Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-2380/2012 ~ М-391/2012 от 25.01.2012

              Дело № 2-2380/12 РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2012 года            г.Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

Судьи         Ишковой М.Н.,

при секретаре        Ивановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Зеленского С.В. к Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о возложении обязанности предоставления вне очереди жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец Зеленский С.В. предъявил иск к ответчику Комитету по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа с требованием о возложении обязанности предоставления вне очереди жилого помещения по договору социального найма, ссылаясь на то, что он страдает открытой формой туберкулеза и является инвалидом 2 группы, а также малоимущим. Ответчик в течение двух лет уклоняется от обязанности предоставить ему вне очереди жилое помещение по договору социального найма.

Определением Петропавловск-Камчатского городского суда от 21.02.2012 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация Петропавловск-Камчатского городского округа.

Определением Петропавловск-Камчатского городского суда от 28.03.2012 года с согласия истца произведена замена ненадлежащего ответчика Комитета по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа на надлежащего ответчика Администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа.

Истец Зеленский С.В. в судебном заседании требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям, пояснив, что проживает в квартире, принадлежащей его матери, по адресу: <адрес>.

Ответчик Администрация Петропавловск-Камчатского городского округа извещен, в судебное заседание представителя не направил, согласно поступившему в материалы дела ходатайству, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, согласно отзыву на исковое заявление исковые требования не признал по тому основанию, что в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» обеспечение жильем инвалидов относится к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации.

Выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

По общему правилу, предусмотренному ч.1 ст.57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Исключения из указанного правила предусмотрены ч.2 ст.57 ЖК РФ.

В частности, вне очередижилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне (п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ).

Согласно п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года № 378 утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, в который входит хроническое заболевание, в том числе, «активные формы туберкулеза с выделением микобактерий туберкулеза по кодам А15-А19» (пункт 1).

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

Зеленский С.В. зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, на срок с 21.07.2011 года по 19.07.2016 года, что подтверждается свидетельством № о регистрации по месту пребывания.

Как следует из справки ГУП «Камчатское краевое БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора мены от ДД.ММ.ГГГГ является О.

Зеленский С.В. является инвалидом 2 группы, что подтверждается справкой МСЭ-2009 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению ЦВК ГУЗ «Камчатский краевой противотуберкулезный диспансер» № от ДД.ММ.ГГГГ, Зеленский С.В. страдает заразной формой туберкулеза и его семья имеет право на первоочередное обеспечение жилой площадью.

Из сообщения ГУЗ «Камчатский краевой противотуберкулезный диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Зеленский С.В. состоит на учете в указанном диспансере с 2009 года по настоящее время, болеет туберкулезом легких с выделением микобактерий (код А15.0), а также, что данная форма заболевания относится к тяжелой форме хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, согласно постановлению Правительства РФ № 378 от 16.06.2006 года.

Таким образом, данные обстоятельства свидетельствуют о невозможности проживания Зеленского С.В. в одной квартире с другими лицами.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Камчатскому краю от 5.03.2012 года и справке ГУП «Камчатское краевое БТИ» 3.04.2012 года, за Зеленским С.В. объекты недвижимости на праве собственности не зарегистрированы.

Как следует из сообщения Комитета по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа от 27.03.2012 года, Зеленский С.В. с 17.06.2011 года состоит на учете граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилой площади в связи с заболеванием (заразная форма туберкулеза).

Однако, Комитетом по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа 24.08.2011 года в адрес Зеленского С.В. было направлено сообщение, в котором указано, что в настоящее время администрация городского округа не располагает жилыми помещениями, отвечающими необходимым санитарно-техническим требованиям, предъявляемым законодательством к жилым помещениям, предоставляемым по договорам социального найма. При этом, было отмечено, что Зеленский С.В. будет обеспечен жилой площадью, отвечающей необходимым санитарно-техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам по договору социального найма, в 2012 году.

До настоящего времени Зеленскому С.В. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в установленном законном порядке предоставлено не было.

Давая оценку указанным обстоятельствам, суд приходит к выводу, что в силу ч.2 ст.57 ЖК РФ наймодатель обязан вне очереди предоставить Зеленскому С.В. по договору социального найма жилое помещение в черте Петропавловск-Камчатского городского округа, соответствующее санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления в порядке, предусмотренном жилищным законодательством, как гражданину, страдающей тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Довод ответчика о том, что в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» обеспечение жильем инвалидов относится к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации, является необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (далее - Закон).

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Зеленский С.В. состоит в очереди на получение жилья с 17.06.2011 года.

То есть, Зеленский С.В. до 1 января 2005 года не состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи со своей инвалидностью, а поэтому, должен обеспечиваться жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года» (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.06.2010 года в ред. от 8.12.2010 года) содержится следующая правовая позиция по данному вопросуВерховного Суда Российской Федерации.

В части первой ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 181-ФЗ) предусмотрено, что инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 г., как следует из части второй названной статьи, финансируется за счет средств федерального бюджета и осуществляется в соответствии с положениями ст. 28.2 Федерального закона N 181-ФЗ, которая в свою очередь предусматривает возможность определения формы реализации данного права нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Вместе с тем в п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК) установлено, что гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди.

Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до предоставления им жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным пп. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК, а также в случае утраты ими оснований, которые давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Жилые помещения по договорам социального найма таким лицам предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом приведенных в данном абзаце положений ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Таким образом, за гражданами, не реализовавшими до 1 марта 2005 г. право на обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма, независимо от времени их принятия на учет после указанной даты это право сохраняется.

Из ст. 31 Федерального закона N 181-ФЗ следует, что при наличии нескольких нормативно установленных форм реализации одного и того же права та или иная форма определяется инвалидом по его выбору.

Предусмотренный в субъекте Российской Федерации порядок реализации права на обеспечение инвалидов жилой площадью не препятствует названной категории граждан требовать предоставления жилого помещения на основании вышеназванных положений Жилищного кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, граждане, являющиеся инвалидами, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний, вставшие до 1 января 2005 г. на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, имеют право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке.

На основании изложенного, исковые требования Зеленского С.В. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Зеленского С.В. удовлетворить.

Обязать Администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа предоставить Зеленскому С.В. вне очереди по договору социального найма отдельное жилое помещение в черте Петропавловск-Камчатского городского округа, соответствующее санитарным и техническим требованиям, в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25.04.2012 года.

Судья         М.Н.Ишкова