Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1321/2014 ~ М-1336/2014 от 21.10.2014

Дело № 2-1321/2014 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2014 года                           г. Шарыпово

Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Бритковой М.Ю.,

при секретаре судебного заседания Олейниковой И.А.,

с участием помощника Шарыповского межрайонного прокурора Тубиша Д.А.

истца Шашкова В.В.,

представителя ответчика Администрации города Шарыпово – Теплякова В.А. (по доверенности № 9 от 11.06.2014 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шашкова Владимира Владимировича к Администрации города Шарыпово Красноярского края о признании распоряжения о прекращении действия трудового договора незаконным, о восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Шашков В.В. обратился в суд с иском (с учетом уточнений по иску) к Администрации города Шарыпово Красноярского края о признании распоряжения о прекращении действия трудового договора незаконным, о восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, взыскании морального вреда.

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что распоряжением № 3-к от ДД.ММ.ГГГГ Администрации города Шарыпово он был принят на работу на должность Заместителя Главы города Шарыпово – Председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям. ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией города Шарыпово и мною заключен бессрочный Трудовой договор о муниципальной службе за №№

Должность, Заместителя Главы города Шарыпово-Председателя КУМИ и ЗО, является должностью муниципальной службы с двойным наименованием. Статус лица, замещающего должность с двойным наименованием, в данном случае, определяется по первому наименованию должности в реестре и является определяющей для установления оплаты труда. Данная должность предусмотрена в штатном расписании Администрации города Шарыпово. В связи с тем, что он состоял трудовых отношениях с ответчиком, заработная плата начислялась именно по Администрации города Шарыпово, что подтверждается справкой о доходах физического лица по форме 2-НДФЛ от ДД.ММ.ГГГГ (строка 1.2 - наименование организации-Администрация города Шарыпово). Руководство КУМИ и ЗО Администрации города Шарыпово входит в его трудовые функции как Заместителя Главы города Шарыпово. Распоряжением Администрации города Шарыпово от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в Распоряжение Администрации города Шарыпово от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении структуры Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями администрации города Шарыпово». Пунктом 1.5 вышеуказанного распоряжения утверждена в новой редакции согласно приложению № «Структура Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями Администрации города Шарыпово». Согласно утвержденной Администрацией города Шарыпово структуры самостоятельная должность Председателя отсутствует, также данная должность отсутствует в штатном расписании КУМИи ЗО на момент его увольнения. ДД.ММ.ГГГГ он был ознакомлен с распоряжением Администрации города Шарыпово № №-к от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении с работы с ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст. 278 ТК РФ, в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица, собственником имущества организации решения о прекращении трудового договора. Согласно утвержденной Администрацией города Шарыпово структуры самостоятельная должность Председателя отсутствует, также данная должность отсутствует в штатном расписании КУМИи ЗО на момент увольнения. Считает увольнение с должности незаконным, поскольку статья 278 ТК РФ применима к руководителям организации, он субъектом правоотношений, регулируемых п.2 ст. 278 Трудового кодекса Российской Федерации не является. Кроме того, КУМИ и ЗО, согласно п. 1.1 Положения, утвержденного постановлением администрации г. Шарыпово 27.08.2012 г. №151, является структурным подразделением Администрации города Шарыпово, осуществляющим исполнительные и распорядительные функции в области управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования город Шарыпово. Таким образом, КУМИ и ЗО не является организацией, в том числе и в понимании ст.50 ГК РФ. Следовательно, положения ст.278 ТК РФ, в данном случае в качестве основания для его увольнения не применимы.

Также истец считает увольнение незаконным и по следующему основанию:

В соответствии со статьями 20, 22, 26 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Решением избирательной комиссии Красноярского края от 14.12.2010 г. №122/681 сформирована территориальная избирательная комиссия г. Шарыпово Красноярского края в количестве 9 членов с правом решающего голоса и назначен ее состав. В состав выше указанной комиссии включен и он (Шашков В.В.). Срок полномочий территориальных комиссий, согласно п. ст. 26 Закона, составляет пять лет. В соответствии с п. 2 ст.26 Закона, территориальные комиссии действуют на постоянной основе. Срок полномочий членов комиссии с правом решающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий комиссии, в состав которой они входят, данная норма изложена в п.5 ст.29 Закона. Согласно информации размещенной на официальном сайте избирательной комиссии Красноярского края в сети Интернет, срок окончания полномочий территориальной избирательной комиссии ДД.ММ.ГГГГ П. 19 ст. 29 Закона предусмотрено, что член комиссии с правом решающего голоса до окончания срока своих полномочий, не может быть уволен с работы по инициативе работодателя или без согласия переведен на другую работу.

На основании этого считает, распоряжение Главы Администрации города Шарыпово № 65-к от 10.10.2014г. незаконным и подлежащим отмене.

Незаконное увольнение для него является сильнейшим стрессовым фактором, который он вынужден переносить из-за неправомерных действий ответчика. Из-за этого он постоянно переживает, нарушен определенный жизненный ритм. В связи с увольнением, ему произвели компенсационные выплаты за неиспользованные дни отпуска, который он планировал использовать на отдых и лечение. Теперь, в связи с незаконными действиями ответчика, этим правом он воспользоваться не может. В связи со сложившимися обстоятельствами, он постоянно находится в стрессовой ситуации и вынужден принимать лекарственные средства. Противоправными действиями ответчика ему причинен моральный вред, который должен быть компенсирован, согласно ст. 151 ГК РФ. Согласно постановлению пленума ВС РФ №10 от 20.12.1994 «О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда «моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях, в связи с невозможностью продолжать активную общественную жизнь, и др. Сама злостность (издание незаконного распоряжения о расторжении трудового договора) предполагает сильную степень морального вреда.

В связи с незаконным увольнением истец просит суд признать распоряжение Администрации города Шарыпово № ДД.ММ.ГГГГ-к от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении действия трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, восстановить его на работе в Администрации города Шарыпово Красноярского края в должности Заместителя Главы города Шарыпово – Председателя комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации города Шарыпово, взыскать с Администрации города Шарыпово Красноярского края в пользу истца средний заработок за время вынужденного прогула за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> коп., а также взыскать компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании истец Шашков В.В. поддержал исковые требования по тем же основаниям.

Представитель ответчика Тепляков В.А. (по доверенности) в судебном заседании иск не признал, поддержал представленный письменный отзыв на иск, пояснив, что Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями Администрации города Шарыпово – орган Администрации города Шарыпово с правами юридического лица, зарегистрирован в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ года. В соответствии с главой 3 положения о КУМИ, утвержденного постановлением Администрации города Шарыпово от ДД.ММ.ГГГГ № №, Комитет возглавляет Заместитель Главы города Шарыпово – Председатель КУМИ и ЗО, который назначается и освобождается от должности Главой Администрации города Шарыпово. Трудовой функцией Шашкова В.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ года являлось руководство Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями Администрации города Шарыпово, который создан Администрацией города Шарыпово, действующей от имени муниципального образования «город ФИО2» в организационно-правовой форме «муниципальное казенное учреждение», как следствие, является организацией. В соответствии с ч.1 ст. 19 Федерального закона от 02.3.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ», определяющей основания для расторжения трудового договора с муниципальным служащим, трудовой договор с муниципальным служащим может быть расторгнут по инициативе представителя нанимателя (работодателя) как по основаниям, предусмотренным ТК РФ, так и по основаниям, перечисленным в данной норме, что не исключает возможность применения при прекращении полномочий муниципального служащего каких-либо оснований расторжения трудового договора из числа установленных непосредственно Федеральным законом «О муниципальной службе в РФ» либо Трудовым кодексом Российской Федерации – как общих, так и дополнительных.

В судебном заседании помощник Шарыповского межрайонного прокурора Тубиш Д.А., заслушав объяснения сторон, принимая во внимание письменные доказательства, представленные сторонами в ходе судебного разбирательства, считал необходимым исковые требования удовлетворить, поскольку увольнение произведено с нарушением действующего законодательства Российской Федерации.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статья 37 Конституции Российской Федерации гласит, что каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Согласно ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан: добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего распорядка; соблюдать трудовую дисциплину.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», судам необходимо иметь в виду, что трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами (части первая, третья статьи 67 ТК РФ). Прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, содержание которого должно соответствовать условиям заключенного трудового договора (часть первая статьи 68 ТК РФ). Приказ (распоряжение) работодателя о приеме на работу должен быть объявлен работнику под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы (часть вторая статьи 68 ТК РФ).

Согласно ст. 273 Трудового кодекса Российской Федерации руководитель организации – физическое лицо, которое в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа. Положения настоящей главы распространяются на руководителей организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, за исключением тех случаев, когда: руководитель организации является единственным участником (учредителем), членом организации, собственником ее имущества; управление организацией осуществляется по договору с другой организацией (управляющей организацией) или индивидуальным предпринимателем (управляющим).

Согласно частям 6 и 7 ст. 16 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных названным Федеральным законом.

В соответствии с ч.2 ст. 275 Трудового кодекса Российской Федерации трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или учредительными документами организации могут быть установлены процедуры, предшествующие заключению трудового договора с руководителем организации (проведение конкурса, избрание или назначение на должность и другое).

Согласно ч.3 ст. 275 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор с руководителем государственного (муниципального) учреждения заключается на основе типовой формы трудового договора, утверждаемой Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Указанная норма введена Федеральным законом от 29.12.2012 года № 280-ФЗ и вступила в силу 01 января 2013 года.

Типовая форма трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 329, начала применяться с ДД.ММ.ГГГГ года.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Шашков В.В., согласно трудовой книжке ТК № (л.д. 20-28) с ДД.ММ.ГГГГ распоряжением № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6) принят и назначен на должность муниципальной службы заместителя Главы города Шарыпово – Председателя КУМИиЗО Администрации г. Шарыпово, ДД.ММ.ГГГГ (распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ года) присвоен классный чин муниципальной службы «действительный муниципальный советник <данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ (распоряжение № № от ДД.ММ.ГГГГ года) трудовой договор прекращен в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица, собственником имущества организации решения о прекращении трудового договора (п.2 ст. 278 Трудового кодекса Российской Федерации). С распоряжением № №к от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении (расторжении) действия трудового договора с работником Шашков В.В. ознакомлен под подпись ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).

Как следует из материалов дела, между Администрацией города Шарыпово и Шашковым В.В. был заключен трудовой договор о муниципальной службе № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-18) на неопределенный срок, ДД.ММ.ГГГГ было заключено дополнительное соглашение к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19).

Согласно решений Шарыповского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 59), от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 86-87) Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями входит в структуру Администрации города Шарыпово.

Согласно п.п. 1.7, 1.8 Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями Администрации города Шарыпово, утвержденного постановлением Администрации города Шарыпово от 27.08.2012 года № 151, учредителем КУМИ Администрации г. Шарыпово является муниципальное образование город Шарыпово Красноярского края, орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя – Администрация г.ФИО2 (л.д..

В соответствии с п. 3.1 указанного Положения о КУМИ Администрации г.Шарыпово Комитет (л.д. 29-38) возглавляет Заместитель Главы города Шарыпово – Председатель КУМИ и ЗО, который назначается и освобождается от должности Главой Администрации города Шарыпово.

Согласно п. 3.2 Положения о КУМИ Администрации г.Шарыпово Председатель Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями, в том числе, руководит деятельностью Комитета на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на ФИО2 задач и осуществление им своих функций.

Согласно п.4.1 Положения о КУМИ Администрации г.Шарыпово имущество Комитета составляют закрепленные за ним на праве оперативного управления, а также полученные в результате его деятельности основные и оборотные средства, финансовые ресурсы. Имущество Комитета является муниципальной собственностью.

Юридическое лицо – Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями Администрации города Шарыпово с ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет юридического лица в налоговом органе (л.д. 60), запись о КУМИ Администрации города Шарыпово в ЕГРЮЛ внесена ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным номером № (л.д. 61).

В соответствии с п.1 ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

В соответствии с п.п. 8 п.3 ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться, в том числе, в организационно-правовой форме: учреждений, к которым относятся государственные учреждения (в том числе государственные академии наук), муниципальные учреждения и частные (в том числе общественные) учреждения.

Часть 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает основания прекращения трудового договора, однако в ч. 2 указанной статьи указано, что трудовой договор может быть прекращен и по другим основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст. 19 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» помимо оснований для расторжения трудового договора, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, трудовой договор с муниципальным служащим может быть также расторгнут по инициативе представителя нанимателя (работодателя) в случае: 1) достижения предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы; 2) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе; 3) несоблюдения ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой и установленных статьями 13, 14, 14.1 и 15 настоящего Федерального закона; 4) применения административного наказания в виде дисквалификации.

Согласно п. 2 ст. 278 Трудового кодекса Российской Федерации помимо оснований, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, трудовой договор с руководителем организации прекращается в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица, либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о прекращении трудового договора.

По смыслу положений п. 2 ст. 278 Трудового кодекса РФ в его взаимосвязи со ст. 81 и п. п. 1 и 3 ст. 278 Трудового кодекса РФ при расторжении трудового договора с руководителем организации по решению уполномоченного органа юридического лица, либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица или органа (далее - собственника), не требуется указывать те или иные конкретные обстоятельства, подтверждающие необходимость прекращения трудового договора. Это означает, что федеральный законодатель не рассматривает расторжение трудового договора по данному основанию в качестве меры юридической ответственности, поскольку исходит из того, что увольнение в этом случае не вызвано противоправным поведением руководителя, в отличие от расторжения трудового договора с руководителем организации по основаниям, связанным с совершением им виновных действий (бездействия).

В Постановлении от 15 марта 2005 г. N 3-П Конституционный Суд РФ указал, что правовой статус руководителя организации (права, обязанности, ответственность) значительно отличается от статуса иных работников, что обусловлено спецификой его трудовой деятельности, местом и ролью в механизме управления организацией: он осуществляет руководство организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа, совершает от имени организации юридически значимые действия (ст. 273 Трудового кодекса РФ; п. 1 ст. 53 ГК РФ). В силу заключенного трудового договора руководитель организации в установленном порядке реализует права и обязанности юридического лица как участника гражданского оборота, в том числе полномочия собственника по владению, пользованию и распоряжению имуществом организации, а также права и обязанности работодателя в трудовых и иных непосредственно связанных с трудовыми отношениях с работниками, организует управление производственным процессом и совместным трудом.

Выступая от имени организации, руководитель должен действовать в ее интересах добросовестно и разумно (п. 3 ст. 53 ГК РФ). От качества работы руководителя во многом зависят соответствие результатов деятельности организации целям, ради достижения которых она создавалась, сохранность ее имущества, а зачастую и само существование организации.

В связи с этим закрепление в п.2 ст. 278 ТК РФ правомочия собственника расторгнуть трудовой договор с руководителем организации, который осуществляет управление его имуществом, не обосновывая при этом необходимость принятия такого решения, направлено на реализацию и защиту прав собственника владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом.

Статья 279 ТК РФ предусматривает гарантии руководителю организации в случае прекращения трудового договора: при прекращении трудового договора с руководителем организации в соответствии с пунктом 2 статьи 278 настоящего Кодекса при отсутствии виновных действий (бездействия) руководителя ему выплачивается компенсация в размере, определяемом трудовым договором, но не ниже трехкратного среднего месячного заработка.

Согласно представленной и исследованной в судебном заседании справки о доходах физического лица (Шашкова В.В.) ДД.ММ.ГГГГ года, заявление представителя Администрации города Шарыпово, соответствующая денежная компенсация была выплачена в размере <данные изъяты> копеек (л.д. 39, 130).

Как указано в п. 4.3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15 марта 2005 года N 3-П, законодательное закрепление права досрочно прекратить трудовой договор с руководителем организации без указания мотивов увольнения не означает, что собственник обладает неограниченной свободой усмотрения при принятии такого решения, вправе действовать произвольно, вопреки целям предоставления указанного правомочия, не принимая во внимание интересы организации, а руководитель организации лишается гарантий судебной защиты от возможного произвола и дискриминации.

Положения п. 2 ст. 278, ст. 279 ТК РФ не препятствуют руководителю организации, если он считает, что решение собственника о досрочном прекращении трудового договора с ним фактически обусловлено такими обстоятельствами, которые свидетельствуют о дискриминации, злоупотреблении правом, оспорить увольнение в судебном порядке.

В соответствии с п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 2 от 17.03.2004 года «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» При рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.

В судебном заседании не представлено доказательств соблюдения порядка увольнения, предусмотренного п.2 ст. 278 ТК РФ, в материалах дела имеется лишь распоряжение № 65-к о прекращении (расторжении) действия трудового договора с работником (л.д. 7).

Однако, само по себе издание работодателем распоряжения не свидетельствует о принятии руководителем Администрации города Шарыпово решения о прекращении трудового договора с истцом, поскольку распоряжение издано во исполнение положений ст. 84.1 ТК РФ. Таким образом, распоряжение носит организационный характер, оснований для придания ему статуса решения уполномоченного органа юридического лица, либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (органа) о прекращении трудового договора, на основании которого прекращается трудовой договор по ч.2 ст. 278 Трудового кодекса Российской Федерации, не имеется.

Кроме того, исходя из представленных в материалы дела доказательств, Шашков В.В., являясь заместителем Главы города Шарыпово – Председателем Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации города Шарыпово, не может быть отнесен к руководителю организации в силу вышеприведенных правовых норм.

Также при рассмотрении дела судом установлено, что Шашков В.В. является членом территориальной избирательной комиссии г.Шарыпово Красноярского края с правом решающего голоса (решение Избирательной комиссии Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 103-104), и срок его полномочий истекает ДД.ММ.ГГГГ (в соответствии с п.2 ст. 27 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» срок полномочий участковой комиссии, сформированной в соответствии с п.1 настоящей статьи, составляет пять лет).

Согласно п. 19 ст. 29 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», член комиссии с правом решающего голоса до окончания срока своих полномочий, член комиссии с правом совещательного голоса в период избирательной кампании, кампании референдума не могут быть уволены с работы по инициативе работодателя или без их согласия переведены на другую работу.

Исходя из вышеизложенного, ответчик не вправе был увольнять истца по своей инициативе до указанного времени.

При таких обстоятельствах распоряжение № № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении (расторжении) действия трудового договора с Шашковым В.В., его увольнение с занимаемой должности, являются незаконными, в связи с чем, в соответствии со ст. ст. 234, 394 ТК РФ истец подлежит восстановлению в ранее занимаемой должности и с ответчика в его пользу подлежат взысканию средний заработок за время вынужденного прогула и компенсация морального вреда.

В части 4 ст. 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 2 от 17 марта 2004 года "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" дано разъяснение о том, что при взыскании среднего заработка в пользу работника, восстановленного на прежней работе, или в случае признания его увольнения незаконным, выплаченное ему выходное пособие подлежит зачету.

Пунктом 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 года N 2 разъясняется, что средний заработок для оплаты времени вынужденного прогула определяется в порядке, предусмотренном статьей 139 ТК РФ. Поскольку Кодекс (статья 139) установил единый порядок исчисления средней заработной платы для всех случаев определения ее размера, в таком же порядке следует определять средний заработок при взыскании денежных сумм за время вынужденного прогула, вызванного задержкой выдачи уволенному работнику трудовой книжки (статья 234 ТК РФ), при вынужденном прогуле в связи с неправильной формулировкой причины увольнения (часть восьмая статьи 394 ТК РФ), при задержке исполнения решения суда о восстановлении на работе (статья 396 ТК РФ). При этом необходимо иметь в виду, что особенности порядка исчисления средней заработной платы, установленного статьей 139 Кодекса, определяются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (часть седьмая статьи 139 ТК РФ).

В силу ст. 139 Трудового кодекса РФ для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат. При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно). Особенности порядка исчисления средней заработной платы, установленного настоящей статьей, определяются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Согласно п. 9 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 года N 922, средний заработок работника определяется путем умножения среднего дневного заработка на количество дней (календарных, рабочих) в периоде, подлежащем оплате. Средний дневной заработок, кроме случаев определения среднего заработка для оплаты отпусков и выплаты компенсаций за неиспользованные отпуска, исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за отработанные дни в расчетном периоде, включая премии и вознаграждения, учитываемые в соответствии с пунктом 15 настоящего Положения, на количество фактически отработанных в этот период дней.

Согласно справке о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ, среднедневной заработок истца за предшествующие 12 месяцев увольнению, составляет <данные изъяты> коп. Данная справка выдана ответчиком на основании первичных бухгалтерских документов (л.д. 117. 118-125, 145-159).

Как следует из расчета истца, не оспоренного ответчиком, с Администрации города Шарыпово в пользу Шашкова В.В. подлежит взысканию заработок за время вынужденного прогула за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за <данные изъяты> рабочих дня в размере <данные изъяты> копеек (<данные изъяты>дня) (л.д. 129).

Суд находит данный расчет достоверным, произведенным с соблюдением вышеназванных требований законодательства РФ.

В заявлении представителя ответчика от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в случае взыскания в пользу истца среднего заработка за время вынужденного прогула, необходимо зачесть взыскиваемую сумму в счет выплаченного ему выходного пособия (л.д. 130).

При таких обстоятельствах, сумму <данные изъяты> коп. следует зачесть в счет выплаченного истцу выходного пособия в размере <данные изъяты> копеек.

При определении суммы заработка, подлежащего выплате за время вынужденного прогула, учитывая сумму выплаченного выходного пособия, суд находит необходимым отказать истцу в оплате времени вынужденного прогула.

Исковые требования о взыскании компенсации морального вреда подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 разъясняется, что в соответствии с частью четвертой статьи 3 и частью девятой статьи 394 Кодекса суд вправе удовлетворить требование лица, подвергшегося дискриминации в сфере труда, а также требование работника, уволенного без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконно переведенного на другую работу, о компенсации морального вреда.

Учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав.

В соответствии со статьей 237 Кодекса компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

По данному гражданскому делу суд пришел к выводу, что истец был уволен незаконно, в результате чего, ему работодателем причинены нравственные страдания.

Исходя из обстоятельств данного дела, учитывая объем причиненных работнику нравственных страданий, степень вины работодателя, а также требований разумности и справедливости, суд находит возможным определить размер компенсации морального вреда, подлежащего взысканию с ответчика в пользу истца, в сумме <данные изъяты> рублей.

Исковые требования о взыскании с ответчика компенсации морального вреда свыше <данные изъяты> рублей, являются завышенными и не подлежат удовлетворению.

Таким образом, суд находит исковые требования Шашкова В.В. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 211 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шашкова Владимира Владимировича к Администрации города Шарыпово Красноярского края удовлетворить частично:

Признать распоряжение Администрации города Шарыпово № №-к от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении действия трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

Восстановить Шашкова Владимира Владимировича в должности Заместителя Главы города Шарыпово – Председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями с ДД.ММ.ГГГГ года.

Взыскать с Администрации города Шарыпово в пользу Шашкова В.В. в возмещение морального вреда <данные изъяты> копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение суда в части восстановления Шашкова Владимира Владимировича на работе подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:              М.Ю. Бриткова