Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2113/2017 ~ М-1350/2017 от 20.03.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

     19 мая 2017года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Соболевой Ж.В.

при секретаре Макокиной Н.Ю.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к администрации г.о. Тольятти о предоставлении субвенции, предусмотренной на обеспечение жилой площадью, нуждающихся в улучшении жилищных условий, признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просила обязать мэрию г.о. Тольятти предоставить ей как ветерану ВОВ субвенцию в установленном законом размере, предусмотренном на обеспечение жилой площадью нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ. В обоснование иска указала, что распоряжением заместителя мэра г.о.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/5 была принята на учет нуждающихся в жилом помещении как ветеран ВОВ с ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку на момент вынесения распоряжения она являлась единственной нуждающейся в социальной выплате, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г.о. Тольятти и Министерством социально-демографической и семейной политики <адрес> было заключено дополнительное соглашение № к договору от ДД.ММ.ГГГГ № в части предоставления и расходования в 2016 году субвенций из федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ, в соответствии с которым выделяется субсидия по количеству нуждающихся. ДД.ММ.ГГГГ в администрацию г.о. Тольятти поступило заявление о необходимости исполнения решения Центрального райсуда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части постановки на учет нуждающегося как труженика тыла ФИО5, которому и была предоставлена социальная выплата в рамках дополнительного соглашения № к договору от ДД.ММ.ГГГГ № в части предоставления и расходования в 2016 году субвенций из федерального бюджета.

Решение Думы г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № в Устав г.о. Тольятти внесены изменения в части замены слов «Мэрия г.о. Тольятти» на «Администрация г.о. Тольятти». ДД.ММ.ГГГГ новая редакция Устава вступила в силу. Соответствующие изменения ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы в УФНС России по Самарской области

В ходе судебного разбирательства представитель истицы ФИО3, действующая по доверенности уточнила исковые требования, просила обязать ответчика предоставить ФИО1 ветерану ВОВ, субвенцию в установленном законом размере, предусмотренном на обеспечение жилой площадью нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ, признать незаконными действия администрации г.о. Тольятти выразившиеся в незаконном не предоставлении субвенции как ветерану ВОВ в установленном размере в декабре 2016 г.

В судебном заседании представитель истицы требования об обязании администрации г.о. Тольятти предоставить ФИО1 - ветерану ВОВ, субвенции в установленном законом размере, предусмотренном на обеспечение жилой площадью нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ не поддержала, так как в ходе рассмотрения дела социальная выплата была перечислена, истица приобрела жилое помещение. На требованиях о признании незаконными действий администрации г.о. Тольятти, выразившихся в незаконном не предоставлении социальной выплаты в 2016 году, настаивала. Суду пояснила, что выделение субвенций на приобретение жилья ветеранами ВОВ должно осуществляться в приоритетном порядке, и если бы работники по учету и распределению жилых помещений предоставили информацию о двух участниках, то были бы выделены субвенции на двух участников. Не предоставление данной информации повлекло выделение субвенций на одного участника – ФИО5, а истица субвенцию получила только в апреле 2017 года. Данными действиями были нарушены права истицы на улучшение жилищных условий по закону. Просит удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика ФИО4, действующий по доверенности, иск не признал. Суду пояснил, что оснований для признания действий администрации г.о. Тольятти по основаниям, указанным ФИО1, не имеется. ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского округа Тольятти было издано постановление №-п/1 «Об утверждении списков очередности на улучшение жилищных условий», в соответствии с которым утверждён список инвалидов и участников ВОВ и приравненных к ним лиц (в соответствии с п. 2.1 ч. 2 ст. 2 Закона Самарской области от 11.07.2006 г. № 87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области»), состоявших на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий по г.о. Тольятти на ДД.ММ.ГГГГ, в количестве 15 ветеранов. ДД.ММ.ГГГГ между Министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области и мэрией г.о. Тольятти был заключен договор № 35 о предоставлении и расходовании в 2016 г. субвенций из федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение жильём нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ. Согласно данному договору г.о. Тольятти были выделены субвенции в размере 7 375 536 руб. для обеспечения социальными выплатами вышеуказанной категории граждан. 08.04.2016 г. в мэрию поступила телефонограмма Первого вице-губернатора-председателя Правительства Самарской области А.П. Нефёдова от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости освоения федеральных средств, выделенных для обеспечения жильём ветеранов ВОВ, в полном объёме, в срок до ДД.ММ.ГГГГ Выделенные субвенции позволили обеспечить средствами социальных выплат 6 ветеранов ВОВ, состоявших в г.о. Тольятти на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ все социальные выплаты, предоставленные в 2016 г. в г.о. Тольятти ветеранам ВОВ, были реализованы. ДД.ММ.ГГГГ мэрия запрашивала министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области о выделении дополнительных субвенций в размере 3 702 564 руб., для обеспечения социальными выплатами трёх ветеранов ВОВ. ДД.ММ.ГГГГ между Министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области и мэрией г.о. Тольятти заключено дополнительное соглашение № к договору от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому были выделены дополнительные субвенции в размере 1 234 188 руб. на обеспечение жильём одного ветерана ВОВ. ФИО1 включена в список нуждающихся ДД.ММ.ГГГГ после издания распоряжения №-р/5 о принятии ее на учет с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 был включен в список нуждающихся ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием распоряжения №-р/5 о принятии на учет с ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, все сведения относительно ФИО5 поступили в администрацию г.о. Тольятти ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение было издано ДД.ММ.ГГГГ, поэтому у ответчика отсутствовала возможность более раннего включения ФИО5 в список участников ВОВ и направления данного списка в Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области с целью уведомления о наличии в г. Тольятти двух участников ВОВ, подлежащих обеспечению жильём за счёт средств федерального бюджета в рамках Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако ФИО5 имел право на предоставление социальной выплаты в приоритетном порядке, поскольку был признан нуждающимся в жилом помещении в судебном порядке с даты более ранней, чем ФИО1 Указанные действия мэрии были предметом прокурорской проверки по заявлениям как ФИО5, так и ФИО1, и никаких нарушений установлено не было. В удовлетворении иска просит отказать.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле суд считает исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1). В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть

Указом Президента РФ N 714 от 07 мая 2008 года "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" предусмотрено обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий, в пункте 1 признано необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии со ст.23.2 Федерального закона «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации определяет по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан:

участников Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период;

3.1. По письменным заявлениям указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

4. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации.

5. Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации.

6. Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

8. Средства на реализацию указанных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления полномочиями, указанными в пункте 1 настоящей статьи.

В соответствии со ст.1 Закона Самарской области от 24.10.2006 N 115-ГД (ред. от 11.07.2016, с изм. от 15.12.2016) "О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, а также по постановке на учет и учету граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (принят Самарской Губернской Думой 24.10.2006) органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Самарской области (далее - органы местного самоуправления) наделяются настоящим Законом отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Самарской области, и отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению жилыми помещениями граждан, указанных в пунктах 2 - 4 части 2 статьи 2 Закона Самарской области от 11 июля 2006 года N 87-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области", вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно ст. 2 Закона Самарской области от 24.10.2006 N 115-ГД (ред. от 11.07.2016, с изм. от 15.12.2016) "О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, а также по постановке на учет и учету граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (принят Самарской Губернской Думой 24.10.2006) органы местного самоуправления при осуществлении переданных им государственных полномочий имеют право на: 1) финансовое обеспечение государственных полномочий за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета;

Органы местного самоуправления при осуществлении переданных им государственных полномочий обязаны: самостоятельно организовать деятельность по осуществлению переданных полномочий в пределах выделенных для этого финансовых средств и материальных ресурсов в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законодательством Самарской области.

Судом установлено, что ФИО9,ДД.ММ.ГГГГ ветеран – участник Великой Отечественно Войны, имеет права и льготы, установленные ст.14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», удостоверение серии ВВ 0922771 выдано Комитетом социальной защиты населения администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (проходила службу в действующей армии в период с января 1944 года по май 1945 года).

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию г.о. Тольятти с заявлением о принятии ФИО1 на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, в рамках реализации Закона Самарской области от 11.07.2006 г. № 87-ГД, обратился сын ФИО6, действующий как представитель. По итогам рассмотрения заявления представителя ФИО1 и предоставленных документов, принимая во внимание решение жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ установившей, что на ФИО1 приходится 27,2 кв.м., что превышает учетную норму, ДД.ММ.ГГГГ заместителем мэра г.о. Тольятти было издано распоряжение №-р/5 «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении». Решением Комсомольского районного суда г.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № по административному иску ФИО1 к мэрии г.о. Тольятти об оспаривании решений, в удовлетворении требований о признании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р/5 незаконным, отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение от ДД.ММ.ГГГГ отменено, а по делу постановлено новое решение, которым административные исковые требования ФИО1 удовлетворены, суд обязал принять ФИО1 на учет нуждающейся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ. Указанный судебный акты поступили в департамент по управлению муниципальным имуществом мэрии г.о. Тольятти ДД.ММ.ГГГГ в рамках заявления ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ во исполнение судебного акта заместителем мэра г.о. Тольятти издано распоряжение №-р/5 о принятии ФИО1 на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении с даты подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ и об отмене распоряжения мэрии городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/5 «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении».

Информация о включении ФИО1 в список участников ВОВ, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями в г.о. Тольятти направлена в министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области ДД.ММ.ГГГГ

Также судом было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в мэрию г.о. Тольятти с заявлением о принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях в качестве ветерана ВОВ обратился ФИО5 По итогам рассмотрения заявления ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ и предоставленных им документов, ДД.ММ.ГГГГ издано распоряжение №-р/5 «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении».

Решением Центрального райсуда г.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ФИО5 к мэрии г.о. Тольятти о признании распоряжения заместителя мэра г.о.Тольятти недействительным в части, восстановлении в списке нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, распоряжение и.о. заместителя мэра городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/5 в части отказа в принятии ФИО5 на учет нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма признано незаконным, суд обязал мэрию г.о.Тольятти принять ФИО5 с составом семьи один человек на учет нуждающихся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, а апелляционная жалоба мэрии городского округа Тольятти – без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГГГ в мэрию г.о. Тольятти поступило заявление уполномоченного представителя ФИО5 – ФИО7 об исполнении решения Центрального райсуда г.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на учет нуждающегося труженика тыла ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ заместителем мэра г.о. Тольятти издано распоряжение №-р/5 «О принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и о признании утратившим силу распоряжения мэрии городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/5 «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении» ФИО5 – ветеран ВОВ из числа лиц, проработавших в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев.

Из пояснений представителя ответчика, следует, что ДД.ММ.ГГГГ мэрией г.о. Тольятти было издано постановление №-п/1 «Об утверждении списков очередности на улучшение жилищных условий», в соответствии с которым утверждён список инвалидов и участников ВОВ и приравненных к ним лиц (в соответствии с п. 2.1 ч. 2 ст. 2 Закона Самарской области от 11.07.2006 г. № 87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области»), состоявших на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий по городскому округу Тольятти на ДД.ММ.ГГГГ, в количестве 15 ветеранов.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области и мэрией г.о. Тольятти был заключен договор № о предоставлении и расходовании в 2016 г. субвенций из федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение жильём нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны. Согласно данному договору г.о. Тольятти были выделены субвенции в размере 7 375 536 руб. для обеспечения социальными выплатами вышеуказанной категории граждан. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ все социальные выплаты, предоставленные в 2016 г. в г.о. Тольятти ветеранам Великой Отечественной войны, были реализованы. Вместе с тем, поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствовали муниципальные правовые акты о принятии на учет ФИО1 и ФИО5 в качестве нуждающихся в жилом помещении как участников ВОВ, в список инвалидов и участников ВОВ и приравненных к ним лиц (в соответствии с п. 2.1 ч. 2 ст. 2 Закона Самарской области от 11.07.2006 г. № 87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области»), состоявших на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий по г.о. Тольятти на ДД.ММ.ГГГГ, они не были включены.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик заключил с Министерством социально-демографической и семейной политики <адрес> дополнительное соглашение № к договору от ДД.ММ.ГГГГ № в части предоставления и расходования в 2016 году субвенций из федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение жильём нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, согласно которому выделяется субсидия на одного ветерана (по количеству нуждающихся).

В связи с выявленными в документах противоречиями относительно статуса ФИО5 и в целях недопущения нецелевого расходования средств федерального бюджета, предназначенных для улучшения жилищных условий ветеранов ВОВ в рамках ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» в Министерство социально-демографической политики <адрес> ДД.ММ.ГГГГ направлен соответствующий запрос.

ДД.ММ.ГГГГ в мэрию г.о. Тольятти поступил ответ Министерства социально-демографической и семейной политики <адрес>, в котором содержалась рекомендация для подтверждения права ФИО5 на обеспечение жильём в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» и Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» обратиться в военный комиссариат с запросом о предоставлении информации об участии ФИО5 в боевых действиях или вхождения полка, в котором он служил, в состав действующей армии.

ДД.ММ.ГГГГ в мэрию г.о. Тольятти из отдела военного комиссариата <адрес> поступил ответ на запрос с приложенными справкой о прохождении ФИО5 службы в действующей армии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и копией справки Центрального архива Министерства обороны РФ о вхождении 253 запасного стрелкового полка, где служил ФИО5, в состав действующей армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ заместителем мэра г.о. Тольятти издано распоряжение №-р/5 о внесении изменений в ранее изданное распоряжение заместителя мэра городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/5 «О принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и о признании утратившим силу распоряжения мэрии городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/5 «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении»» в части дополнения основания учёта ФИО5 - участник Великой Отечественной войны (ст.15 «О ветеранах»), проходил службу в действующей армии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Денежные средства в рамках дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № к договору от ДД.ММ.ГГГГ №, поступили в бюджет г.о. Тольятти ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением заместителя Мэри г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/5 социальная выплата из средств федерального бюджета, передаваемых бюджетам субъектов РФ в 2016 г. в виде субвенций бюджетам городских округов на обеспечение жильем нуждающихся в жилых помещениях ветеранов Великой Отечественной войны, предоставлена ФИО5, 1927 года рождения – участнику Великой Отечественной войны в размере 1 234 188 рублей.

Социальная выплата из средств федерального бюджета, передаваемых бюджетам субъектов РФ в 2016 г. в виде субвенций бюджетам городских округов на обеспечение жильем нуждающихся в жилых помещениях ветеранов Великой Отечественной войны предоставлена ФИО1 на основании распоряжения заместителя мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/5 в размере 1 234 199 рублей. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобретено жилое помещение.

Тем не менее, представитель истцы настаивает на том, что имело место нарушение прав ФИО1, выразившееся в несвоевременном предоставлении субвенции, поэтому действия ответчика незаконны. Выделение субвенций на приобретение жилья ветеранами ВОВ должно осуществляться в приоритетном порядке, и если бы работники по учету и распределению жилых помещений предоставили информацию о двух участниках, то были бы выделены субвенции на двух участников. Не предоставление данной информации повлекло выделение субвенций на одного участника – ФИО5, а истица субвенцию получила только в апреле 2017 года.

Суд с такими доводами согласиться не может. Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.

Администрация г.о. Тольятти получателем средств на вышеуказанные цели из федерального бюджета не является, денежные средства в виде субвенций перечисляются Министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области в бюджет городского округа Тольятти.

Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 N 77 (ред. от 17.03.2017) "Об утверждении Порядка обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан" утвержден Порядок обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, в соответствии с которым учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Порядком (п.1.3).

Формирование списков граждан, указанных в части 2 статьи 2 Закона, осуществляется ежегодно до 1 января органами местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области (далее - органы местного самоуправления) по месту жительства (постоянной регистрации) граждан (п.2.2.).

Органы местного самоуправления ежемесячно не позднее 2-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют в министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области информацию о количестве граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, по форме согласно приложению к настоящему Порядку (п.2.3).

Постановка на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется органами местного самоуправления.

Нуждающиеся в улучшении жилищных условий граждане для постановки на учет подают в уполномоченный орган местного самоуправления заявление установленной формы (п.3.1.).

Предоставление социальной выплаты осуществляется органами местного самоуправления в порядке очередности в соответствии со списком, сформированным в той же хронологической последовательности, в которой граждане были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (п.5.5.).

Предоставление социальных выплат для обеспечения жилыми помещениями инвалидов и участников Великой Отечественной войны в рамках Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" осуществляется в приоритетном порядке (п.5.6.).

ФИО5 не мог быть включен ДД.ММ.ГГГГ (с даты поступления справки военного комиссариата Самарской области по г. Тольятти о прохождении им службы в действующей армии) в направляемый мэрией г.о. Тольятти в Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области список участников ВОВ, выявленных и поставленных на учёт в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями в г.о. Тольятти в декабре 2016 г. (для последующего планирования объёма средств из федерального бюджета, предназначенных для обеспечения данной категории граждан жильём), так как по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствовал муниципальный правой акт о принятии Мальцева на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении как участника ВОВ.

Следовательно, только с ДД.ММ.ГГГГ (с даты издания муниципального правового акта, предусматривающего принятие на учёт в качестве участника ВОВ) ФИО5 мог быть включен мэрией г.о. Тольятти в направляемый мэрией г.о. Тольятти в министерство социально-демографической и семейной политики <адрес> список участников ВОВ, выявленных и поставленных на учёт в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями в городском округе Тольятти в декабре 2016 г.

Таким образом, у мэрии г.о. Тольятти отсутствовала возможность более раннего включения ФИО5 в список участников ВОВ и направления данного списка в Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области с целью уведомления о наличии в г.о. Тольятти двух участников ВОВ, подлежащих обеспечению жильём за счёт средств федерального бюджета в рамках Указа Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714.

Кроме того, министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области в рамках вышеуказанного дополнительного соглашения предоставляло денежные средства не из областного бюджета, а из федерального (субвенции). Денежные средства в рамках дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № к договору от ДД.ММ.ГГГГ №, поступили в бюджет городского округа Тольятти ДД.ММ.ГГГГ Предоставление социальной выплаты гражданам в рамках реализации Закона Самарской области от 11.07.2006 г. № 87-ГД регламентируется разделом 5 Порядка. Учитывая требования пунктов 5.5 и 5.6 Порядка, социальная выплата была предоставлена ФИО5, имеющему право на предоставление социальной выплаты в приоритетном порядке и признанному нуждающимся в жилом помещении в судебном порядке с даты более ранней, чем ФИО1

Таким образом, суд считает, что действиями ответчика права ФИО1 нарушены не были.

В соответствии с п. 1 ст. 11 ГК РФ суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав. Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательство о гражданском судопроизводстве, обратиться за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (п. 1 ст. 3 ГК РФ).

По смыслу указанных норм права, способы защиты подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения, а нарушено или оспорено может быть только существующее право.

В силу вышеприведенных положений, обращаясь в суд, истец должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены, поскольку судебной защите подлежит только нарушенное право.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии нарушенного права ФИО1, подлежащего защите с признанием незаконными действий ответчика, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования ФИО1 к администрации г.о. Тольятти о признании действий незаконными – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский облсуд через Центральный райсуд г. Тольятти в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись Соболева Ж.В.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты>