Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-33/2021 (2-1357/2020;) ~ М-1296/2020 от 04.09.2020

Решение в окончательном виде составлено 09 февраля 2021 года

66RS0051-01-2020-002770-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Серов                                              02 февраля 2021 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе

председательствующего Петуховой О.И.,

при секретаре судебного заседания Илюшиной Ж.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-33/2021 по иску Ворошилова Олега Николаевича к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Серове Свердловской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочно страховой пенсии по старости

с участием истца Ворошилова О.Н., представителя истца Спевака В.А., представителя ответчика Писаниной Н.Н.

УСТАНОВИЛ:

Ворошилов О.Н. обратился в Серовский районный суд Свердловской области с исковым заявлением к ГУ-Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Серове Свердловской области (межрайонное) (далее – ГУ-УПФР в г. Серове Свердловской области (межрайонное)), в котором просит признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить период трудовой деятельности в специальный страховой стаж, назначить досрочно страховую пенсию по старости.

В обосновании требований указал, что 06.02.2020 обратился заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в ГУ-УПФР в <адрес> (межрайонное), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по Списку №. Оспариваемым решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии отказано в связи с недостаточностью на дату обращения специального страхового стажа, дающего право на назначение пенсии досрочно. В зачете периода работы в качестве с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста бульдозера в Линейной производственно-диспетчерской станции «Сосновка» Урайского управления магистральных нефтепроводов АК «Транснефть» ОАО «Сибнефтепровод», в том числе периодов нахождения на курсах квалификации в отрывом от производства отказано, поскольку машинисты бульдозера в разделе ХII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца» в соответствии со Списком №, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, не поименованы. Считает отказ в зачете указанного периода неправомерным, поскольку профессия истца является тождественной профессии, указанной в подп. «а» п. 1 раздела 1 Списка №, а именно машиниста бульдозера, занятого в карьерах, на приисках, гидравликах, драгах, на открытых горных работах и работах на поврехности шахт, рудников, дренажных шахт, на промышленных площадках строительства шахт, карьеров, приисков, поскольку Ворошилов О.Н. занимался перемещением горных масс, грунта, зачищал пласт, а также производил разравнивание пород и грунта, работая на нефтедобывающих станциях, подвергая свою жизнь и здоровье опасности.

Истец Ворошилов О.Н. и его представитель Спевак В.А. в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в г. Серове Свердловской области (межрайонное) Писанина Н.Н. в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать. Пояснила, что решением об отказе в назначении досрочно страховой пенсии в специальный страховой стаж обоснованно не включен период трудовой деятельности истца с 17.09.2001 по 30.10.2017 в качестве машиниста бульдозера в Линейной производственно-диспетчерской станции «Сосновка» Урайского управления магистральных нефтепроводов АК «Транснефть» ОАО «Сибнефтепровод», в том числе периоды нахождения на курсах квалификации с отрывом от производства, поскольку истцом не подтверждена постоянная занятость в условиях, предусмотренных Списком № 2. Просила учесть, что в выписке ИЛС сведения за период работы истца с 17.09.2001 по 30.10.2017 представлены работодателем без кода льготной работы. Специальный страховой стаж Ворошилова О.Н. на 06.02.2020 составляет 04 года 05 месяцев 27 дней при требуемом специальном стаже 12 лет 6 месяцев для установления досрочной страховой пенсии в возрасте 55 лет, следовательно, правовых оснований для установления досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не имеется.

Третье лицо Акционерное общество «Транснефть-Сибирь» филиал «Урайское управление магистральных нефтепроводов» в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено своевременно и надлежащим образом, представило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В письменных возражениях на исковое заявление просит в удовлетворении исковых требований отказать. В обосновании возражений указано, что приказом № 208-к от 17.09.2001 ОАО «Сибнефтепровод» Урайского управления магистральных нефтепроводов ЛПДС «Сосновка» (в настоящее время АО «Транснефть-Сибирь» филиал «Урайское УМН» принят на работу Ворошилов О.Н. в качестве машиниста бульдозера 5 разряда участка хозяйственного обслуживания линейное производственно-диспечерской станции «Сосновка». Приказом № 104-к от 26.01.2006 Ворошилов О.Н. переведен с 01.02.2006 машинистом бульдозера (ЛТ-75 мощн. 90 л.с.) участка транспортного обеспечения «Сосьва». Приказом № 669-к от 28.06.2007 переведен с 01.07.2007 машинистом бульдозера (5 разряда в автоколонну № 3 Сосьва ЦТТтСТ. Приказом № 1705-к от 27.10.2017 Ворошилов О.Н. уволен 30.10.2017 по ч. 2 ст. 81 ТК РФ. В 2009 года на рабочем месте машиниста бульдозера ДТ-75, государственный номер 75-15 хн86 была проведена аттестация рабочего места, по результатам которой согласно строке 040 п.6 карты № 106 право на досрочное назначение трудовой пенсии отсутствует. В 2014 году на рабочем месте машиниста бульдозера ДТ-75, государственный номер 75-15 хн86 была проведена специальная оценка условий труда, по результатам которой согласно строке 040 п. 6 карты СОУТ № 8-4-18-16 право на досрочное назначение трудовой пенсии отсутствует. В связи с чем считает доводы и требования истца необоснованными и незаконными.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело при состоявшейся явке, в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, оценив доказательства по делу, на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

На основании ч. 2, 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», п. «б» ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Как следует из материалов дела, 06.02.2020 Ворошилов О.Н. обратился в ГУ – УПФР в г. Серове Свердловской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФР в г. Серове Свердловской области (межрайонное) от 07.04.2020 № 214444/20 Ворошилову О.Н. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Документально подтвержденный специальный стаж на дату обращения за досрочным назначением страховой пенсии по старости, по мнению ответчика, составляет 4 года 05 месяцев 27 дней, что не дает ему права на досрочное пенсионное обеспечение по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», из-за отсутствия требуемого стажа работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 мес.

Ответчик не засчитал в специальный стаж по Списку № 2 оспариваемый истцом период трудовой деятельности 17.09.2001 по 30.10.2017 в качестве машиниста бульдозера в Линейной производственно-диспетчерской станции «Сосновка» Урайского управления магистральных нефтепроводов АК «Транснефть» ОАО «Сибнефтепровод», в том числе периоды нахождения на курсах квалификации с отрывом от производства с 19.03.2014 по 25.04.2014, с 23.01.2017 по 13.02.2017, с 28.03.2017 по 31.03.2017, с 19.06.2017 по 23.06.2017, так как документально не подтверждена постоянная занятость в условиях, предусмотренных Списком № 2, с чем истец не согласен.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 4 Правил № 516).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) и после такой регистрации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен:

постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца;

приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 раздела II).

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из материалов дела, а именно из трудовой книжки, приказом № 208-к от 17.09.2001 ОАО «Сибнефтепровод» Урайского управления магистральных нефтепроводов ЛПДС «Сосновка» (в настоящее время АО «Транснефть-Сибирь» филиал «Урайское УМН» Ворошилов О.Н. принят на работу в качестве машиниста бульдозера 5 разряда участка хозяйственного обслуживания линейное производственно-диспетчерской станции «Сосновка». Приказом № 104-к от 26.01.2006 Ворошилов О.Н. переведен с 01.02.2006 машинистом бульдозера (ЛТ-75 мощн. 90 л.с.) участка транспортного обеспечения «Сосьва». Приказом № 669-к от 28.06.2007 переведен с 01.07.2007 машинистом бульдозера (5 разряда в автоколонну № 3 Сосьва ЦТТтСТ. Приказом № 1705-к от 27.10.2017 Ворошилов О.Н. уволен 30.10.2017 по ч. 2 ст. 81 ТК РФ.

Истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 29.05.1998.

Выписка из индивидуального лицевого счета не содержит сведений о работе истца в спорный период осуществления трудовой деятельности с 17.09.2001 по 30.10.2017 в льготных условиях труда, код особых условий труда отсутствует.

В соответствии с картой аттестации рабочего места по условиям труда № от 2009 года, а также картой СОУТ № рабочего места машиниста бульдозера права на досрочное назначение страховой пенсии у истца не имеется.

Согласно подп. «а» п. 1 раздела 1 Списка № правом на льготное обеспечение пользуются машинисты бульдозеров, занятые в карьерах, на приисках, гидравликах, драгах, на открытых горных работах и работах на поверхности шахт, рудников, дренажных шахт, на промышленных площадках строительства шахт, карьеров, приисков.

Машинисты бульдозера в разделе ХII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца» в соответствии со Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, не поименованы.

Возможность установления тождества наименований должностей находится в компетенции Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации. В силу п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», применяемого с учетом п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665, Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации поручено по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Указанным органом тождество вышеуказанных профессий не устанавливалось.

Суд таких полномочий не имеет, что следует из разъяснений, данных в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которым установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Таких доказательств, подтверждающих постоянную занятость истца трудовой деятельностью, предусмотренной подп. «а» п. 1 раздела 1 Списка № 2, в материалы дела не представлено. Доводы истца, что он, работая машинистом бульдозера, выполнял горные работы в карьерах, не может быть принят во внимание, поскольку в материалы дела не представлены документы, подтверждающие, что АО «Транснефть-Сибирь» осуществляет горные работы.

Из Устава АО «Транснефть-Сибирь» от 18.06.2018 № 13 следует, что основным видом деятельности данного предприятия является эксплуатация магистрального трубопроводного транспорта; транспортировка по магистральным трубопроводам нефти, газа и продуктов их переработки; строительно-монтажные работы и др., среди которых горные работы не поименованы.

Исходя из должностной инструкции машиниста бульдозера 5 разряда Автоколонны № 3 (Сосьва), а также машиниста бульдозера ДТ-75 5 разряда УХО НПС «Сосьва», достоверные и бесспорные сведения, свидетельствующие о полной занятости истца в спорные периоды на работах, предусмотренных Списком № 2, не менее 80% рабочего времени непосредственно в карьере, отсутствуют.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194–198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Ворошилова Олега Николаевича к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Серове Свердловской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочно страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд.

Судья                                         О.И. Петухова