Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3005/2016 ~ М-3030/2016 от 05.08.2016

Дело № 2-3005/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2016 г.         г.Владивосток

Советский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Борщенко Т.А.,

при секретаре Иноземцевой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Целуйко В.И. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Советскому району г.Владивостока Приморского края о включении периодов работы в трудовой стаж, возложении обязанности назначить трудовую пенсию

УСТАНОВИЛ:

Целуйко В.И. обратилась в суд с иском ГУ – УПФ РФ по Советскому району г.Владивостока ПК о включении периодов работы в трудовой стаж, возложении обязанности назначить трудовую пенсию, указав, что <дата> истица Целуйко В.И. обратилась в ГУ – УПФ РФ по Советскому району г.Владивостока ПК с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как работнику, осуществлявшему педагогическую деятельность. В назначении досрочной пенсии истице было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы в соответствующих учреждениях. Ответчик не засчитал Целуйко В.И. в стаж педагогической деятельности время работы воспитателем в детском ясли-сад №<номер> завода «<данные изъяты>» с <дата> по <дата>. Считает, что не включение указанного периода работы в льготный стаж для назначения пенсии неправомерным. Отказывая зачесть в стаж педагогической деятельности спорный период работы, ответчик сослался на то, что указанный период работы в названной должности не может быть включен в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденному Постановлением Правительства РФ от <дата> № 781, поскольку детские комбинаты не предусмотрены списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. С такими выводами ГУ – УПФ РФ по Советскому району г.Владивостока ПК истица Целуйко В.И. не согласна, так как списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, предусмотрено, что работа в указанной должности в Яслях-саде №<номер> завода «<данные изъяты>» засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Запрос Пенсионным фондом на завод «<данные изъяты>» не делался. Просит суд обязать ГУ – УПФ РФ по Советскому району г.Владивостока ПК включить истице в специальный педагогический стаж период работы в должности воспитателя в Яслях-саду <номер> завода «<данные изъяты>» с <дата> по <дата> и назначить досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения, то есть с <дата>.

    В судебном заседании истица Целуйко В.И. на удовлетворения исковых требований настаивала в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в иске. Суду пояснила, что считает решение ГУ - УПФ РФ по Советскому району г.Владивостока от <дата> № <номер> незаконным и необоснованным, поскольку указанные периоды, которые не были включены к трудовой стаж, а именно период работы с <дата> по <дата>, работа в должности воспитателя ясельной группы детского комбината № <номер> Завода «<данные изъяты>», должны быть включены в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Просит суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ГУ – УПФ РФ по Советскому району г.Владивостока по доверенности Никифорова А.А. возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в письменных возражениях по иску. Суду пояснила, что Целуйко В.И. обратилась в ГУ – УПФ РФ по Советскому району г.Владивостока с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости <дата>. При рассмотрении документов, предоставленных истцом для назначения досрочной страховой пенсии, было установлено, что в страховой стаж не подлежит включению следующие периоды работы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>- нахождение в учебных отпусках, на сессии в период работы в МБДОУ «Детский сад <номер> комбинированного вида г. Владивостока». Указанные периоды отражены в выписке из лицевого счета застрахованного лица общим стажем. Кроме того, период работы с <дата> по <дата>, работа в должности воспитателя ясельной группы детского комбината № <номер> Завода «<данные изъяты>», не подлежат включению в специальный стаж, поскольку детские комбинаты не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781. Право на назначение досрочной страховой пенсии у заявительницы отсутствует. Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

На основании статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

В силу ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Как указано в ч.2 ст.1 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», целью настоящего Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

На основании ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ч.1 ст.11 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как указано в п.19 ч.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 21 ст.2 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что педагогический работник - физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности.

Согласно п.5 ч.5 ст.47 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что решением ГУ- УПФ РФ по Советскому району г.Владивостока <номер> от <дата> Целуйко В.И. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку на дату обращения за назначением пенсии у заявителя отсутствует необходимы специальный стаж 25 лет, имеется 18 лет 10 месяцев 21 день. Право на назначение досрочной страховой пенсии у заявительницы отсутствует (л.д.6).

Согласно данному решению ГУ- УПФ РФ по Советскому району г.Владивостока в специальный стаж Целуйко В.И. не подлежат включению следующие периоды: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>- нахождение в учебных отпусках, на сессии в период работы в МБДОУ «Детский сад <номер> комбинированного вида г. Владивостока».

Также не подлежат включению период с <дата> по <дата>, работа в должности воспитателя ясельной группы детского комбината № <номер> Завода «<данные изъяты>», не подлежат включению в специальный стаж, поскольку детские комбинаты не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.

В силу п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как указано в ч.2 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Список и правила, утвержденные данным документом, применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665.

Согласно подпункту «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 1.8 данного списка, раздел «Наименование учреждения» предусмотрены Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

Исчисление стажа на соответствующих видах работ регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516.

Согласно п.5 Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.

    Правила, утвержденные Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (ред. от 25.03.2013) «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н, факт занятости застрахованного лица на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица определяется на основании документов того периода, когда производились эти работы.

Период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

В материалы дела представлена копия трудовой книжки Целуйко (Закрепа) В.И., серии <номер>, согласно которой, с <дата> Целуйко В.И. принята санитаркой-няней в «Детский комбинат № <номер>» завода <данные изъяты>, с <дата> Целуйко В.И. переведена на должность воспитателя ясельной группы, на основании приказа № <номер> от <дата>, <дата> уволена в связи с переводом на работу в РОНО Советского района г.Владивостока по согласованию между руководителями, на основании приказа № <номер> от <дата> (л.д.14-20).

Согласно справки № <номер> от <дата>, выданной ПАО «Дальприбор», Целуйко (Закрепа) В.И. действительно работала на заводе «Дальприбор»: <дата> - принята в деткомбинат <номер> санитаркой-няней, (приказ <номер> -к от <дата>), <дата> - переведена воспитателем ясельной группы (приказ <номер> от <дата>), <дата>- уволена в связи с переводом на работу РОНО Советского района г.Владивостока по согласованию между руководителями, п.5 ст.29 КЗоТ РФ (приказ <номер> от <дата>) (л.д.24).

Согласно справке № <номер> от <дата>, выданной ПАО «Дальприбор» Целуйко В.И., в период с <дата> по <дата> ее работа в детском комбинате <номер> в должности воспитателя была тождественна работе в яслях-саде <номер> в указанной должности. Основанием установления тождественности наименований «детский комбинат» и «ясли-сад» являются: акт приемки в эксплуатацию государственной приемочной комиссией законченного строительством жилищно-гражданского назначения, постановления Главы администрации Советского района г.Владивостока.

Постановлением главы администрации Советского района г.Владивостока <номер> от <дата>, детское дошкольное учреждение ясли сад № <номер> АО «<данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес> передан на баланс отдела народного образования администрации Советского района г.Владивостока (л.д.25).

Таким образом, судом установлено, что в период времени с <дата> по <дата> истица Целуйко В.И. работала в детском комбинате № <номер> завода «<данные изъяты>» в должности воспитателя.

Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

На основании изложенного, суд считает, что наименование данного учреждения: «Детский комбинат № <номер>» тождественно п.1.8 списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилам исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку данным пунктом в разделе «Наименование учреждения» предусмотрены Дошкольные образовательные учреждения, в том числе и детские сады всех наименований.

На основании вышеизложенного, суд считает, что период работы Целуйко В.И. с <дата> по <дата> в детском комбинате № <номер> завода «<данные изъяты>» в должности воспитателя подлежит включению в ее трудовой стаж.

Исковые требования Целуйко В.И. об обязании ГУ – УПФ РФ по Советскому району г.Владивостока назначить Целуйко В.И. трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением с <дата>, законны, обоснованы и подлежат удовлетворению, поскольку с учетом включения в трудовой стаж периода работы Целуйко В.И. с <дата> по <дата> в Детском комбинате № <номер> в должности воспитателя, необходимый льготный стаж 25 лет для назначения досрочной трудовой пенсии по старости у истицы имеется, и составляет 25 лет 06 месяцев 20 дней.

В связи с чем, суд считает необходимым возложить обязанность на ГУ – УПФ РФ по Советскому району г.Владивостока ПК назначить Целуйко В.И. досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения с <дата>.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Целуйко В.И. удовлетворить.

    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Советскому району г.Владивостока включить в трудовой стаж период работы Целуйко В.И. в «Детском комбинате <номер>» в должности воспитателя с <дата>. по <дата>., и назначить Целуйко В.И. досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения с <дата>.

    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Советский районный суд г.Владивостока в течение месяца, с момента изготовления в мотивированном виде.

    Мотивированное решение изготовлено 23.09.2016.

Судья Т.А. Борщенко