Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-869/2012 ~ М-928/2012 от 21.09.2012

Дело №2-869/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

СОСНОГОРСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

В составе: председательствующего судьи Дудиной О.С.,

                 при секретаре Сахарновой О.К.,

                 с участием прокурора Карчевской Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сосногорске

01 октября 2012 года заявление Балашовой О.В. о признании незаконным, отмене постановления Территориальной избирательной комиссии г. Сосногорска об отказе в регистрации кандидатом в депутаты и обязании произвести регистрацию кандидатом в депутаты Совета муниципального образования городского поселения «Нижний Одес»,

У С Т А Н О В И Л :

Балашова О.В. обратилась в Сосногорский городской суд РК с заявлением, просила признать незаконным и отменить постановление ТИК г. Сосногорска от <дата обезличена> <номер обезличен> об отказе в регистрации кандидатом в депутаты; обязать ТИК г. Сосногорска зарегистрировать её кандидатом в депутаты Совета МО ГП «Нижний Одес» третьего созыва по трехмандатному избирательному округу <номер обезличен>.

Требования мотивированы тем, что решением ТИК г.Сосногорска от <дата обезличена> <номер обезличен> заявителю было отказано в регистрации кандидатом в депутаты Совета МО ГП «Нижний Одес» третьего созыва по трехмандатному избирательному округу <номер обезличен>. Отказ в регистрации ТИК г.Сосногорска мотивировала нарушением п.6.4 статьи 38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», а именно - недействительностью части подписей избирателей в её поддержку на предоставленных в ТИК подписных листах. Заявитель считает отказ незаконным, т.к. заполненные её рукой паспортные данные избирателей в подписных листах содержали правильные данные, однако уже после сдачи листов в ТИК в них появились исправления цифр в данных избирателей. <дата обезличена> заявитель обратилась в МО МВД РФ «Сосногорский» с заявлением о порче подписных листов в ТИК г.Сосногорска.

Заявитель о времени и месте рассмотрения дела извещена, в суд не явилась, ранее в суде заявитель и её представитель Сясько Н.В., действующий по заявлению, на требованиях настаивали.

В суде представитель ТИК г.Сосногорска - Петров И.И., действующий по доверенности, с заявленными требованиями не согласился.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, а также заслушав заключение прокурора, полагавшего в удовлетворении заявления отказать, суд считает, что оснований для удовлетворения заявления не имеется.

Материалами дела установлено, что <дата обезличена> были назначены на <дата обезличена> выборы депутатов Совета муниципального образования городского поселения «Нижний Одес» третьего созыва.

Согласно ст. 34 ФЗ от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ) самовыдвижение кандидатов производится путем уведомления об этом избирательных комиссий, в которых будет осуществляться регистрация кандидатов, с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидатов.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 37 Федерального закона N 67-ФЗ количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидатов, устанавливается законом, и не может превышать 2 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа в соответствии с пунктом 10 статьи 16 указанного Федерального закона, но не может быть менее 10 подписей. Согласно п. 2 ст. 38 количество представляемых для регистрации кандидата подписей избирателей может превышать количество подписей, необходимое для регистрации кандидата, не более чем на 10 процентов, если иное не установлено федеральным законом. Если для регистрации кандидата требуется представить менее 40 подписей, количество представляемых подписей избирателей может превышать количество подписей, необходимое для регистрации кандидата, не более чем на четыре подписи.

В соответствии с требованиями ст. 37, ст. 38 Закона N 67-ФЗ, для выдвижения и регистрации кандидата в депутаты необходимо было собрать не менее 10 подписей и не более 14подписей избирателей соответствующего избирательного округа. Указанное обстоятельство не оспаривалось сторонами, определено в соответствии с утвержденной схемой избирательных округов для проведения выборов депутатов Совета МО ГП «Нижний Одес» 3-го созыва и численностью избирателей в указанном округе.

<дата обезличена> заявителем были поданы документы в ТИК г.Сосногорска для регистрации в качестве кандидата в депутаты Совета муниципального образования городского поселения «Нижний Одес» третьего созыва по трехмандатному избирательному округу <номер обезличен>, предоставлены подписные листы, содержащие 14 подписей избирателей соответствующего избирательного округа, что не оспаривалось сторонами в суде.

Согласно п. 8 ст. 37 Закона N 67-ФЗ форма подписного листа и порядок его заверения устанавливаются законом. Избиратель, участник референдума ставят в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывают свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина. Данные об избирателе, участнике референдума, ставящих в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя, участника референдума лицом, собирающим подписи в поддержку кандидата, списка кандидатов, инициативы проведения референдума. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается. Подпись и дату ее внесения избиратель, участник референдума ставят собственноручно.

Постановлением ТИК г.Сосногорска <номер обезличен> от <дата обезличена> заявителю было отказано в регистрации кандидатом в депутаты Совета муниципального образования городского поселения «Нижний Одес» третьего созыва по трехмандатному избирательному округу <номер обезличен>. В соответствии с итоговым протоколом рабочей группы по проверке подписных листов с подписями избирателей, собранных в поддержку выдвижения Балашовой О.В., кандидатом представлено 14 подписей избирателей, проверено 14 подписей, признаны недействительными 6 подписей избирателей на основании подпункта «в» пункта 6.4 статьи 38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Согласно подпункта «в» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" недействительными признаются подписи избирателей, участников референдума, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись может быть признана недействительной только при наличии официальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей избирателей, участников референдума в соответствии с п.3 настоящей статьи.

Согласно частям 1 и 2 статьи 37 Закона Республики Коми от 27 сентября 2010 года N 88-РЗ проверку соблюдения порядка сбора подписей избирателей, участников референдума, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях, участниках референдума и их подписей осуществляют соответствующие избирательные комиссии, комиссии референдума, которые вправе создать рабочую группу из числа членов комиссии, работников ее аппарата и привлеченных специалистов.

Согласно части 3 статьи 37 Закона Республики Коми от 27 сентября 2010 года N 88-РЗ для установления достоверности содержащихся в подписных листах сведений об избирателях, участниках референдума на выборах депутатов Государственного Совета Республики Коми, главы и депутатов представительного органа городского округа, не имеющего территориального деления, муниципального района, при выдвижении инициативы проведения референдума Республики Коми, референдума городского округа, не имеющего территориального деления, муниципального района используется ГАС "Выборы", включая регистр избирателей, участников референдума. Для установления достоверности содержащихся в подписных листах сведений об избирателях, участниках референдума на выборах главы и депутатов представительного органа городского округа, имеющего территориальное деление, поселения, при выдвижении инициативы проведения референдума городского округа, имеющего территориальное деление, поселения по решению Избирательной комиссии Республики Коми может использоваться ГАС "Выборы", включая регистр избирателей, участников референдума.

В соответствии с частью 16 Закона Республики Коми от 27 сентября 2010 года N 88-РЗ проверка подписных листов должна быть завершена составлением итогового протокола рабочей группы не позднее чем за двое суток до заседания комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, о соответствии порядка выдвижения инициативы проведения референдума. Итоговый протокол рабочей группы подписывается руководителем рабочей группы и представляется соответствующей комиссии для принятия решения. В протоколе указывается количество заявленных, количество представленных и количество проверенных подписей избирателей, участников референдума, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований признания их таковыми. Внесение изменений в итоговый протокол рабочей группы после принятия соответствующего решения не допускается.

Из исследованной ведомости проверки подписных листов Балашовой О.В. от <дата обезличена> видно, что в подписном листе <номер обезличен> из 8 подписей (<номер обезличен>) признаны недействительными; в подписном листе <номер обезличен> из 6 подписей (<номер обезличен>) признаны недействительными. В итоговом протоколе о проверке подписных листов с подписями избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, от <дата обезличена> отражено, что 6 из представленных подписей признаны недействительными, поскольку сведения, указанные в подписном листе, не соответствуют действительности. Из исследованных подписных листов и представления ОУФМС РФ по РК в г.Сосногорске следует, что в подписном листе <номер обезличен> подписи <номер обезличен> и в подписном листе <номер обезличен> подписи <номер обезличен> не соответствуют действительности, данные не соответствуют сведениям ОУФМС. Представленными материалами подтверждается, что в процессе проверки установлено несоответствие некоторых внесенных паспортных данных избирателей сведениям, внесенным в систему ГАС Выборы, и сведениям ОУФМС РФ по РК в г.Сосногорске ( в частности: в данных НАВ не соответствует адрес места жительства : вместо <адрес обезличен> - указан адрес: <адрес обезличен>, в данных НАМ не соответствуют данные паспорта : вместо <скрытые данные> указан <скрытые данные>; в данных ВБВ не соответствуют данные паспорта : вместо <скрытые данные> указан <скрытые данные>; в данных ЛЮВ не соответствуют данные паспорта : вместо <скрытые данные> указан <скрытые данные>; в данных БГЕ не соответствуют данные паспорта: вместо <скрытые данные> указан <скрытые данные>; в данных БНЖ - указан паспорт <скрытые данные>, в серии паспорта имеется исправление, указано «исправленному верить», однако не указано, какая цифра на какую исправлена), в результате обосновано 6 подписей избирателей были признаны недействительными.

Проверка подписных листов, представленных заявителем в ТИК г.Сосногорска, и принятие решения об отказе в регистрации Балашовой О.В. кандидатом в депутаты Совета МО ГП «Нижний Одес» третьего созыва по трехмандатному избирательному округу <номер обезличен>, осуществлялись коллегиально. Таким образом заявителем не представлено доказательств того, что при предоставлении подписных листов в ТИК г.Сосногорска, в них были указаны достоверные сведения.

Согласно подпункта «д» пункта 24 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом.

Заявителем и его представителем не представлено достаточных доказательств, подтверждающих утверждение, что исправления в подписные листы, предоставленные заявителем в ТИК г.Сосногорска, были внесены после их сдачи в Территориальную избирательную комиссию.

Из материалов дела видно, что подписные листы исследовались членами рабочей группы, были обнаружены неточности в предоставленных сведениях, в ОУФМС РФ по РК в г.Сосногорске запрошены сведения, при сопоставлении с которыми установлена недостоверность в предоставленных сведениях избирателей, на основании чего 6 подписей признаны недействительными. По обращению заявителя в МО МВД РФ «Сосногорский» данных о возбуждении уголовного дела, проведении расследования нет, по информации МО МВД РФ «Сосногорский» заявление находится на рассмотрении в Избирательной комиссии Республики Коми, в настоящее время сведений о принятом решении нет.

С учетом изложенного, установлено и подтверждается материалами дела, что кандидатом в депутаты Совета муниципального образования городского поселения «Нижний Одес» третьего созыва по трехмандатному избирательному округу <номер обезличен> Балашовой О.В. представлено не достаточное количество достоверных и действительных подписей избирателей, необходимо было представить не менее 10 подписей и не более 14 подписей избирателей соответствующего избирательного округа, представлено 14 подписей, 6 подписей признаны недействительными, 14-6=8, что меньше 10, то при таких обстоятельствах постановление ТИК г. Сосногорска <номер обезличен> от <дата обезличена> соответствует требованиям действующего законодательства Российской Федерации, а поэтому нет оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Балашовой О.В. о признании незаконным, отмене постановления Территориальной избирательной комиссии г. Сосногорска от <дата обезличена> <номер обезличен> об отказе в регистрации кандидатом в депутаты и обязании ТИК г. Сосногорска зарегистрировать её кандидатом в депутаты Совета муниципального образования городского поселения «Нижний Одес» третьего созыва по трехмандатному избирательному округу <номер обезличен> - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в 5-ти дневный срок через Сосногорский суд РК с даты изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 03 октября 2012 года.

        Председательствующий                                                                                    Дудина О.С.