Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2403/2018 ~ М-1179/2018 от 12.02.2018

Дело № 2-2403/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 марта 2018 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Капленковой Н.А.

при секретаре Савва Е.В.

с участием:

истца Квашниной Л.В., ее представителя Пискуновой Ю.В., действующего на основании доверенности от 21 июля 2017 года

представителя ответчика Защитниковой М.Ю., действующего на основании доверенности от 18 июля 2017 года

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Квашниной Л. В. к администрации г. Благовещенска о прзнании преимущественного права на заключение договора аренды земельного участка для огородничества, возложении обязанности заключить договор аренды,

У С Т А Н О В И Л:

Квашнина Л.В. обратился в суд с данным иском, в обоснование заявленных требований указав, что является наследником первой очереди после смерти мамы Куксевич Н. А., умершей 08 января 2005 года. После смерти мамы открылось наследство в виде квартиры по адресу: *** и земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 0,06 га для огородничества, расположенного в селе Садовое г. Благовещенска. Мама приняла наследство в виде земельного участка после смерти 22 июня 1995 года её отца Куксевич В. К., но не оформила своих наследственных прав. В связи с этим, она не может пользоваться в полной мере земельным участком. Земельный участок принадлежал её отцу на основании договора аренды от 04 декабря 1992 года, заключенного с администрацией Астраханского сельсовета. Участок был предоставлен отцу для огородничества, до 1995 года отец пользовался участком. С 1995 года по 2005 год участком пользовалась она, её мама и сестра Куксевич Р. В.. С 2005 года по 2007 год она пользовалась участком вместе с сестрой, а с 2007 года пользуется участком единолично. В июле 2017 года она обратилась к нотариусу с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону после смерти матери, постановлением от 05 июля 2017 года нотариус Янковский П.В. отказал в совершении нотариального действия. Она неоднокртано обращалась в администрацию г. Благовещенска с заявлением о заключении договора аренды земельного участка, признании права собственности на земельный участок, но в удовлетворении заявления было отказано. Так как с 1992 года по настоящее время её семья открыто и добросовестно владеет и пользуется земельным участком, она полагает возможным признать за ней преимущественное право на заключение договора аренды земельного участка. Просит признать за ней, Квашниной Л.В., преимущественное право на заключение договора аренды земельного участка, площадью 0,06 га, для огородничества, расположенного в селе Садовое г. Благовещенска, кадастровый номер ***, номер кадастрового квартала ***; понудить администрацию г. Благовещенска заключить с ней договор аренды на указанный земельный участок.

Истец Квашнина Л.В., ее представитель Пискунова Ю.В. в судебном заседании на удовлетворении иска настаивали, пояснили об обстоятельствах, указанных в иске.

Представитель ответчика администрации г. Благовещенска в судебном заседании с иском не согласился, пояснил, что заключить договор аренды спорного земельного участка не представляется возможным, так как он расположен в зоне Ж-1. Данная зона предназначена для застройки жилых домов и не предусмотрена для ведения огородничества. В 2015 году земельный участок распологался в зоне Р-2, в которой не предусмотрено размещение земельных участков для огородничества. В связи с этим невозможно передать земельный участок в собственность или в аренду истцу.

Третье лицо нотариус Янковский П.В. в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, пояснил, что возражений против удовлетворения заявленных требований не имеет.

Учитывая мнение участников процесса, в силу ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие третьего лица нотариуса Янковского П.В., извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно свидетельству о рождении серии УЗ № *** от 01 марта 1957 года родителями Куксевич Л. В. являются Куксевич В. К. и Куксевич Н. А..

Согласно свидетельству о заключении брака серии II-ЖО № *** от 11 сентября 1991 года Куксевич Л.В. после заключения брака с Квашниным П.В. присвоена фамилия «Квашнина».

Таким образом, родителями истца являются Куксевич В. К. и Куксевич Н. А..

Согласно свидетельству о смерти серии I-ЖО № *** от 22 июня 1995 года Куксевич В. К. умер 22 июня 1995 года.

Согласно свидетельству о смерти серии I-ОТ № *** от 10 января 2005 года Куксевич Н. А. умерла 08 января 2005 года.

В силу ст. 1113 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина.

Согласно ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

Из материалов наследственного дела № 916 к имуществу Куксевич В.К. следует, что его наследниками являлись супруга Куксевич Н.А. и дочери Квашнина Л.В. и Куксевич Р.В. Супруга умершего Куксевич Н.А. приняла наследство путем подачи заявления нотариусу о выдаче свидетельства о праве на наследство в виде квартиры по адресу: *** и денежных средств, находящихся на вкладах в Сбербанке России.

В силу ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается ГК РФ или другими законами. Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

Как следует из материалов наследственного дела к имуществу Куксевич В.К. умершему на основании договора аренды был выделен земельный участок, свидетельство о праве на наследство на указанный земельный участок наследникам не выдавалось.

Согласно договору аренды земельного участка от 04 декабря 1992 года, заключенного между Администрацией Астрахановского сельсовета в лице главы администрации Третьякова А. И. и Куксевич В. К. администрация передает, а арендатор принимает земельный участок площадью 0,06 га для огородничества. Пунктом 4 договора предусмотрено, что договор заключается бессрочно.

Согласно кадастровому паспорту № 28/1-15-162512 от 30 июня 2015 года земельный участок имеет кадастровый номер ***, площадь – 600 кв.м., разрешенное использование – для огородничества, адрес: ***.

Из материалов наследственного дела № 82/к-2005 к имуществу умершей Куксевич Н.А. следует, что её наследниками являются истец Квашнина Л.В. и Куксевич Р.В. Постановлением нотариуса Янковского П.В. истцу было отказано в совершении нотариального действия – выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на право аренды земельного участка, с кадастровым номером кадастрового квартала ***, находящегося по адресу: ***, после умершей 08 января 2005 года Куксевич Н.А., принявшей наследство Куксевич В.К., умершего 22 июня 1995 года, но не оформившей своих наследственных прав.

В силу п.п. 3 ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В силу п. 15 ст. 39.6 Земельного кодекса договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

В силу ч. 2 ст. 617 ГК РФ в случае смерти гражданина, арендующего недвижимое имущество, его права и обязанности по договору аренды переходят к наследнику, если законом или договором не предусмотрено иное. Арендодатель не вправе отказать такому наследнику во вступлении в договор на оставшийся срок его действия, за исключением случая, когда заключение договора было обусловлено личными качествами арендатора.

Как установлено судом, 14 мая 2015 года истец подала заявление в земельное управление администрации г. Благовещенска с просьбой предварительно согласовать предоставление земельного участка для огородничества, расположенного в селе Садовое г. Благовещенска, в собственность за плату, без проведения торгов, на основании п.п. 10 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ.

В силу п.п. 10 ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

В соответсвии с п. 11 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на утверждение схемы его расположения.

Подготовка схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (п. 2 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ).

Согласно схеме расположения земельного участка, материалам инвентаризации земель села спорный земельный участок расположен в территориальной зоне Р-2 – зона рекреационно-ландшафтных территорий (пассивный отдых).

В силу п. 14 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в случае, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Из ответа заместителя мэра г. Благовещенска от 27 мая 2017 года следует, что по результатам рассмотрения заявления Квашниной Л.В. было отказано в согласовании предоставления в собственность спорного земельного участка по причине того, что земельный участок расположен в зоне рекреационно-ландшафтных территорий (Р-2), в которой не предусмотрено размещение земельных участков для огородничества, индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, дачного хозяйства.

По смыслу указанных норм действующего Земельного кодекса РФ при решении вопроса о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, необходимо учитывать виды разрешенного использования, установленные в муниципальном образовании правилами землепользования и застройки, градостроительными регламентами для той или иной территориальной зоны. В случае, когда заявитель просит предоставить ему земельный участок для целей, не относящихся к основному разрешенному виду использования, и испрашиваемый вид не поименован в числе видов использования для данной территориальной зоны, то отказ в предоставлении земельного участка является обоснованным.

Согласно представленному администрацией г. Благовещенска списку землепользователей квартала № 21 с. Садовый № участка 2128, без документов, за Квашниным значиться участок под строительство индивидуального жилого дома.

В связи с изложенным, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, учитывая, что спорный земельный участок расположен в зоне рекреационно-ландшафтных территорий (Р-2), в которой не предусмотрено размещение земельных участков для огородничества, суд приходит к выводу, что требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Квашниной Л. В. к администрации г. Благовещенска о прзнании преимущественного права на заключение договора аренды земельного участка для огородничества, возложении обязанности заключить договор аренды – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Н.А. Капленкова

Решение в окончательной форме изготовлено 26 марта 2018 года.