Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-357/2012 ~ М-351/2012 от 15.06.2012

№/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Порхов                                                                               25 июля 2012 года

Порховский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Капустиной Н.А.,

при секретаре Цирикашвили М.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильевой Л.В. к Администрации Порховского района Псковской области о признании отказа Администрации Порховского района Псковсковской области в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным

                                         У С Т А Н О В И Л:

Васильева Л.В. обратилась в Порховский районный суд с иском к Администрации Порховского района Псковской области о признании отказа Администрации Порховского района в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным.

В обоснование исковых требований указано, что 26.01.2012г она обратилась в Администрацию Порховского района по вопросу о постановке на жилищный учет по обеспечению жильем, так как является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны, жилой площади на праве собственности не имеет, проживает в квартире, принадлежащей дочери по адресу: <адрес>, в которой зарегистрированы и проживают еще 4 человека. Квартира находится в аварийном состоянии и в ней не возможно проживать без угрозы для жизни и здоровья.

10.02.2012г жилищная комиссия Администрации Порховского района обследовала квартиру и признала ее пригодной для проживания.

Письмом от 27.02.2012г Администрацией Порховского района Псковской области ей было отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Но согласно экспертного заключения № 07.06.2012г квартира <адрес> г. Порхова имеет физический износ 82% и не может безопасно эксплуатироваться в дальнейшем, опасна для проживания в ней людей.

Так, Указом Президента РФ от 07.05.2008 №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны предоставлена мера социальной поддержки - обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Данная мера осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 данного Федерального закона. Члены семей участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз и обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Указанной нормой необходимость установления непригодности жилья для проживания не предусмотрена.

Пунктом 12 раздела 2 утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции закреплено, что помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещением, хозяйственно-питьевым и горячим водоснабжением, водоотведением, отоплением и вентиляцией, а в газифицированных районах также и газоснабжением).

           На основании изложенного, отказ Администрации Порховского района в признании Васильевой Л.В. нуждающейся в жилом помещении незаконен и нарушает ее права как вдовы участника Великой Отечественной войны, имеющей право на обеспечение жильем.

           Истец - Васильева Л.В. дело просила рассматривать без ее участия, о чем в деле имеется заявление.

            В судебном заседании представитель истца- Васильева Е.Г. исковые требования поддержала в полном объеме.

          Представитель истца- Григорьева Н.А. исковые требования поддержала в полном объеме, а так же просила суд признать Васильеву Л.В. нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать Администрацию Порховского района поставить Васильеву Л.В. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, которая являясь вдовой умершего участника Великой Отечественной войны, имеет вторую группу инвалидности и удостоверение на право льгот и преимуществ, установленных для бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, жилья в собственности не имеет. Жилищная комиссия Администрации Порховского района формально подошла к рассмотрению вопроса о признании вышеуказанной квартиры пригодной для дальнейшего проживания. Так же жилищная комиссия Администрации Порховского района от 17.02.2012г. рекомендовала Администрации района отказать Васильевой Л.В. в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с тем, что не истек срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ., а в письме Администрации района от 27.02.2012г указано, что жилищная комиссия не признала квартиру непригодной для проживания. Согласно экспертного заключения от 07.06.2012г. квартира <адрес> г. Порхова признана непригодной для проживания. Длительное время они не могли получить весь пакет документов в Администрации района. Отказ Васильевой Л.В. от приватизации - это ее право.

        Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора- директор Государственного казенного учреждения социального обслуживания Псковской области « Центр социального обслуживания»- Филькин И.В. дело просил рассмотреть в отсутствии их представителя.

        Представители ответчика- Администрации Порховского района Псковской области на основании доверенности - Самсонова Ю.Г. дело просила рассматривать в отсутствие представителя ответчика, возражений по данному делу не имеют, о чем в деле имеется телефонограмма.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы суд считает исковые требования Васильевой Л.В. подлежащими удовлетворению.

      В силу п.1 и 2 ст. 23.2 Федерального закона « О ветеранах» № 5-ФЗ от 12.01.1995г, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субсидий.

        Пунктом 1 Указа Президента РФ № 714 от 07.05.2008г « Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов»      постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право а соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ « О ветеранах « от 12.01.1995г № 5-ФЗ.

     Из п.4ч.1,п.2ч.2 ст. 21 ФЗ РФ от 12.01.1995г № 5-ФЗ « О ветеранах» следует, что супругам погибшего/ умершего/ инвалида Великой Отечественной войны, не вступившим в повторный брак и нуждающимся в улучшении жилищных условий, независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы, предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета, которое осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 того же закона.

          В судебном заседании установлено, что Васильева Л.В. является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны.

             Таким образом, основанием для обеспечения вышеназванной категории граждан, куда относится и Васильева Л.В. жильем, является ее нуждаемость в улучшении жилищных условий.

             В судебном заседании так же установлено, что Васильева Л.В., не имея в собственности жилых помещений обратилась 26.01.2012г в Администрацию Порховского района с заявлением по вопросу постановки на учет по обеспечению жильем.

          10.02.2012г межведомственная комиссия Администрации Порховского района обследовав <адрес> г. Порхова, признала ее пригодной для дальнейшего проживания, но требуется произвести ремонт пола с заменой половых лаг и досок пола, выдав заключение о том, что жилой дом <адрес> в г. Порхове пригоден для дальнейшего проживания..

         На заседании жилищной комиссии от 17.02.2012г.было принято решение рекомендовать Администрации района отказать Васильевой Л.В. в постановке на учет, как нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом за счет средств федерального бюджета, в связи с тем, что не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок.

         В связи с чем Администрацией Порховского района Псковской области было подготовлено письмо от 27.02.2012г №, в котором указано, что решить вопрос в соответствии с ФЗ от 21.122009г № 327» О внесении изменений в ФЗ « О ветеранах» не представляется возможным, так как жилищная комиссия не признала Вашу квартиру непригодной для проживания.

        Судом установлено, что квартира <адрес> г. Порхова Псковской области принадлежит дочери Васильевой Л.В.- Васильевой Е.Г., что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права Управления Федеральной регистрационной службы по Псковской области.

        На основании ст.30 ч.2 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и /или/ пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании. В связи с чем Васильева Е.Г, являясь собственником квартиры, зарегистрировала в вышеуказанной квартире ДД.ММ.ГГГГ Х.О.Н.. с детьми.

       Васильевой Е.Г. <адрес> г. Порхова передана в собственность на основании договора приватизации от ДД.ММ.ГГГГ №. Васильева Л.В. реализовав свои права, отказалась от участия в приватизации, и как пояснила Васильева Е.Г., на тот момент времени не зная о существовании данной программы по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны.

        Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Определении от 19 апреля 2007 года N 258-О-О, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. Решение вопроса о том, можно ли рассматривать действия, совершенные самим заявителем, умышленными и недобросовестными и является ли это препятствием для признания нуждающимися в жилом помещении, требует оценки всех фактических обстоятельств в каждом конкретном случае.

       В связи с чем суд не находит в действиях Васильевой Л.В. каких-либо умышленных и недобросовестных действий по ухудшению своих жилищных условий.

Согласно ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, как не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, так, и проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

        В силу ст. 40 ч.1,3 Конституции РФ каждый имеет право на жилье… малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

         Провозглашенные в Конституции РФ цели социальной политики РФ предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования. Человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

        Суд принимает во внимание заключение независимой экспертной компании от 07.06.2012г экспертное заключение №, в соответствии с которым квартира <адрес> г. Порхова имеет физический износ 82% и не может безопасно эксплуатироваться в дальнейшем, опасна для нахождения в ней людей, квартира является аварийной и непригодна для проживания в ней людей.

       Согласно справки № от 25.06.2012г исполнительным директором ООО УК « Порховдомсервис» Васильевой Е.Г. отказано в замене лежака канализации, так как по техническим причинам выполнение данных работ невозможно без проведения капитального ремонта/ необходимо вскрытие, устроенных по грунту, полов в соседних квартирах/.

               Суд так же учитывает, что Васильева Л.В. ДД.ММ.ГГГГ рождения, имеет преклонный возраст, является инвалидом второй группы, имеет удостоверение на право льгот и преимуществ, установленных для бывших узников фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны. На свою пенсию она не имеет возможности приобрести жилье.

          В силу вышеизложенного суд считает возможным признать Васильеву Л.В.нуждающейся в жилом помещении и обязать Администрацию Порховского района поставить ее на учет как вдову умершего инвалида Великой Отечественной войны.

                На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                   РЕШИЛ:

       Признать отказ Администрации Порховского района Псковской области от 27.02.2012г в постановке Васильевой Л.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным.

        Признать Васильеву Л.В. нуждающейся в улучшении жилищных условий.

        Обязать Администрацию Порховского района Псковской области поставить Васильеву Л.В. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, как относящуюся к определенной федеральным законом категории граждан, как вдову умершего участника Великой Отечественной войны.

         Администрацию Порховского района Псковской области от уплаты государственной пошлины освободить.

          Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение месяца через Порховский районный суд.

                Судья                                                                                  Н.А.Капустина

                Копия верна: судья

                Порховского районного суда                                          Н.А.Капустина