Решение по делу № 2-3094/2016 ~ М-2893/2016 от 01.07.2016

Дело №2-3094 копия

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

В составе председательствующего судьи Спицыной О.Н.

При секретаре: Гвоздевой А.В.

С участием представителя ответчика ГКУ «Центр занятости населения города Белово» - ФИО4, действующей по доверенности;

Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово

10 августа 2016 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению «Центр занятости населения города Белово» о признании решения об отказе в назначении пособия незаконным и назначении пособия,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд исковым заявлением к ГКУ «Центр занятости населения города Белово» о признании решения об отказе в назначении пособия незаконным и назначении пособия.

Просит признать решение ГКУ ЦЗН г.Белово о назначении ему, ФИО1 пособия в размере <данные изъяты> рублей, незаконным.

Обязать ГКУ ЦЗН г.Белово назначить ему, ФИО1 пособие по безработице в предусмотренном законом размере для детей-сирот.

Заявленные исковые требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением о назначении ему пособия по безработице в размере средней заработной платы по Кемеровской области как относящемуся к категории детей-сирот, так как в день принятия решения о признания его безработным и о назначении пособия по безработице, назначено пособие в размере <данные изъяты> руб. в месяц на период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответа ГКУ ЦЗН г.Белово от 21.03.2016г. № следует, что данное решение было мотивировано тем, что он 08.04.2014г. был зарегистрирован в ГКУ ЦЗН г.Белово в целях поиска подходящей работы, как впервые ищущие работу.

25.02.2016г. он повторно был зарегистрирован в ГКУ ЦЗН г.Белово.

Согласно разъяснения департамента труда и занятости населения Кемеровской области от 26.12.2011 №08-05\4632 в случае, если гражданин был зарегистрирован в целях поиска подходящей работы на основании представленного заявления-анкеты на оказания государственной услуги содействия в поиске подходящей работы, то статус «ищущий работу впервые» им утрачивается.

С указанным решением он не согласен, поскольку они нарушают его права предусмотренные ст. 9 Федерального закона РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Учитывая, что в день его обращения за консультацией в Центр занятости населения в г.Белово 08.04.2014г. о его правах, как сироты, работником ГКУ ЦЗН г.Белово ему не были разъяснены права и обязанности. Ему не была сообщена дата очередного посещения ГКУ ЦЗН. Ему не разъяснили, для какой цели с него было взято заявление-анкета и последствия после подписания данного документа.

Считает, что решение об отказе ему в назначении пособия по безработице в размере, предусмотренном ст.9 Федерального закона РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», не соответствует требованиям закона.

Кроме того, с 2013г. он обучался по очной форме обучения в Государственном профессиональном образовательном учреждении «Беловский многопрофильный техникум» г.Белово. Диплом об окончании учебного заведения получил только в 2016г.

Истец ФИО1, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя ФИО3, действующей по нотариальной доверенности (л.д.10).

Представитель ФИО1- ФИО3, действующая по нотариальной доверенности № от 17.03.2016г. (сроком на 3 года), в судебное заседание не явилась.

Представитель ответчика ГКУ «Центр занятости населения города Белово» - ФИО4, действующая по доверенности № от 11.01.2016г. (сроком по 31.12.2016г.) на удовлетворении требований возражала по основаниям, изложенным письменно в отзыве на исковое заявление (л.д.18-19). Истец не является лицом, впервые ищущим работу. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей регулируются Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В соответствии с п. 5 ст. 9 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе.

Органы службы занятости в течение указанного срока осуществляют профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку и трудоустройство лиц данной категории.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был зарегистрирован в ГКУ ЦЗН г.Белово в целях поиска подходящей работы, как впервые ищущий работу на основании поданного заявления-анкеты о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы (л.д.21-23).

02.06.2014г. истец был снят с регистрационного учета по причине длительной неявки. Данное обстоятельство не оспаривалось в ходе судебного разбирательства.

Согласно диплома о среднем профессиональном образовании, выданного ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с 2013г. по 2016г. обучался в государственном профессиональном образовательном учреждении «<данные изъяты>» г.Белово по очной форме обучения, квалификация электрогазосварщик (л.д.16-17).

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход.

В силу ст.2 данного Закона, занятыми считаются граждане - проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения.

Таким образом, в период с 2013 года по 2016 год истец имел статус обучающегося, являлся лицом занятым, следовательно, на учете в качестве безработного состоять не мог.

Более того, ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается справкой МКУ «Управление образования города Белово» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).

По окончанию учебного заведения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГКУ ЦЗН г.Белово как ищущий работу.

Поскольку после получения профессионального образования ФИО1 обратился для поиска работы впервые, то в силу действующего законодательства вправе был претендовать на назначение пособия по безработице в соответствии с п.5 ст.9 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

На его заявление о назначении пособия по безработице в размере средней заработной платы по Кемеровской области как относящемуся к категории детей-сирот, ДД.ММ.ГГГГ был получен отказ № (л.д.7).

Как следует из материалов дела, на основании ст.34 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации", разъяснениями Департамента труда и занятости населения Кемеровской области от 26.12.2011 года №08-05/4632, ФИО1 был признан безработным гражданином и ему, приказом №пп/1602 от ДД.ММ.ГГГГ было назначено пособие по безработице, как повторно обратившемуся в минимальном размере <данные изъяты> рублей в месяц с 25.02.2016г. по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, истцу ранее не могла быть оказана государственная услуга в поиске подходящей работы в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", в связи, с чем у ответчика отсутствовали основания для установления пособия по безработице в минимальном размере.

Суд, с учетом вышеизложенных фактических обстоятельств, проанализировав положения Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" приходит к выводу о том, что ФИО1 не утратил права пользования гарантиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, истец является лицом, впервые ищущим работу, и имеет право на получение пособия по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившейся в Кемеровской области.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Белово» о назначении ФИО1 пособия по безработице в размере 1105 рублей, незаконным.

Обязать Государственное казенное учреждение «Центр занятости населения города Белово» назначить ФИО1 пособие по безработице в предусмотренном законом размере для детей-сирот.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения 12 августа 2016 года.

Судья: (подпись) О.Н. Спицына