Решение по делу № 2-709/2018 ~ М-678/2018 от 31.07.2018

РЕШЕНИЕ

                Именем Российской Федерации

05 сентября 2018 года                            с. Богучаны

Судья Богучанского районного суда Красноярского края Филиппов А.О.

при секретаре Макарец Ю.В.

с участием представителя ответчика Белобородовой Н.М.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Богучанском районе в интересах неопределенного круга лиц к КГБУЗ «Богучанская РБ» об обязании устранить нарушения санитарного законодательства,

                     УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Богучанском районе в интересах неопределенного круга потребителей обратился в суд с иском к КГБУЗ «Богучанская РБ» об обязании устранить нарушения санитарного законодательства.

В обоснование иска указано на то, что 14.02.2018г. прокуратурой Богучанского района осуществлена проверка исполнения КГБУЗ «Богучанская РБ» законодательства об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации и о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения в части выполнения санитарно-эпидемиологических требований к обращению с медицинскими отходами. В ходе проведения проверки установлено, что ответчиком не организован вывоз медицинских отходов. Просил обязать ответчика: устранить нарушения санитарного законодательства в течении 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу; осуществлять транспортирование отходов с территории КГБУЗ Богучанская РБ, транспортом специализированных организаций к месту последующего обезвреживания, размещения медицинских отходов с учетом единой централизованной системы санитарной очистки данной административной территории, путем заключения договора на транспортирование медицинских отходов со специализированной организацией.

Представитель истца в суд не явился, уведомлен не просил о рассмотрении дела в его отсутствие или об отложении.

Представитель ответчика Белобородова Н.М., действующая на основании доверенности от 05.09.2018 года в судебном заседании заявила, что все недостатки санитарного законодательства были устранены, заключен специальный договор по вывозу медицинских отходов.

Оценив представленные суду письменные доказательства, выслушав мнение представителя ответчика, суд приходит к следующему.

В силу ст. 11 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 22 июля 1993г. № 5487-1 (в ред. от 28.09.2010), санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается проведением государственными органами, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями и гражданами гигиенических и противоэпидемических мероприятий, соблюдением санитарных правил, норм и гигиенических нормативов, системой государственного санитарно-эпидемиологического надзора, а также комплексом других организационных, правовых и экономических мер в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

На основании ст.13 Основ, к муниципальной системе здравоохранения относятся органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление управления в сфере здравоохранения, а также находящиеся в муниципальной собственности медицинские, фармацевтические и аптечные организации, которые являются юридическими лицами. Органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере здравоохранения, несут ответственность в пределах своей компетенции.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» названного Закона отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства; обращение с отходами представляет собой деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению и др.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.12.2010г. № 163 утверждены СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» (далее - СанПиН 2.1.7.2790-10), которые устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к обращению (сбору, временному хранению, обеззараживанию, обезвреживанию, транспортированию) с отходами, образующимися в организациях при осуществлении медицинской и/или фармацевтической деятельности, выполнении лечебно-диагностических и оздоровительных процедур (далее - медицинские отходы), а также к размещению, оборудованию и эксплуатации участка по обращению с медицинскими отходами, санитарно-противоэпидемическому режиму работы при обращении с медицинскими отходами.

Настоящие санитарные правила предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с обращением с медицинскими отходами (пункт 1.3 СанПиН 2.1.7.2790-10).

В соответствии со ст. 49 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские отходы - все виды отходов, в том числе анатомические, патологоанатомические, биохимические, микробиологические и физиологические, образующиеся в процессе осуществления медицинской деятельности и фармацевтической деятельности, деятельности по производству лекарственных средств и медицинских изделий, а также деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний и генно-инженерно модифицированных организмов в медицинских целях. Медицинские отходы разделяются по степени их эпидемиологической, токсикологической, радиационной опасности, а также негативного воздействия на среду обитания в соответствии с критериями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации; с пунктом 2.1 СанПиН 2.1.7.2790-10 медицинские отходы в зависимости от степени их эпидемиологической, токсикологической и радиационной опасности, а также негативного воздействия на среду обитания подразделяются на пять классов опасности:

Класс А - эпидемиологически безопасные отходы, приближенные по составу к твердым бытовым отходам (далее - ТБО). Класс Б - эпидемиологически опасные отходы. Класс В -чрезвычайно эпидемиологически опасные отходы. Класс Г - токсикологически опасные отходы 1 - 4 классов опасности. Класс Д - радиоактивные отходы.

Согласно п. 3.1. СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» система сбора, временного хранения и транспортирования медицинских отходов должна включать следующие этапы: сбор отходов внутри организаций, осуществляющих медицинскую и/или фармацевтическую деятельность; перемещение отходов из подразделений и временное хранение отходов на территории организации, образующей отходы; обеззараживание/ обезвреживание; транспортирование отходов с территории организации, образующей отходы; захоронение или уничтожение медицинских отходов.

Пунктом 3.8. СанПиН 2.1.7.2790-10 установлено, что транспортирование отходов с территории организаций, осуществляющих медицинскую и/или фармацевтическую деятельность, производится транспортом специализированных организаций к месту последующего обезвреживания, размещения медицинских отходов с учетом единой централизованной системы санитарной очистки данной административной территории.

Судом установлено, что КГБУЗ «Богучанская РБ» осуществляет свою деятельность по предоставлению услуг населению в области здравоохранения.

14.02.2018г. прокуратурой Богучанского района осуществлена проверка исполнения КГБУЗ «Богучанская РБ» законодательства об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации и о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения в части выполнения санитарно-эпидемиологических требований к обращению с медицинскими отходами. В ходе проведения проверки установлено следующее.

В ходе осуществления своей деятельности в здании лаборатории ответчика образуются твердые медицинские отходы в виде расходного материала (вата, шприцы, иглы) класса Б в объеме около 2-х литров в сутки. В здании инфекционного отделения также образуются твердые медицинские отходы класса Б в виде ваты, шприцов и систем для переливания (капельницы) в объеме 2-3 литров в сутки. Согласно инструкции и схеме правил сбора, хранения и удаления отходов, утвержденной 01.02.2016, всего на территории КГБУЗ «Богучанская РБ» за год образуется 3554 кг отходов класса Б за год.

Данные виды отходов обрабатываются, упаковываются, а затем складируются в прачечной и вывозятся посредством автомобиля ГАЗ 33-07, регистрационный знак У613МС124, который принадлежит КГБУЗ «Богучанская РБ» на праве собственности.

В ходе проверки установлено, что сбор твердых медицинских отходов класса «Б» производится в специальные емкости и затем вывозятся на полигон бытовых отходов, расположенный на 9-м километре автодороги Богучаны-Абан, посредством автомобиля ГАЗ 33-07 - самосвала открытого типа, принадлежащего КГБУЗ «Богучанская РБ». После выгрузки отходы деформируются и выжигаются бензином до изменения формы физического состояния.

С 30 марта 2018 года между КГБУЗ «Богучанская РБ» и ООО «Центр Утилизации» заключен договор по сбору, транспортированию, обезвреживанию медицинских отходов п. 1.2.2. Договора.

Таким образом, ответчиком на момент рассмотрения дела в суде нарушения санитарного законодательства устранены путем заключения договора на транспортирование медицинских отходов со специализированной организацией.

При таких обстоятельствах оснований к удовлетворению исковых требований суд не находит.

Учитывая вышеизложенное, и руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Богучанском районе в интересах неопределенного круга лиц к КГБУЗ «Богучанская РБ» об обязании устранить нарушения санитарного законодательства, а именно обязании устранить нарушения санитарного законодательства в течении 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу: обязании осуществлять транспортирование отходов с территории КГБУЗ Богучанская РБ, транспортом специализированных организаций к месту последующего обезвреживания, размещения медицинских отходов с учетом единой централизованной системы санитарной очистки данной административной территории, путем заключения договора на транспортирование медицинских отходов со специализированной организацией - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Богучанский районный суд.

Председательствующий                        А.О.Филиппов