Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-703/2012 ~ М-295/2012 от 07.02.2012

Дело № 2-703/12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 апреля 2012 г.                                                                                   г. Новосибирск

Суд общей юрисдикции Советского района г. Новосибирска, в составе

Председательствующего судьи Мащенко Е.В.

При секретаре Денещик М.В.

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сирош Виктора Анатольевича к УПФР в Советском районе г. Новосибирска о признании права на досрочную трудовую пенсию по страсти и включении периодов работы в стаж педагогической деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Сирош В.А. обратился в суд с иском к УПФР в Советском районе г. Новосибирска о признании права на досрочную трудовую пенсию по страсти и включении периодов работы в стаж педагогической деятельности, так как Решением комиссии УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого трудового стажа, при этом часть периодов трудовой деятельности ответчик не зачел ему в педагогический стаж. Просит: признать решение в части незаконным и включить в стаж необходимый для назначения досрочной пенсии по страсти периоды работы в СУНЦ НГУ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>. Обязать УПФР в Советском районе г. Новосибирска назначить ему досрочную трудовую пенсию по страсти с ДД.ММ.ГГГГ, т. е с даты обращения в заявления в пенсионный орган.

В судебном заседании истец Сирош В.А. доводы заявления поддержал, пояснил, что СУНЦ НГУ как общеобразовательное учреждение, проходит лицензирование и аккредитацию, обеспечивает полное основное образование для учеников 10-11 классов. Ученики обучаются по общей образовательной программе, они разделены по 20-30 человек на 20 классов, обучение дневное общеобразовательное. По результатам обучения ученики сдают единый государственный экзамен. Истец, работая в должности <данные изъяты> и в должности <данные изъяты>, в различные периоды работал на разных кафедрах, при этом выполнял одну и туже работу. Переименование кафедр учебного заведения, и переименование занимаемых должностей, от него не зависело, так как такие решения принимались работодателем. При выполнении своих должностных обязанностей он постоянно работал с детьми. На уроках физкультуры предъявлялись стандартные требования к преподаванию, такие как и в обычной средней школе, в том числе посещаемость занятий, сдача нормативов, зачетов. Предмет «физкультура» входил в число предметов преподаваемых на общегумантиарной кафедре, затем на кафедре физкультуры и специальной подготовки СНУЦ НГУ. В должностные обязанности военного руководителя входили обязанности подготовки с учениками сборов, уроков НВП, организация штаба гражданской обороны. На момент обращения в пенсионный орган за назначением пенсии общий педагогический стаж истца составил более чем 25 лет, поэтому необоснованно часть периодов работы была исключена из стажа. Истец просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика Калашникова О.В. против удовлетворения иска возражает по тем основаниям, что периоды работы истца, указанные в Решении от ДД.ММ.ГГГГ обоснованно не включены в педагогический стаж позволяющий назначить пенсию досрочно. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 19.10.2002 г. № 781, не предусмотрены учреждения высшего профессионального образования к которым относится НГУ, а также наименование структурного подразделения как «Специализированный учебно-научный центр» в п. 13 Правил исчисления периодов работы дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, не предусмотрено. По подсчетам ответчика продолжительность стажа педагогической деятельности, дающего право на досрочную трудовую пенсию составляет у Сирош В.А. - 8 лет 6 месяцев 22 дня. Ответчик просит в удовлетворении иска истцу отказать.

Представитель третьего лица ГОУ ВПО «НГУ» в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Третьим лицом направлен в суд отзыв, с позицией об удовлетворении иска в полном объеме. Указано, что СУНЦ НГУ является уникальным образовательным учреждением, созданным с целью выявления и развития талантливых детей. Ученики проживают в интернате круглосуточно и обучаются в школе. СУНЦ проводит обучение по государственным образовательным программам и стандартам, выпускники получают государственный аттестат. Преподаватели осуществляют педагогическую деятельность, следят за обучением детей, занимаются их воспитанием, создают им нормальные условия для обучения и проживания.

Данных, подтверждающих то обстоятельство, что СУНЦ НГУ менял свою направленность после того, как был переименован в результате реорганизации из Новосибирской физико-математической школы - интернат (постановление СМ СССР от 21.10.1988 г. № 1241, приказ НГУ; от ДД.ММ.ГГГГ №), в СУНЦ НГУ не имеется. Специального стажа работы, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соотв. с подп.19.п.1 ст.27 Федерального Закона № 173-ФЗ (с учетом спорных периодов) у Сирош В.А. достаточно, т.е.более 25 лет.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (ст. ст. 27, 28).

В частности, в соответствии с пунктом 1 статьи 28 названного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного его статьей 7 возраста, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что истец - Сирош В.А. в настоящее время работает в должности ст. преподавателя кафедры физкультуры и специальной подготовки в СУНН НГУ. При этом в СУНЦ НГУ он работает с ДД.ММ.ГГГГ по нестоящее время. За указанный период времени несколько раз изменялись наименования учебного учреждении я и изменялись наименования должностей, занимаемых истцом.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Новосибирска за назначением досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в СУНЦ НГУ.

Решением комиссии УПФР в Советском районе от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии ему отказано, при этом из специального стажа исключены периоды работы в СУНЦ НГУ:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, по тем основаниям, что наименование данного учреждения не предусмотрено Списком.

Отказывая в назначении Сирош В.А. пенсии комиссия пенсионного фонда исходила из того, что указанные периоды работы в указанных должностях не могут быть включены в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку отсутствует такое наименование учреждения как " Специализированный учебно-научный центр" в разделе "Наименование учреждений", предусмотренного Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, не значится.

Между тем, при исследовании материалов дела, судом установлено, что Приказом по НГУ № от ДД.ММ.ГГГГ во исполнение Постановления СовМина СССР №1241 от 21.10.88г (л.д.7) и Приказа МинВУЗа РСФСР №540 от 08.12.1988 г средняя физико-математическая школа-интернат № Советского РОНО г.Новосибирска была реорганизована в Специализированный учебно-научный центр физико-математического и химико-биологического профиля на правах структурного подразделения НГУ. Записи о работе Сирош В.А. в школе № имеются в его трудовой книжке.

На момент подачи заявления в пенсионный орган для назначения досрочной трудовой пенсии Сирош В.А. продолжал работать преподавателем кафедры физкультуры в данном образовательном учреждении и работает по настоящее время.

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других образовательных учреждениях для детей дает право на выслугу лет, утвержденным Постановлением Правительства РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, аналогичным Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, а также Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрено, что работа в профессиях и должностях в школе-интернате, засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Наименование учреждения, работа в котором дает право на досрочное назначение пенсии как «Специализированный учебно-научный центр» в указанных Списках действительно отсутствует. Однако в силу представленных делу доказательств установлено, что специализированный учебно-научный центр является общеобразовательным учреждением для детей, а именно общеобразовательным учреждением для детей с углубленным изучением отдельных предметов.

Согласно пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Помимо этого в соответствии с пунктами 1 - 5 ст. 12 Закона РФ от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемых Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.

Согласно Положения о СУНЦ НГУ, утвержденного ректором НГУ ДД.ММ.ГГГГ №, основными задачами и основным видом деятельности УНЦ является обеспечение завершения общеобразовательной подготовки учащихся с углубленным изучением по дисциплинам естественного научного цикла. Предметом деятельности СУНЦ НГУ является реализация образовательной программы среднего (полного) общего образования в соответствии с лицензией. Данное образовательное учреждение реализует государственные образовательные стандарты, программы среднего (полного) общего, образования в пределах образовательных стандартов, обеспечивающих содержание, воспитание и развитие учащихся. Код основного вида деятельности (ОКВЭД) -«Основное общее и среднее (полное) общее образование». Сроки обучении один год для зачисленный в 11 класс и два года для зачисленных в 10 класс. Выпускникам СУНЦ НГУ после прохождения ими государственной (итоговой) аттестации выдается документ государственного образца об уровне образования (аттестат). По сути, фактически СУНЦ является общеобразовательной школой для учеников 10-11 классов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что СУНЦ НГУ является учреждением той же направленности, что и учреждения, предусмотренные Списком, и соответственно данное обстоятельство (работа в СУНЦ НГУ) не может влиять на права Сирош В.А. на льготное пенсионное обеспечение.

Данных, подтверждающих то обстоятельство, что СУНЦ НГУ менял свою направленность после того, как был переименован в результате реорганизации из Новосибирской физико-математической школы - интернат (постановление СМ СССР от 21.10.1988 г. № 1241, приказ НГУ; от ДД.ММ.ГГГГ №) в СУНЦ НГУ не имеется.

Специальный стаж работы, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соотв. с подп.19.п.1 ст.27 Федерального Закона № 173-ФЗ (с учетом спорных периодов) Сирош В.А. составляет более 25 лет, а не 8 лет 6 месяцев 22 дня как это указанно в решении пенсионного органа.

Истец в спорный период осуществлял педагогическую деятельность в СУНЦ НГУ, который ранее являлся образовательной школой, где работали учителя физкультуры, учителя начальной военной подготовки, что по сути тождественно наименованию должностей преподаватель физкультуры и военный руководитель, которые занимал истец в спорные периоды. После изменения наименования учреждения и наименования должностей, в работе «физрука» и «военрука» ничего не измелилось. Включение предметов физкультура в перечень предметов преподаваемых на кафедре с названием «общегуманитарная», также ничего для Сирош В.А. в должностных обязанностях не изменилось, на условия и характер работы не повлияло.

Таким образом, Решение от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из педагогического стажа спорных периодов суд признает незаконным.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается с момента обращения за указанной пенсией, но не ранее возникновения права на указанную пенсию. С заявлением о назначении трудовой пенсии по старости Сирош В.А. обратился ДД.ММ.ГГГГ., предоставив все необходимые документы в установленный законом срок, а потому обязанность УПФР в Советском районе г. Новосибирска о назначении пенсии Сирош В.А. должна исполняться с ДД.ММ.ГГГГ Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

          Таким образом, на момент обращения Сирош В.А. в Пенсионный фонд, продолжительность стажа педагогической деятельности, дающего права на досрочную трудовую пенсию по старости более 25 лет, поэтому исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. Руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сирош В.А. удовлетворить.

Признать решение УПФР в Советском районе г. Новосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа включения период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Включить в стаж необходимый для назначения досрочной пенсии по страсти периоды работы Сирош В.А. в СУНЦ НГУ:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>.

Обязать УПФР в Советском районе г. Новосибирска назначить Сирош В.А. досрочную трудовую пенсию по страсти с ДД.ММ.ГГГГ, т. е. с даты обращения в заявления в пенсионный орган.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в срок 1 месяц в апелляционном порядке.

                Председательствующий                           Е.В. Мащенко

Мотивированное решение изготовлено 26.04.2012 г.