при отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента. В случае если подача воды абоненту осуществляется по бесхозяйным сетям, переданным в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства, граница эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства устанавливается по границе бесхозяйных сетей, переданных в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Из п. 35 подп. «д» вышеуказанного Постановления следует, что абонент обязан установить приборы учета холодной воды, сточных вод (в случае если установка прибора учета сточных вод является обязательной для абонента в соответствии с требованиями настоящих Правил) на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или в ином месте, определенном договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

Установлено, что Диденко Н.П. является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес> (л.д. 17, 18).

ДД.ММ.ГГГГ между Диденко Н.П. и МУП г.Шахты «Водоканал» был заключен договор № на оказание услуг по водоснабжению жилого дома <адрес> (л.д. 14-15).

03.07.2008г. МУП г.Шахты «Водоканал» истцу был опломбирован водомер, расположенный в жилом доме <адрес> (л.д. 16).

11.04.2014г. прибор учета воды был снят в связи с окончанием МПИ, что подтверждается актом (л.д. 13).

Предоставлением услуг холодного водоснабжения в настоящее время в г.Шахты Ростовской области занимается Филиал «Шахтинский» ГУП Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения».

21.05.2014г. после установки прибора учета воды № Диденко Н.П. обратился в Филиал «Шахтинский» ГУП Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» с заявлением об опломбировании указанного счетчика. Прибор установлен на прежнем месте - в жилом доме (л.д. 10).

03.06.2014г. Диденко Н.П. был получен ответ, что на основании ФЗ-416 от 07.12.2011 "О водоснабжении и водоотведении" приборы учета воды должны размещаться абонентом на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента. Таким образом, истцу рекомендовано установить прибор учета воды в колодце, в полуметре от забора на территории домовладения (л.д. 8-9).

Таким образом, установлено, что прибор учета воды у истца не принят в эксплуатацию ответчиком, не опломбирован, истцом не представлено проектной документации на водопровод и канализацию его дома, в связи с чем утверждение истца о том, что имеется техническая возможность установить прибор учета воды в жилом доме, суд считает необоснованным.

Утверждение истца о том, что ранее водоснабжающая организация подключила их и поставила счетчик учета в доме и все было законно, а правопреемник (ответчик по делу) считает, что это противоречит закону, необоснованны, поскольку ранее отпуск питьевой воды истцу осуществляло МУП г.Шахты «Водоканал» по договору от 01.11.2008г., с 01.05.2013г. по настоящее время услуги водоснабжения и водоотведения населению в г.Шахты осуществляет Филиал «Шахтинский» ГУП Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения», каких-либо сведений о том, что Филиал «Шахтинский» ГУП Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» является правопреемником МУП г.Шахты «Водоканал» и приняло на себя обязательства по договору от 01.11.2008г. не представлено.

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29.12.2011 N 627, изданным в соответствии с подпунктом "г" пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утверждены Критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета; Форма акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета; Порядок заполнения акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии технической возможности установки прибора учета на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, истцом представлено не было.

Правила предоставления коммунальных услуг утверждены Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года, Федеральный закон "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации принят 23 ноября 2009 года распространяют свое действие с даты их принятия.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что договорные отношения у истца с ответчиком по водопотреблению сложились после принятия Правил и Закона об энергосбережении и на них распространяются требования указанных нормативных актов, в связи с чем, требования ответчика об установлении счетчика на границе балансовой принадлежности - в месте врезки - обоснованны и не противоречат требованиям законодательства.

Согласно п. 6 ст. 13 Закона об энергосбережении до 01.07.2012 года собственники введенных в эксплуатацию на день вступления Закона в силу жилых домов обязаны обеспечить установку приборов учета используемой воды на границе с централизованными системами, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Таким образом, в случае, если прибор учета коммунального ресурса будет установлен Диденко Н.П. не в точке подключения к сетям ресурсоснабжающий организации, а после, т.е. в жилом доме, то не будет происходить надлежащего учета объемов воды при несанкционированных врезках и авариях на сетях потребителя.

Кроме того, согласно п.4.1 публичного договора на оказание услуг по водоснабжению и водоотведению для населения города Шахты, опубликованного в газете «Шахтинские известия» №50 (4137) от 02 июля 2014 года, количество полученной потребителем холодной воды и объема водоотведения определяется в соответствии с данными учета фактического потребления воды по показаниям средств измерений, установленных на границе сетей. Объем водоотведения принимается равным объему водопотребления.

Ссылка истца на СНиП 2.04.0-85 "Внутренний водопровод и канализация" неправомерна, т.к. данные Правила на спорные правоотношения не распространяются. Данные правила распространяются на проектируемые и реконструируемые внутренние системы холодного и горячего водоснабжения, канализации и водостоков зданий и сооружений различного назначения высотой до 75 метров.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований Диденко Н.П. об обязании Филиала «Шахтинский» ГУП Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» опломбировать индивидуальный прибор учета холодной воды, установленный в его домовладении следует отказать.

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Диденко Н.П. к Филиалу «Шахтинский» ГУП <адрес> «Управление развития систем водоснабжения» об обязании опломбировать прибор учета холодной воды в жилом доме <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд Ростовской области, начиная с 19 августа 2014 года.

Судья           Дорошенко Н.В.