Решение по делу № 2-993/2014 от 08.07.2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 июля 2014 года                                                                                                         

                                                                                                 г.Миллерово

                                                                                                 Ростовской области

Миллеровский районный суд, Ростовской области в составе: председательствующего судьи Терновой Т.А.,

с участием истца Колосова В.В., представителя истца - адвоката Кондрашева Н.М., представителя ответчика Петрова П.Н.,

при секретаре Ткачевой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Колосова В.В. к Государственному учреждению -Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес>, о включении в специальный стаж периода работы, и назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Колосов В.В. обратился в Миллеровский районный суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> (далее УПФР в <адрес> и <адрес>) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, утверждая, что 1 сентября 1977 года он поступил учиться на должность подземного электрослесаря в Гор.ПТУ № 95 на шахте «Перевальская» в п/о «Ворошиловградуголь», которое закончил 12 января 1981 года, что подтверждается Дипломом Б №233671 от 12.01.1981 года. 16 февраля 1981 года он принят подземным электрослесарем 3 разряда на шахту «Перевальская» и в данной должности работал по 3 мая 1982 года.

С 4 мая 1982 года по 9 июля 1982 года на данной шахте он проходил обучение на должность проходчиков подземных. С 12 июля 1982 по 3 ноября 1982 года работал подземным проходчиком на данной шахте и уволен, в связи с призывом на срочную военную службу. С 22 ноября 1982 года по 27 ноября 1984 года проходил срочную службу в рядах Советской Армии.

С 19 января 1985 года по 5 июля 1988 года работал подземным проходчиком на шахте.

Таким образом, он имеет общий поземный стаж работы и обучения в Городском ПТУ № 85 на шахте «Перевальская»:

- период обучения с 1 сентября 1977 года по 12 января 1981 года (3 года, 4 месяца, 11 дней).

- с 16.02.1981 года по 3.11.1982 года - работа на шахте «Перевальская» подземным электрослесарем, подземным проходчиком (1 год 8 месяцев 17 дней).

- с 22 ноября 1982 года по 27 ноября 1984 года проходил срочную службу в рядах Советской Армии (2 года 5 дней).

- с 19 января 1985 года по 5 июля 1988 года работал подземным проходчиком на шахте «Украина » (3 года 5 месяцев 16 дней).

Таким образом, общий подземный стаж составил 10 лет 6 месяцев 19 дней, что дает ему право на получение льготной пенсии, при достижении им 50 лет.

26 мая 2014 года он обратился с заявлением к ответчику для оформления и получения досрочной трудовой пенсии.

30 мая 2014 года комиссия ответчика отказала в назначении и выплате досрочно трудовой пенсии, так как не включила в специальный трудовой следующие периоды:

- Период обучения с 1 сентября 1977 года по 12 января 1981 года в гор. ПТУ №95 на шахте «Перевальская» (3 года 4 месяца 11 дней).

- Период работы с 4 мая 1982 года по 9.07.1982 года - обучение на курсах проходчиков подземных при Перевальском УКК (2 месяца 5 дней).

-Период срочной службы в Советской армии с 22 ноября 1982 года по 27 ноября 1984 год (2 года 5 дней).

Таким образом, комиссия ответчика не учла период 5 лет 6 месяцев 21 день, дающий ему право на получение досрочной трудовой пенсии.

В связи с чем, истец просил суд включить в его трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии следующие периоды работы: - обучение с 1 сентября 1977 года по 12 января 1981 года в гор. ПТУ №95 на шахте «Перевальская» - 3 года 4 месяца 11 дней;

- период работы с 4.05.1982 года по 09.07.1982 года при обучении на курсах проходчиков подземных при Перевальском УКК - 2 месяца и 5 дней;

- период срочной службы в Советской армии с 22.11.1982 года по 27.11.1984 года - 2 года и 5 дней, а всего 5 лет 6 месяцев 21 день.

Обязать ответчика - Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес>, назначить ему досрочно трудовую пенсию, в соответствие с п.п.1 п.1 ст.27 Закона №173 -ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 26 мая 2014 года - дня его обращения с заявлением.

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали в полном объеме, пояснения дали в рамках искового заявления.

Представитель истца дополнил требования тем, что указанные периоды подлежат включению в трудовой стаж истца, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии на основании того, что его доверитель непосредственно после учебы в гор. ПТУ №95 на шахте «Перевальская» стал работать по специальности электрослесарем подземным шахты «Перевальская», в ряды Советской армии был призван в то время, как работал проходчиком подземным с полным рабочим днем, куда возвратился и после службы. Законодательством, регулирующим в то время включение в специальный трудовой стаж периодов учебы и службы в армии, предусматривалось включение указанных периодов в специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии. В настоящее время законодательство изменилось, но Конституционный суд РФ неоднократно разъяснял, что в таких случаях подлежит применению то законодательство, которое действовало в указанные периоды.

Представитель ответчика исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать. Считал, что истцом не доказано то обстоятельство, что в спорный период он выполнял работы с вредными условиями труда. Право на назначение пенсии ранее достижения пенсионного возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального Закона, имеют мужчины по достижению возраста 50 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы. Назначение трудовых пенсий по нормам подпункта 1 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ производится в строгом соответствии со Списком № 1 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденными Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, Списком № 1 утвержденным постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22.08.1956 года, а так же Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. Комиссия УПФР в г. Миллерово и Миллеровском районе Ростовской области по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан, рассмотрела заявление от 26.05.2014 года Колосова В.В. о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Закона №173-Ф3 от 17.12. 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Протоколом от 30.05.2014 года Коосову В.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Не засчитан период: с 04.05.1982 года по 09.07.1982 года - 2 мес. 5 дней, курсы проходчиков подземных при Перевальском филиале УКК.

В исковом заявлении Колосов В.В. просит включить в специальный стаж период обучения с 01.09.1977 года по 12.01.1981 года в гор. ПТУ № на шахте «Перевальская», а так же период срочной службы в Советской армии с 22.11.1982 года по 27.11.1984 года, однако указанные периоды не рассматривались Комиссией УПФР в <адрес> и <адрес> по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан, соответственно в отношении этих периодов отсутствует спор.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, материалы Отказного пенсионного дела, считает, что исковые требования Колосова В.В. подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается представленной истцом копией трудовой книжки БТ-I №4144134 (л.д.7-16) с 01.09.1977 года по 12.01.1081 года Колосов В.В. обучался в Гор. ПТУ№95 шахты «Перевальская» п/о «Ворошиловградуголь». Факт обучения подтверждается также дипломом Б №233671 от 12.01.1981 года об окончании Гор ПТУ№95 шахты «Перевальская» п/о «Ворошиловградуголь» (л.д.17). 16.02.1981 года истец принят на работу на Шахту "Перевальская" производственного объединения "Ворошиловграуголь", на должность электрослесаря подземного 3-го разряда с полным рабочим днем под землей (приказ № 39-к от 02.03.1981 года). В данной должности он проработал до 03.05.1982 года. С 04.05.1982 года по 09.07.1982 года истец проходил курсы проходчиков подземных при Перевальском филиале УКК, с получением тарифной ставки электрослесаря подземного на шахте "Перевальская" производственного объединения "Ворошиловградуголь". С 10.07.1982 года по 03.11.1982 года, он принят на должность проходчика подземного с полным рабочим днем под землей на шахту "Перевальская" производственного объединения "Ворошиловградуголь". 22.11.1982 года уволен в связи с призывом на военную службу. Как следует из представленного истцом военного билета (л.д.18), период срочной службы в Советской армии составляет с 22.11.1982 года по 27.11.1984 года, то есть 2 года и 5 дней. С 19.01.1985 года по 05.07.1988 года, истец принят на должность проходчика подземного 5 разряда участка ПР-1 с полным рабочим днем под землей на шахте "Украина" производственного объединения "Ворошиловграуголь".

По мнению истца, его специальный стаж, дающий основание на получение досрочной трудовой пенсии составляет 10 лет 6 месяцев 19 дней.

Как следует из материалов Отказного пенсионного дела, истец 26 мая 2014 года обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости за работу в особых условиях труда.

Согласно Протоколу заседания комиссии УПФР в <адрес> и <адрес> по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан, в специальный стаж Колосова В.В. не включен период с 04.05.1982 года по 09.07.1982 года (2 мес. 5 дней) - курсы проходчиков подземных при Перевальском филиале УКК.

Период обучения с 01.09.1977 года по 12.01.1981 года в гор. ПТУ № 95 на шахте «Перевальская», а так же период срочной службы в Советской армии с 22.11.1982 года по 27.11.1984 года Комиссией УПФР в г. Миллерово и Миллеровском районе Ростовской области по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан не рассматривались, и решение по указанным периодам не принималось.

В связи с отсутствие специального трудового стажа решением Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес>» от 30.05.2014 года в назначении досрочной пенсии истцу отказано, в связи с отсутствие необходимого специального трудового стажа.

Удовлетворяя исковые требования Колосова В.В. суд исходит из следующего:

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Пунктом 3 указанной статьи установлено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 года N 537 предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах - Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, а так же Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

В соответствие с указанными нормами, спорные периоды в стаж Колосова В.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включаются.

Однако, поскольку спорные периоды работы истца имели место до ввода в действие ФЗ от 17.12.2011 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и принятия в соответствии с ним Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, то на основании с ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ и правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года N 2-П "О проверке конституционности отдельных положений статей ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О, которыми предусмотрено, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж работы Колосова В.В. при досрочном назначении трудовой пенсии по старости согласно действующему в спорные периоды законодательству независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

При определении специального стажа Колосова В.В. должно было применяться Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590, поскольку спорные периоды трудовой деятельности истца имели место до 01.01.1992 года

В соответствии с п. 109 названного Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно пп. "з" п. 109 Положения, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), период, указанный в подпункте "з", приравнивался к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Из материалов дела, в том числе, копии диплома Колосова В.В. (л.д. 17), усматривается, что с 01.09.1977 года по 12.01.1981 года он проходил обучение в Гор.ПТУ N 95 на шахте «Перевальская» по специальности электрослесарь подземный.

Как следует из трудовой книжки Колосова В.В. (л.д.8), после обучения 16.02.1981 года истец принят на работу на шахту "Перевальская" производственного объединения "Ворошиловграуголь", на должность электрослесаря подземного 3-го разряда с полным рабочим днем под землей (приказ № 39-к от 02.03.1981 года). В данной должности он проработал до 03.05.1982 года. С 04.05.1982 года по 09.07.1982 года истец проходил курсы проходчиков подземных при Перевальском филиале УКК, с получением тарифной ставки электрослесаря подземного на шахте "Перевальская" производственного объединения "Ворошиловградуголь".

Из военного билета Колосова В.В.(л.д. 18), а также трудовой книжки (л.д.9) следует, что он 22.11.1982 года уволен в связи с призывом на военную службу. Период срочной службы в Советской армии составляет с 22.11.1982 года по 27.11.1984 года, то есть 2 года и 5 дней.

После демобилизации 19.01.1985 года истец вновь принят на должность проходчика подземного 5 разряда участка ПР-1 с полным рабочим днем под землей на шахте "Украина" производственного объединения "Ворошиловграуголь" (л.д.9).

Принимая во внимание указанные обстоятельства, учитывая, что после окончания обучения в Гор. ПТУ N 95 на шахте «Перевальская» Колосов В.В. был принят на работу подземным электрослесарем на шахту "Перевальская», согласно положению пп. "з" п. 109 Положения N 590, период прохождения его обучения с 01.09.1977 года по 12.01.1981 года должен быть приравнен к последовавшей за окончанием обучения подземной работе на шахте на условиях полного трудового дня и, соответственно, включен в специальный трудовой стаж истца. По этим же основаниям подлежит включению в специальный трудовой стаж и период с 04.05.1982 года по 09.07.1982 года - обучение на курсах проходчиков подземных при Перевальском филиале УКК.

Период прохождения действительной военной службы Колосова В.В. с 22.11.1982 года по 27.11.1984 года подлежит включению в специальный стаж при определении его права на получение льготной пенсии по тому основанию, что как до призыва в ряды вооруженных сил Советской Армии, так и после демобилизации Колосов В.В. был занят полный рабочий день на подземных работах на угледобывающем предприятии.

Удовлетворяя исковые требования Колосова В.В., суд критически относится к утверждениям представителя ответчика о том, что в отношении периода обучения с 01.09.1977 года по 12.01.1981 года в гор. ПТУ № 95 на шахте «Перевальская», а так же периода срочной службы в Советской армии с 22.11.1982 года по 27.11.1984 года, отсутствует спор, поскольку решение Комиссией УПФР в <адрес> и <адрес> по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан не принималось, поскольку, хотя назначение трудовой пенсии, в силу ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ, носит заявительный характер, истец, обращаясь в УПФР в <адрес> и <адрес> с заявлением об установлении пенсии, представил все необходимые документы, в том числе копию военного билета и копию диплома об окончании гор. ПТУ № 95 на шахте «Перевальская». Данное обстоятельство подтверждается имеющейся в материалах отказного пенсионного дела Колосова В.В. распиской уведомлением о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии, а также имеющимися в данном деле копиями указанных документов. Данное обстоятельство, по мнению суда, обязывало Комиссию УПФР в <адрес> и <адрес> по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан оценить представленные заявителем документы и принять решение по спорным периодам.

Ссылку представителя ответчика на то, что по спорным периодам Колосов В.В. надлежало дополнительно писать заявления в УПФР в <адрес> и <адрес> о включении их в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд считает не состоятельной и не принимает во внимание, поскольку данное утверждение не основано на нормах права.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что с включением спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, такой стаж у Колосова В.В. составляет 10 лет 6 месяцев 19 дней, что при наличии страхового стажа в размере 28 лет 4 месяца 29 дней и возраста - 52 года, достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствие с п.п.1 п.1 ст.27 Закона №173 -ФЗ от 17.12.2001 года « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», учитывая в совокупности все доводы и доказательства, представленные сторонами, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Колосова В.В. в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Колосова В.В. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес>, о включении в специальный стаж периода работы, и назначении досрочной трудовой пенсии, удовлетворить в полном объеме.

Включить в специальный стаж Колосову В.В., <данные изъяты> в специальный стаж, дающий право на получение досрочной пенсии периоды: период обучения с 1 сентября 1977 года по 12 января 1981 года в гор. ПТУ №95 на шахте «Перевальская» (3 года 4 месяца 11 дней); - период с 4 мая 1982 года по 9.07.1982 года - обучение на курсах проходчиков подземных при Перевальском УКК (2 месяца 5 дней); - период срочной службы в Советской армии с 22 ноября 1982 года по 27 ноября 1984 год (2 года 5 дней), а всего : 5 лет 6 месяцев 21 день.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес>, назначить Колосову В.В., <данные изъяты>, досрочно трудовую пенсию, в соответствие с п.п.1 п.1 ст.27 Закона №173 -ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 26 мая 2014 года - дня его обращения с заявлением к ответчику.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме будет изготовлено 05.08.2014 года, после чего может быть получено сторонами.

Судья Миллеровского районного суда

Ростовской     области                                                    Т.А.Терновая

Решение в окончательной форме

изготовлено 05.08.2014 года.