Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-109/2021 (12-1103/2020;) от 14.12.2020

Дело № 12-109/2021 (12-1103/2020)

    (59MS0035-01-2020-008311-07)

РЕШЕНИЕ

г. Пермь                                                                             27 января 2021 года

Судья Свердловского районного суда г. Перми Бабурина О.И.,

при секретаре Вагиной В.С.,

с участием защитника Березовского В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Управления Министерства культуры Российской Федерации по Приволжскому Федеральному округу на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Свердловского судебного района г. Перми от 11 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.7 КоАП РФ, в отношении Государственного краевого бюджетного учреждения культуры «Пермский государственный краевой клуб-киноцентр «Пермская синематека»,

установил:

постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.7 КоАП РФ в отношении <адрес>вого бюджетного учреждения культуры «Пермский государственный краевой клуб-киноцентр «Пермская синематека» (далее - ФИО1 «Пермский государственный краевой клуб-киноцентр «Пермская синематека») прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Согласно постановления, ФИО1 «Пермский государственный краевой клуб-киноцентр «Пермская синематека» вменялось то, что Фонд кино представил в Управление Министерства культуры Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу информацию о демонстраторе фильмов, допустившим нарушения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 126-ФЗ «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации», а именно о ФИО1 «Пермский государственный краевой клуб-киноцентр «Пермская синематека». По сообщению ФИО1 сведений о проданных билетах на показ фильма «Челюскинцы» (дата сеанса: ДД.ММ.ГГГГ) в кинозалах киноцентра «Премьер», расположенного по адресу: <адрес>, не поступала, но поступала информация о проданных билетах на сеансы фильмов без указания номера прокатного удостоверения и названии фильма. Демонстратор фильмов фактически осуществил платный показ фильма и передал сведения о данном показе в ФИО1, однако без указания информации о номере прокатного удостоверения и о названии фильма.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Управление Министерства культуры Российской Федерации по <адрес> обратилось в Свердловский районный суд <адрес> с жалобой на данное постановление, просит его отменить, дело возвратить на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указано, что мировым судьей постановление вынесено с существенными нарушениями норм материального и процессуального права. Так в постановлении отсутствует оценка доказательств, представленных Управлением Минкультуры по ПФО, поскольку доводы, имеющиеся в материалах дела, не имеют достаточных доказательств, подтверждающих наличие в действиях ФИО1 «Пермская синематека» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.7 КоАП РФ. Кроме того, само постановление не позволяет определить, доверяет ли суд представленным государственным органом доказательствам, считает ли их достаточными и убедительными. Также указывает, что обращение гражданина Козырева направлено в адрес Управления Минкультуры России по ПФО посредством электронной почты, что не противоречит Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». К данному обращению были приложена распечатка с официального сайта ФИО1 «Пермский государственный краевой клуб-киноцентр «Пермская синематека» с афишей на февраль 2020 года, а также копии билетов на посещение киноклуба «Море в «Премьере» ДД.ММ.ГГГГ в 17:00. В рамках рассмотрения данного обращения Управлением Минкультуры России по ПФО сделан запрос в Федеральный фонд социальной и экономической поддержки отечественной кинематографии о предоставлении информации о передаче сведений в ФИО1 «Пермский государственный краевой клуб-киноцентр «Пермская синематека», киноцентр «Премьер». Фонд кино, являющийся ФИО1 Единой федеральной автоматизированной информационной системы сведений о показах фильмов в кинозалах, предоставил в Управление Министерства культуры Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу информацию о демонстраторе фильмов, допустившим нарушения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации», а именно о ФИО1 «Пермский государственный краевой клуб-киноцентр «Пермская синематека», киноцентр «Премьер» (ID 57). По сообщению ФИО1, сведений о проданных билетах на показ фильма «Челюскинцы» (дата сеанса: ДД.ММ.ГГГГ) в кинозалах киноцентра «Премьер», расположенного по адресу: 614039, <адрес>, не поступала, но поступала информация о проданных билетах на сеансы фильмов без указания номера прокатного удостоверения и названии фильма. Согласно материалам ФИО1 «Пермский государственный краевой клуб-киноцентр «Пермская синематека», предоставило в ФИО1 недостоверную информацию о показах фильмов, согласно установленному порядку. Таким образом, данное дело об административном правонарушении возбуждено на основании обращения гражданина Козырева и информации, представленной Фондом кино. ФИО1 «Пермский государственный краевой клуб-киноцентр «Пермская синематека», в лице генерального директора ФИО5, в письменных пояснениях отражает, что ДД.ММ.ГГГГ в киноцентре «Премьер», расположенном по адресу: 614039, <адрес>, показ художественного фильма «Челюскинцы» (дата сеанса: ДД.ММ.ГГГГ, время сеанса: 17:00) не осуществлялся. Фактически ДД.ММ.ГГГГ в 17:00 ФИО1 «Пермский государственный краевой клуб-киноцентр «Пермская синематека» проводило занятие киноклуба «Море в «Премьере», в рамках которого демонстрировались фрагменты выше названного фильма. Информация о проданных билетах на занятиях данного клуба была передана в ФИО1. Таким образом, ФИО1 «Пермский государственный краевой клуб-киноцентр «Пермская синематека», подтверждает факт платного показа фильма «Челюскинцы» ДД.ММ.ГГГГ и передачу данных в ФИО1. Кроме того, в материалах дела имеется распечатка афиши на февраль 2020 год киноцентра «Премьер», опубликованной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на официальном сайте ФИО1 «Пермский государственный краевой клуб-киноцентр «Пермская синематека», в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 19:00 часов, что после просмотра фильма «Челюскинцы» в рамках клубной кинопрограммы клуба «Море в «Премьере» зрители смогут узнать «Как жили люди на льдине? Чем занимали себя? Как отгоняли мрачные мысли?». Кинопоказ данного фильма осуществлялся на платной основе через продажу билетов (копии билетов также имеются в материалах дела).

Представитель Управления Минкультуры России по ПФО в судебное заседание не явился, извещен, надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебное заседание защитник просил отказать в удовлетворении жалобы, поддержал доводы письменных возражений на жалобу, согласно которых считают, что доводы жалобы не основаны на законе, жалоба не подлежит удовлетворению, постановление вынесено законно и обоснованно. Выводы суда первой инстанции, изложенные в постановлении, соответствуют обстоятельствам дела. Факт демонстрации фильма «Челюскинцы» стороной не доказан. В сообщении анонимного свидетеля Козырева говорится о демонстрации ДД.ММ.ГГГГ (время не указано) в кинотеатре «Премьер» фильма «Разум и чувства». Никаких упоминаний о фильме «Челюскинцы» нет. Полагает, что суд первой инстанции правильно учел, что при составлении протокола об административном правонарушении орган проигнорировал ходатайство ФИО1 «Пермский государственный краевой клуб-киноцентр «Пермская синематека» о переносе даты составления протокола на более позднее время, в связи с продлением режима самоизоляции в <адрес>. Указал, что суд верно учел, что ранее административный орган уже направлял уведомление о составлении протокола по делу об административном правонарушении за показ фильма «Челюскинцы», назначив его на ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 30 мин., но протокол без указания каких-либо причин составлен не был, то есть это вторая попытка привлечения к административной ответственности за одно и то же правонарушение.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО6 пояснил, что является ведущим инженером ФИО1 «Пермский государственный краевой клуб-киноцентр «Пермская синематека». Обычно заседания киноклуба проводятся по стандартной программе. В целом заседание киноклуба занимает 1 час. 30 мин. – 1 час. 40 мин. ДД.ММ.ГГГГ было заседание киноклуба на основе фильма «Челюскинцы», обсуждался Северный морской путь, как он осваивался, его текущее состояние. В связи с обсуждаемой темой им были показаны слайды, отрывки из фильма. Фильм в полном объеме не демонстрировался. На заседании клуба присутствовало 3-4 человека, Козырева не знает.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав защитника, свидетеля, прихожу к следующим выводам.

В силу ч.1 ст. 19.7.7 КоАП РФ, непредоставление или неполное предоставление демонстратором фильма, осуществляющим платный показ фильма в кинозале, информации в единую федеральную автоматизированную информационную систему сведений о показах фильмов в кинозалах либо предоставление заведомо недостоверной информации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной тысячной до одной сотой совокупного размера суммы выручки от реализации всех товаров (работ, услуг) за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации или приобретению товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее ста тысяч рублей.

Согласно ст. 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 126-ФЗ «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации», демонстратор фильма, осуществляющий платный показ фильма в кинозале, обязан передавать в единую информационную систему информацию относительно каждого проданного при проведении показа фильма в кинозале билета о названии кинотеатра, дате, времени, названии сеанса, названии фильма, номере прокатного удостоверения, номере или названии кинозала, номере ряда, номере места, цене билета, скидке на билет.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в ходе проверки по сообщению гражданина ФИО7, в Управление Минкультуры России по ПФО поступило сообщение Фонда кино о том, что сведений о проданных билетах на показ фильма «Челюскинцы» (дата сеанса: ДД.ММ.ГГГГ) в кинозалах киноцентра «Премьер», расположенного по адресу: <адрес>, не поступала, но поступила информация о проданных билетах на сеансы фильмов без указания номера прокатного удостоверения и названия фильма.

Из постановления мирового судьи о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава правонарушения, следует, что основанием для проведения проверки и дальнейшем возбуждении дела послужило обращение некоего лица, именуемого Владимир Козырев, которым сообщено в обращении о незаконном показе фильмов ФИО1 «Пермский государственный краевой клуб-киноцентр «Пермская синематека». Вместе с тем, личность, обращающегося посредством электронной почты лица, не установлена, надлежащие объяснения от него не получены, об ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ данное лицо не предупреждалось. Из представленных копий проданных билетов следует, что они проданы на посещение киноклуба «Море в «Премьере», действующим законодательством проведение киноклубов за плату не запрещено, при этом обязанности по передаче сведений о проведении таковых занятий в ФИО1 не предусмотрено.

Вопреки доводам жалобы, мировой судья, оценив доказательства, имеющиеся в деле и перечисленные в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, пришел к выводу об отсутствии в действиях <адрес>вого бюджетного учреждения культуры «Пермский государственный краевой клуб-киноцентр «Пермская синематека» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.7 КоАП РФ.

Фактически доводы жалобы по своей сути сводятся к оспариванию выводов мирового судьи, основанных на анализе совокупности доказательств, собранных по делу, переоценке установленных судом обстоятельств. Несогласие административного органа с выводами мирового судьи не свидетельствуют о незаконности постановления.

Иных доказательств, в подтверждение доводов жалобы о наличии состава вменяемого правонарушения в действиях ФИО1 «Пермский государственный краевой клуб-киноцентр «Пермская синематека», в суд представлено не было.

Документального подтверждения осуществления ФИО1 «Пермский государственный краевой клуб-киноцентр «Пермская синематека» коммерческий показов фильмов с нарушением правил предоставления сведений в ФИО1 сведений о показах фильмов в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах вину ФИО1 «Пермский государственный краевой клуб-киноцентр «Пермская синематека» в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 1 ст. 19.7.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нельзя считать установленной и доказанной в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений ч. ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Грубых процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела, судьей не установлено.

Процедура и срок давности привлечения к ответственности соблюдены. Постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Иных оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи при рассмотрении жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Свердловского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.7 КоАП РФ, в отношении <адрес>вого бюджетного учреждения культуры «Пермский государственный краевой клуб-киноцентр «Пермская синематека» - оставить без изменения, жалобу Управления Министерства культуры Российской Федерации по <адрес> - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья - подпись –

Копия верна: судья                                      О.И. Бабурина