Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2336/2016 ~ М-2579/2016 от 17.08.2016

№ 2-2336/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Боровичи Новгородской области 17 октября 2016 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Степановой С.Н.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя ответчика ООО «<данные изъяты>» по доверенности ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» о возмещении ущерба, причиненного в результате дородно-транспортного происшествия,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ООО «<данные изъяты>» о возмещении ущерба, причиненного в результата дородно-транспортного происшествия, указав в обоснование, что он является собственником автомобиля <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 30 мин. в <адрес> на автодороге <данные изъяты> м произошло дорожно-транспортное происшествие с участием принадлежащего ему автомобиля, под его управлением. Согласно постановлению о прекращении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении по ч.1(2) ст.12.24 КоАП РФ в отношении него прекращено в виду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения. В его действиях не было выявлено каких либо нарушений ПДД РФ.

В результате дорожно-транспортного происшествия его автомобилю были причинены технические повреждения. Причиной ДТП стало ненадлежащее содержания данного участка автодороги, наличие на дорожном покрытии дефектов и наезда на них автомобиля. Согласно акту выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ выявлена выбоина размерами: длина 106 см, ширина 82 см, глубина 8 см. Ответственным за содержание данного участка дороги является ООО «<данные изъяты>». На момент ДТП ограждение, предупреждающие знаки отсутствовали вопреки требованию ГОСТ Р 50597-93.

В соответствии с экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ стоимость восстановительного ремонта автомобиля с учетом износа заменяемых запчастей составляет <данные изъяты>., стоимость экспертизы составила 2500 рублей. В соответствии с экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ стоимость утраты товарной стоимости автомобиля составляет 39 208 руб. 05 коп., стоимость экспертизы составила 1600 рублей.

Просит суд взыскать с ООО «<данные изъяты>» в его пользу материальный ущерб в размере <данные изъяты> коп.; компенсацию морального вреда в размере 300 000 рублей, поскольку в ДТП пострадали его жена ФИО3 и дочь ФИО4; а также расходы на оплату услуг представителя в размере 20000 рублей и по оплате госпошлины в размере 7 213 рублей.

В судебное заседание истец ФИО1 и его представитель ФИО6 не явились, о судебном разбирательстве извещены надлежаще.

Представитель ответчика ООО «<данные изъяты>» по доверенности ФИО7 в судебном заседании иск не признала по основаниям, указанным в письменном отзыве на исковое заявление, согласно которому ООО «<данные изъяты>» не является надлежащим ответчиком по заявленному иску. Так, в соответствии с п.1 ст.12 Федерального закона от 15.11.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п.2 ст.12 Федерального закона от 15.11.1995 N 196-ФЗ).

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, определено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Как следует из п.2 ст.15 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществление дорожной деятельности в отношении дорог регионального и межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ.

Данной норме корреспондирует установленный ст.210 ГК РФ принцип отнесения на собственника бремени содержания принадлежащего ему имущества. Поскольку по смыслу статьей 296, 298 ГК РФ право оперативного управления включает в себя правомочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом в пределах, установленных законом, то лицо, за которым закреплено такое имущество на указанном праве также несет бремя содержания этого имущества.

В соответствии с постановлением Администрации Новгородской области от 01.06.2010 года № 243 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения» рассматриваемая в настоящем деле об административном правонарушении автодорога «Устюжна - Валдай» является областной собственностью.

Решением Комитета по управлению государственным имуществом Новгородской области от 25.11.1996 года № 543 о передаче государственного имущества в оперативное управление вышеназванная дорога передавалась в оперативное управление ГОКУ «Новгородавтодор».

В соответствии с Правилами организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, утвержденными постановлением Администрации Новгородской области от 29.10.2010 года № 520, организацию работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог осуществляет государственное областное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Новгородской области «Новгородавтодор» (п.3 Правил).

По результатам оценки технического состояния автомобильных дорог и в соответствии с проектами организации дорожного движения, а также, с учетом анализа аварийности ГОКУ «Новгородавтодор» осуществляет формирование плана разработки проектов или сметных расчетов, который утверждается департаментом транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области (п.5 Правил).

Утвержденные ГОКУ «Новгородавтодор» проекты или сметные расчеты являются основанием для формирования ежегодных планов проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог. Планы утверждаются департаментом транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области. В соответствии с планами ГОКУ «Новгородавтодор» осуществляет заключение государственных контрактов с подрядными организациями на проведение работ в порядке, предусмотренном федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», (п.9 Правил).

Приемку результатов выполненных подрядными организациями работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог осуществляет ГОКУ «Новгородавтодор» в соответствии с условиями заключенного госконтракта на их выполнение (п.9 Правил).

Таким образом, юридическим лицом, ответственным за надлежащее содержание данной автодороги, является ГОКУ «Новгородавтодор», осуществляющий организацию работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Именно для реализации в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанной обязанности по содержанию региональных и межмуниципальных дорог в <адрес> ГОКУ «Новгородавтодор» и заключило государственный контракт № с генподрядчиком ООО «<данные изъяты>». Последний ДД.ММ.ГГГГ вступил с ООО «<данные изъяты>» в договорные субподрядные отношения в соответствии с договором субподряда к государственному контракту №.217195/29.

В соответствии с Приложением № к договору субподряда общая протяженность обслуживаемых нами дорог составляет 632,686 км, в том числе, 29,950 км рассматриваемой в настоящем административном деле дороги «<данные изъяты>» (строка 83 Приложения).

Не являясь собственником дороги, а всего лишь субподрядчиком по договору субподряда, ООО «<данные изъяты>» при осуществлении своей хозяйственной деятельности по содержанию дорожного полотна не вправе выходить за пределы объемов и стоимости работ, установленных договором и приложениями к нему (пункты 1.2, 3.3.1, 3.3.2 договора) и несет ответственность за надлежащее содержание автодорог в рамках договора. Конкретные виды работ и их объемы ограничены объемом выделенных бюджетных ассигнований (п. 2.1 договора).

Ведомость объемов комплекса работ (Приложение №) предписывает субподрядчику выполнение 3-х видов ямочного ремонта (позиции 14-16 ведомости): ямочный ремонт асфальтобетонных покрытий асфальтобетонной смесью без разломки старого покрытия, толщина слоя до 50 мм, площадь ремонта в одном месте - до 1кв.м; ямочный ремонт асфальтобетонных покрытий асфальтобетонной смесью без разломки старого покрытия, толщина слоя до 70 мм, площадь ремонта в одном месте - более 3 кв.м; ямочный ремонт асфальтобетонных покрытий струйно - инъекционным методом толщина слоя до 50 мм, площадь ремонта в одном месте - до 1 кв.м.

Иных видов подрядных работ, направленных на устранение выбоин на дорожном полотне, ведомость объемов работ не содержит.

Выбоина, ставшая причиной привлечения к административной ответственности, как следует из материалов дела, имеет площадь 0,8692 кв. м (т.е. до 1 кв. м), глубина ее равна 80 мм, что гораздо больше допустимых 50 мм при площади ремонта в одном месте до 1 кв. м. Таким образом, ни один из предусмотренных договором субподряда видов ямочного ремонта не устранит выявленный дефект дорожного полотна.

Вместе с тем, ООО «<данные изъяты>», понимая необходимость обеспечения безопасного дорожного движения на вверенных в соответствии с договором автодорогах, принял меры к установлению временного дорожного знака «Неровная дорога» на особо опасных участках дороги. Так, как следует из Акта выявленных недостатков в содержании автодорог, составленного на месте совершения ДТП представителем ОГИБДД, участок дороги 137 км - 142 км оснащен предупредительным знаком 1.16 «Неровная дорога», что возлагает на водителя автомобиля обязанность выбрать соответствующий скоростной режим, вплоть до полной остановки, чтобы избежать наезда на имеющиеся повреждения дорожного полотна.

Таким образом, субподрядчик ООО «<данные изъяты>» не может являться надлежащим ответчиком по заявленному иску, поскольку гражданско-правовая ответственность общества определяется и ограничивается исключительно неисполнением либо ненадлежащим исполнением условий договора субподряда. Просила в удовлетворении иска отказать.

Представители третьих лиц ГОКУ «Новгородавтодор» и ООО «<данные изъяты>» в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены.

На основании ст.167 ГПК РФ суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по делу в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со ст.1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежат возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

В соответствии со ст.1082 ГК РФ, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (п.2 ст.15 ГК РФ).

Согласно ст.28 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователи автомобильных дорог имеют право получать компенсацию вреда, причиненного их жизни, здоровью или имуществу в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог вследствие нарушений требований настоящего Федерального закона, требований технических регламентов лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является собственником автомобиля «<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 30 мин. на автодороге <адрес> 460 м в <адрес> произошло дорожно-транспортное происшествие - съезд автомобиля <данные изъяты>, под управлением ФИО1, в придорожный кювет, в результате чего автомобиль истца получил технические повреждения.

Согласно заключению об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ стоимость восстановительного ремонта автомобиля истца с учетом износа заменяемых запчастей составляет 334 520 руб. 42 коп.

В соответствии с экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ стоимость утраты товарной стоимости автомобиля составляет <данные изъяты>. Стоимость экспертиз составила 2 500 рублей и 1 600 рублей соответственно.

Согласно акту выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, составленному инспектором ДПС ОГИБДД МОМВД России «Боровичский» от ДД.ММ.ГГГГ, на участке дороги <данные изъяты> м выявлена выбоина размерами: длина 106 см, ширина 82 см, глубина 8 см.

Данные обстоятельства отражены в административном материале по факту дорожно-транспортного происшествии, в том числе справке о ДТП, схеме места происшествия.

Согласно постановлению старшего инспектора ОВ ДПС ОГИБДД МОМВД России «Боровичский» № от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, в ходе проведенной проверки в действиях ФИО1 нарушений ПДД не установлено.

Пунктом 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 определен размер допустимых повреждений проезжей части, который не должен превышать по длине 15 см, по ширине - 60 см и по глубине - 5 см.

Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в введении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов (пункт 1 ГОСТ Р 50597-93).

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии со ст.24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Статьей 12 данного закона предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п.2).

В силу п.1 ст.17 данного Закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, и осуществление дорожной деятельности в Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Действие этого Федерального закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.

Согласно п.12 ст.3 указанного Федерального закона содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п.6 ст.3 ФЗ № 257-ФЗ).

Под владельцами автомобильных дорог понимаются юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.7 статьи 3).

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения согласно ст.12 Федерального закона № 257-ФЗ относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.296 ГК РФ казенное предприятие и учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

Согласно Постановлению Администрации Новгородской области «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Новгородской области» от 01 июня 2010 года №243, дорога «Устюжна-Валдай» отнесена к автомобильным дорогам межмуниципального района и является областной собственностью.

Решением Комитета по управлению государственным имуществом Новгородской области от 25 ноября 1996 года №543 автодорога «Устюжна-Валдай» передана в оперативное управление ГОКУ «Новгородавтодор».

В соответствии с Правилами организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, утвержденными Постановлением Администрации Новгородской области от 29 октября 2020 года № 520, организацию работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог осуществляет ГОКУ «Управление автомобильных дорог Новгородской области «Новгородавтодор».

Утвержденные ГОКУ «Управление автомобильных дорог Новгородской области «Новгородавтодор» проекты или сметные расчеты являются основанием для формирования ежегодных планов проведения работ по ремонту и содержанию автомобильный дорог.

Планы утверждаются департаментом транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области. В соответствии с планами ГОКУ «Новгородавтодор» осуществляет заключение государственных контрактов с подрядными организациями на проведение работ в порядке, предусмотренном федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

ДД.ММ.ГГГГ между ГОКУ «Новгородавтодор» и ООО «<данные изъяты>» заключен государственный контракт №, согласно которому ООО «<данные изъяты>» обязалось выполнить комплекс работ по содержанию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них, в том числе в Боровичском муниципальном районе <адрес>.

Согласно п.4.4.3 контракта ООО «<данные изъяты>» приняло на себя обязательство обеспечить бесперебойное и безопасное движение транспортных средств на дорогах, указанных в приложении № к государственному контракту, в том числе автомобильной дороги «Волгино-Хвойная».

Согласно условиям контракта и приложениям № и № к нему, в обязанности ООО «<данные изъяты>» входят обязанности по ямочному ремонту дорог.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» заключен договор субподряда к государственному контракту № согласно которому ООО «<данные изъяты>» обязалось выполнить комплекс работ по содержанию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них, в том числе в Боровичском муниципальном районе Новгородской области.

Согласно п.4.4.3 контракта ООО «<данные изъяты>» приняло на себя обязательство обеспечить бесперебойное и безопасное движение транспортных средств на дорогах, указанных в приложении № к договору субподряда, в том числе автомобильной дороги «Волгино-Хвойная». Условиями договора субподряда на ООО «<данные изъяты>» возложена обязанность по ямочному ремонту дорог.

Пункт 3.3.2 государственного контракта и пункт 3.3.2 договора субподряда запрещают соответственно подрядчику и субподрядчику самостоятельно изменять виды и объемы работ. Любое такое изменение будет расцениваться как невыполнение условий договоров.

Ведомости объемов комплекса работ одинаковы как для государственного контракта, так и для договора субподряда, и предписывают как подрядчику, так и, в свою очередь, субподрядчику выполнение трёх видов ямочного ремонта: ямочный ремонт асфальтобетонных покрытий укатываемой асфальтобетонной смесью, без разломки старого покрытия, толщина слоя до 50 мм, площадь ремонта в одном месте до 1 кв.м.; ямочный ремонт асфальтобетонных покрытий укатываемой асфальтобетонной смесью, без разломки старого покрытия, толщина слоя до 70 мм, площадь ремонта в одном месте до 3 кв.м.; ямочный ремонт асфальтобетонных покрытий струйно-инъекционным методом, толщина слоя до 50 мм., площадь ремонта в одном месте до 1 кв.м. (с доставкой материалов к месту работы на расстояние 20 км.).

Иных видов работ, направленных на устранение выбоин на дорожном полотне, ведомости объёмов работ государственного контракта и договора субподряда не содержат.

Выбоина, ставшая причиной дорожно-транспортного происшествия длиной 106 см, шириной 82 см, глубиной 08 см не могла быть устранена ни одним из предусмотренных договором субподряда видов ямочного ремонта.

Таким образом, в данном случае на ООО «<данные изъяты>» не может быть возложена гражданско-правовая ответственность за ненадлежащее состояние дорожного покрытия на участке автодороги «Устюжна-Валдай», которое привело к дорожно-транспортному происшествию и имущественному ущербу истца.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО1 к ООО «<данные изъяты>» удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░.░░.░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░