Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-72/2010 ~ М-29/2010 от 11.01.2010

                                                                                          Дело №№ г.

Р Е  Ш Е  Н И  Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 марта 2010 года г. Порхов

Порховский районный суд Псковской области

в составе:

председательствующего судьи Сиротенко В.В.,

при секретаре Богдановой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску    Васильевой Елены Александровны к Управлению Пенсионного фонда РФ в Псковской области по Порховскому району о включении периодов работы в специальный стаж и назначении трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

Васильева Е.А. обратилась в суд с заявлением, где указала, что она более 25 лет работает в   ......  в должности №№. Выработала необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии как медицинский работник.

ДД.ММ.ГГ года она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Порховском районе за назначением досрочной пенсии по старости. Однако в назначении пенсии ей было отказало на том основании, что период ее работы с ДД.ММ.ГГ года по ДД.ММ.ГГ года не был включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с тем, что санаторно-курортное предприятие ...... где в этот период работала Васильева Е.А., не подходит под перечень учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Также в специальный стаж не зачтен период ее работы в должности №№ с 11 октября по ДД.ММ.ГГ года, так как данная должность не включена в список должностей работа, в которых дает права на назначение пенсии на льготных условиях. Кроме того, не был включен период ее работы с ДД.ММ.ГГ года по ДД.ММ.ГГ года в связи с тем, что ЛПУ ...... является многопрофильным санаторием, то есть санаторием смешанного типа, в связи с чем, также не подходит под перечень учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Также ей было отказано в зачете в специальный стаж период ее работы ...... с ДД.ММ.ГГ года по ДД.ММ.ГГ года так как название санатория также не подходит под перечень учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Кроме того, указывает, что в льготный стаж не был включен период ее работы в должности №№ с ДД.ММ.ГГ года по ДД.ММ.ГГ года ...... где в этот период работала Васильева Е.А., не подходит под перечень учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Полагает, что отказ Пенсионного фонда в назначении ей льготной пенсии по старости является необоснованным. Просит обязать должностных лиц Пенсионного фонда включить указанный период в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, и назначить ей трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГ года.

В судебном заседании истица свои требования поддержала и пояснила, что в периоды с ДД.ММ.ГГ года по ДД.ММ.ГГ года она работала в курорте  «Хилово», который в 1992 году был переименован в предприятие ......  на должности медицинской сестры. В период с ДД.ММ.ГГ года по ДД.ММ.ГГ года она работала на предприятие « Санаторий « Хилово», которое в ДД.ММ.ГГ года было переименовано в лечебно-профилактическое учреждение ...... на должности диетсестры. В период с ДД.ММ.ГГ года по ДД.ММ.ГГ года работала медицинской сестрой стоматологического кабинета ...... Фактически в этой должности работала до ДД.ММ.ГГ года, однако в ее трудовой книжке была сделана ошибочная запись о переводе ее с ДД.ММ.ГГ года на должность диетсестры. Поскольку эта ошибка отдела кадров, то она в этой части уточняет свои исковые требования и просит включить ей в специальный стаж период работы в ...... ...... в должности медицинской сестры стоматологического кабинета с ДД.ММ.ГГ года по ДД.ММ.ГГ года. С ДД.ММ.ГГ года по настоящее время работает на должности постовой медицинской сестры. Также пояснила, что в связи с переименованием учреждения в Частное лечебно- профилактическое учреждение ...... в специальный стаж ей не включили период работы в должности постовой медицинской сестры с ДД.ММ.ГГ года по ДД.ММ.ГГ года. В санаторий основная часть больных поступает с заболеваниями опорно-двигательного аппарата. Поэтому полагает, что санаторий в этой части можно считать профильным по лечению заболеваний опорно-двигательного аппарата. Несмотря на то, что санаторий неоднократно менял свое название, однако эти изменения не повлияли на характер деятельности санатория, что отражено в его уставе. А также никаких изменений в   трудовых обязанностях медицинского персонала не произошло. Кроме того, пояснила, что должность ДД.ММ.ГГ также относится к специальности среднего медицинского персонала, в связи с чем, период работы в данной должности до ДД.ММ.ГГ года должен быть включен в специальный стаж работы. От исковых требований в части ее работы в период с ДД.ММ.ГГ года по ДД.ММ.ГГ года в  должности медицинской сестрыпо диетпитанию лечебно-профилактического учреждения ...... отказывается.

Представитель третьего лица – ЛПУ «Санаторий «Хилово» Никифорова В.А. иск Васильевой Е.А. поддержала и показала, что санаторий осуществляет лечение больных с заболеваниями органов дыхания, пищеварения, сердечно-сосудистой, нервной системы и других. Организуется лечение детей. Однако основными заболеваниями, по которым проводится лечение в санатории, являются заболевания опорно-двигательного аппарата.

Профиль работы санатория не менялся с момента его организации. Не изменился его профиль и после преобразования в ДД.ММ.ГГ годуДД.ММ.ГГ году и в ДД.ММ.ГГ году. Санаторий имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности. В перечне медицинских направлений указана, в частности, травматология и ортопедия. После преобразования санатория должностные обязанности среднего медицинского персонала, в том числе и Васильевой Е.А.медицинской сестры не изменились. Пояснила также, что поскольку Васильева Е.А. длительное время проработала на должностях среднего медицинского персонала в условиях сельской местности, имеет соответствующее образование, то на нее должен распространяться закон действовавший на момент ее трудоустройства в санаторий ...... и продолжавший действовать частично по ДД.ММ.ГГ год, а именно: Постановление Совмина СССР от ДД.ММ.ГГ года №№ согласно которому, пенсия за выслугу лет работникам здравоохранения назначается врачам и другим работникам здравоохранения при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях. Стаж Васильевой Е.А., который может быть исчислен как специальный стаж составляет 28 лет. Все это время она продолжала работать в одном и том же санатории в сельской местности, который, несмотря на изменение названия и форм собственности, выполнял одни и те же функции на протяжении длительного периода времени, связанные с профилактикой и лечением различных заболеваний, в том числе и профилактику нарушений опорно-двигательного аппарата.

Представитель Пенсионного фонда Яцкевич Е.А. требования Васильевой Е.А. не признала и пояснила, что в назначении досрочной трудовой пенсии истице было отказано на том основании, что периоды работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года в должности сначала медицинской сестры, а затем диетсестры Васильевой Е.А. не может быть засчитан в льготный стаж, так как согласно Спискам профессий и должностей работников здравоохранения и санаторно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением Совете Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГ года  №№ значатся врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санаторно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Вместе с тем предприятие ...... преобразовано в лечебно-профилактическое учреждение ...... лишь ДД.ММ.ГГ году, согласно постановления ФНПР ИКГС №№ от ДД.ММ.ГГ года. Таким образом, название санатория предприятие « Санаторий ...... на соответствует Списку профессий и должностей. В случае правильного наименования медицинского учреждения период работы Васильевой Е.А. в должности диетсестры с ДД.ММ.ГГ года по ДД.ММ.ГГ года, при предоставлении ею надлежащей справки об отнесении должности диетсестры к среднему медицинскому персоналу этот период был бы зачислен в стаж работы, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях.

Период работы Васильевой Е.А. в должности диетсестры с ДД.ММ.ГГ года по ДД.ММ.ГГ года не может быть засчитан в льготный стаж, так как после ДД.ММ.ГГ года засчитываются в льготный стаж для назначения досрочной пенсии при условии, если работа протекала в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ №№ от ДД.ММ.ГГ года.

В пункте 21 раздела «наименование учреждений» названного Списка указаны санатории (курорты) конкретного профиля. Санаторий ...... является санаторием смешанного типа, т. е. в нем проводится лечение нескольких заболеваний, что не предусмотрено Списком. По этой же причине не могут быть засчитаны в стаж работы, дающий право на назначение льготной пенсии периоды работы Васильевой Е.А. с ДД.ММ.ГГ года по ДД.ММ.ГГ в должности медсестры стоматологического кабинета ЛПУ « ...... « ...... и период ее работы с ДД.ММ.ГГ года по ДД.ММ.ГГ года в частном лечебно-профилактическом учреждении « Санаторий ......

Выслушав стороны, третье лицо, изучив материалы дела, суд находит просьбу Васильевой Е.А. обоснованной и подлежащей удовлетворению.

Из трудовой книжки Васильевой Е.А. видно, что в периоды с   ДД.ММ.ГГ года по ДД.ММ.ГГ года она работала в курорте  ......  на должности медицинской сестры. В период с ДД.ММ.ГГ года по ДД.ММ.ГГ года она работала на предприятие « Санаторий « Хилово», которое в ДД.ММ.ГГ года было переименовано в лечебно-профилактическое учреждение « Санаторий ...... на должности диетсестры. В период с ДД.ММ.ГГ года по ДД.ММ.ГГ года работала медицинской сестрой стоматологического кабинета ЛПУ « Санаторий ...... с ДД.ММ.ГГ года по настоящее время работает на должности постовой медицинской сестры с ДД.ММ.ГГ переименного частное лечебно- профилактическое учреждение « Санаторий ......

Васильева Е.А. имеет диплом об окончании Невельского медицинского училища по специальности  «медицинская сестра». Регулярно повышает свою квалификацию, о чем свидетельствуют сертификаты, выданные Санкт-Петербургской медицинской академией последипломного образования от ДД.ММ.ГГ года о присвоении Васильевой Е.А. специальности диетология и Псковского медицинского училища от ДД.ММ.ГГ года о присвоении специальности – «сестринское дело

Согласно записям в трудовой книжки от ДД.ММ.ГГ года курорт был преобразован в лечебно-профилактическое учреждение «...... а в последующем с ДД.ММ.ГГ года –преобразован в частное лечебно-профилактическое учреждение «Санаторий  ......

В материалах дела имеется копии Уставов предприятия «Санаторий ...... ЛПУ «Санаторий ......  зарегистрированного в управлении юстиции ...... ДД.ММ.ГГ года. В п.3.2 ст.3 Устава указано, что ......предметом деятельности учреждения является:

- диагностика с целью уточнения показаний для лечения в данном санатории;

- организация лечения больных с заболеванием органов дыхания, пищеварения, нервной системы, сердечно-сосудистой системы, кожи, гинекологическими и др. преимущественно природными лечебными факторами в сочетании с лечебной физкультурой, физиотерапией, лечебным питанием и другими подобными и нетрадиционными методами…».

Аналогичные сведения о предмете деятельности учреждения содержаться в п. 3.3.2 ст. 3  Устава частного лечебно-профилактического учреждения « Санаторий ......

Из вышеизложенного следует, что перечень заболеваний, лечение которых проводится в санатории ...... не является исчерпывающим.

В справке, выданной частным ЛПУ «Санаторий ...... указано, что санаторий осуществляет преимущественно лечение больных с нарушением опорно-двигательного аппарата:

№№

№№

№№

№№

№№

№№

№№

№№

№№

№№

В номенклатуре работ и услуг, осуществляемых ЛПУ «Санаторий ...... содержащийся в приложении к лицензии №№ на право осуществления медицинской деятельности, содержатся сведения о праве на оказание медицинских услуг, направленных на лечение больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата (мануальная терапия, травматология и ортопедия и пр.)

В Положении о курорте ......, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР №№ от ДД.ММ.ГГгода указано, что курорт предназначен для лечения больных с заболеваниями органов пищеварения, движения, периферической нервной системы и  больных кожными и гинекологическими заболеваниями.

Таким образом, из представленных документов установлено, что санаторий ...... предназначен для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата и это лечение осуществляет.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГ года, выданной частным ЛПУ «Санаторий ...... Васильева Е.А. в период с ДД.ММ.ГГ года по ДД.ММ.ГГ года работала в должности медицинской сестры по диетпитанию, как специалист со средним медицинским образованием и ее должность согласно Приказа от ДД.ММ.ГГ года №№ Министерства здравоохранения СССР и Приказа от ДД.ММ.ГГ г. №№ « О введении в действие Перечня соответствия специальностей среднего медицинского и фармацевтического персонала должностям специалистов» была отнесена к среднему медицинскому персоналу.

Действующее законодательство предусматривает досрочное назначение пенсии по старости отдельным категориям работников, в связи с защитой их от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста в связи с особыми условиями и характером их работы. Основанием для назначения досрочной пенсии является характер профессиональной деятельности, а не вид учреждения, где эта деятельность происходила.

В соответствии с пп. 11 п. 1   ст. 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Постановлением Правительства РФ №№ от ДД.ММ.ГГ года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения». В п. 21 данного Списка значатся санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические.

Отказ Пенсионного фонда в назначении досрочной пенсии Васильевой Е.А. по мотиву отсутствия узкой специализации у санатория ...... суд считает необоснованным.

Согласно позиции Конституционного суда РФ, изложенной в постановлении №№п от ДД.ММ.ГГ года, при осуществлении пенсионного обеспечения необходимо исходить из принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, и запрета вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Согласно Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГ года №№ (в редакции Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ года №№, от ДД.ММ.ГГ года №№) и действовавшему до ДД.ММ.ГГ года, в льготный стаж врачам и среднему медицинскому персоналу включалась работа в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях всех форм собственности независимо от наименования должности.

Таким образом, отказав Васильевой Е.А. зачесть в специальный стаж периоды ее работы в санатории ...... с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ года по ДД.ММ.ГГ года, ДД.ММ.ГГ г. по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ г. по ДД.ММ.ГГ года, с 01.10. 2009 г. по ДД.ММ.ГГ года, Управление Пенсионного фонда по Порховскому району поставило ее в неравные условия относительно работников данного учреждения, получивших право на досрочную пенсию до ДД.ММ.ГГ года.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Из материалов дела видно, что Васильева Е.А. обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в ГУ – Управление Пенсионного фонда в РФ в Порховском районе ДД.ММ.ГГ года, что подтверждается протоколом об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии.

К моменту обращения с данным заявлением Васильева Е.А.. имела специального стажа более 26 лет, при требуемом стаже в 25 лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е  Ш И  Л:

Обязать  – Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение)  по Порховскому району Псковской области включить Васильевой Елене Александровне в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды работы:

-  с ДД.ММ.ГГ года по ДД.ММ.ГГ года в должности медицинской сестры предприятия ......

- с ДД.ММ.ГГ года по ДД.ММ.ГГ года в должности медицинской сестры по диетпитанию предприятия ......

-с ДД.ММ.ГГ года по ДД.ММ.ГГ года в должности медицинской сестры стоматологического кабинета лечебно - профилактического учреждения ......

- с ДД.ММ.ГГ года по ДД.ММ.ГГ года в должности медицинской сестры стоматологического кабинета лечебно - профилактического учреждения ......

- с ДД.ММ.ГГ года по ДД.ММ.ГГ года в должности медицинской сестры постовой лечебно - профилактического учреждения ......

- с ДД.ММ.ГГ года по ДД.ММ.ГГ года в должности медицинской сестры постовой частного лечебно - профилактического учреждения ......

и назначить ей пенсию в соответствии со ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГ года.

Взыскать с   Управления Пенсионного фонда в РФ (государственного учреждения)  по Порховскому району Псковской области в пользу Васильевой Елены Александровны государственную пошлину в размере 100 руб.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Порховский районный суд в течение 10 дней.

Мотивированное решение составлено 15 марта 2010 года.

Председательствующий судья            подпись              Сиротенко В.В.

          Решение вступило в законную силу 26 марта 2010 года.

Копия верна: Судья

Порховского районного суда Сиротенко В.В.