Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2509/2019 ~ М-1864/2019 от 14.05.2019

№2-2509/19

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09.07.2019г. Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:

Судьи          Сигора Т.А.

при секретаре      Бузняковой Е.А.

с участием прокурора Кулинич Н.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Шахты в интересах РФ, ГУ УПФР г. Шахты к Артеменко А. А., ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области" Министерства труда и социальной защиты РФ, о признании недействительной с момента выдачи справки об установлении инвалидности, выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом,             

У С Т А Н О В И Л:

В обоснование иска истцы ссылается на то, что согласно выписке из акта освидетельствования серии МСЭ-2015 №, выданной Бюро № - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по РО», с 08.09.2016г. ответчице, установлена 2 группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования (бессрочно) вследствие общего заболевания.

В соответствии с информацией ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России от 26.02.2019г. исх. № установлено, что в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе, используемой при проведении МСЭ, данных по освидетельствованию ответчика в ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России не имеется. На бумажных носителях данные освидетельствования ответчика также отсутствуют.

В МБУЗ «ЦГБ г. Гуково», согласно ответу на запрос от 18.02.2019г. № 163/1, ответчица за медицинской помощью не обращалась, в службу медико-социальной экспертизы не направлялся.

Информация ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России, МБУЗ «ЦГБ» г. Гуково, свидетельствуют о не проведении в отношении ответчицы медико-социальной экспертизы в Бюро №30 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», незаконности установления ей группы инвалидности.

Согласно представленным ГУ УПРФ в г. Шахты сведениям ответчица за период с 08.09.2016г. по 28.02.2019г. получила пенсию по инвалидности и ЕДВ в общей сумме 396457,70 руб.

Полученные сведения свидетельствуют о том, что ответчица не проходила медико-социальную экспертизу в экспертном составе Бюро №30 -филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России, и как следствие знала об этом при предъявлении недействительной справки в Пенсионный фонд с целью получения пенсии по инвалидности и ЕДВ.

Законом обязанность по предоставлению надлежащих документов, необходимых для установления причины инвалидности, возложена на заявителя.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Настоящее исковое заявление предъявлено прокурором г. Шахты в защиту интересов Российской Федерации, в связи с тем, что незаконно полученные пенсия по инвалидности и ежемесячная денежная выплата причинили ущерб бюджету Российской Федерации в лице Пенсионного фонда Российской Федерации.

Просят суд признать недействительными с момента выдачи справку Бюро №30 -филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» серия МСЭ-2015 № от 08.09.2016г., выписку из акта медицинского освидетельствования серии МСЭ-2015 № от 08.09.2016г. об установлении Артеменко А. А., 2 группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования вследствие общего заболевания.

Взыскать с ответчика в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> незаконно полученные денежные выплаты с 08.09.2016г. по 28.02.2019г. получила пенсию по инвалидности и ЕДВ в общей сумме 396457,70 руб.

Пом. прокурора г. Шахты – исковые требования в части взыскания незаконно полученной за период с 08.09.2016г. по 28.02.2019г. пенсии по инвалидности и ЕДВ в общей сумме 396457,70 руб. не поддержала, в связи с их оплатой ответчицей. Остальные исковые требования поддержала в указанном объеме.

Представитель ГУ УПФР г. Шахты РО - в суд не явилась о слушании дела извещена.

Ответчица - в суд явилась, исковые требования в части признания недействительными с момента выдачи справки Бюро № -филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» серия МСЭ-2015 № от 08.09.2016г., выписки из акта медицинского освидетельствования серии МСЭ-2015 № от 08.09.2016г. об установлении ей, 2 группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования вследствие общего заболевания, признала.

Представитель ФКУ "Главного бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области" Министерства труда и социальной защиты РФ в судебное заседание не явился, предоставил письменный отзыв, в котором указал, что справка об установлении ответчицы 2 группы инвалидности с причиной инвалидности с формулировкой «общее заболевание» без указания срока переосвидетельствования (бессрочно) выдана в отсутствие законных к тому оснований. Просил рассмотреть дело в его отсутствие, иск признал.

Выслушав представителя истца, ответчицу, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему:

Между тем, согласно ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности.

Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствие с утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 95 Правилами признания лица инвалидом (далее - Правила) признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы, исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина, на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала.

Согласно п.п. 6, 9 Правил в зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшим в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности. Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп -на 1 год.

Группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования, в соответствии с п. 13 Правил, гражданам устанавливается:

- не позднее 2 лет после первичного признания инвалидом (установления категории «ребенок-инвалид») гражданина, имеющего заболевания, дефекты, необратимые морфологические изменения, нарушения функций органов и систем организма по перечню согласно приложению;

- не позднее 4 лет после первичного признания гражданина инвалидом (установления категории «ребенок-инвалид») в случае выявления невозможности устранения или уменьшения в ходе осуществления реабилитационных или абилитационных мероприятий степени ограничения жизнедеятельности гражданина, вызванного стойкими необратимыми морфологическими изменениями, дефектами и нарушениями функций органов и систем организма (за исключением указанных в приложении к настоящим Правилам);

Установление группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования может быть осуществлено при первичном признании гражданина инвалидом по вышеуказанным основаниям, при отсутствии положительных результатов реабилитационных или абилитационных мероприятий, проведенных гражданину до его направления на медико-социальную экспертизу. При этом необходимо, чтобы в направлении на медико-Результатом предоставления государственной услуги, согласно п. 11 Административного регламента, установлено, что является: при установлении инвалидности является выдача справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида), а также направление выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение, направление индивидуальной программы реабилитации инвалида в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации либо в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам по обеспечению техническими средствами реабилитации, по месту жительства инвалида (ребенка-инвалида).

В соответствии с пунктом 8 Классификаций и критериев, утверждённых Приказом Минтруда России от 17 декабря 2015 года №1024н, критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.

Критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с 3 степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами (п. 11 Классификаций и критериев).

Таким образом, признание гражданина инвалидом 2 группы (бессрочно) свидетельствует о стойких нарушениях его здоровья, которые как минимум предполагают нуждаемость в оказании медицинской помощи, прохождении медикаментозного лечения, консультаций и обследований в медицинских организациях независимо от их организационно-правовой формы.

Прокуратурой города на основании поступившего из ГУ-УПРФ в г. Шахты заявления проверена законность установления 2 группы инвалидности ответчицы.

В соответствии с информацией ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России от 26.02.2019г. исх. № 02/16-1985 установлено, что в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе, используемой при проведении МСЭ, данных по освидетельствованию ответчика в ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России не имеется. На бумажных носителях данные освидетельствования ответчицы также отсутствуют.

В МБУЗ «ЦГБ г. Гуково», согласно ответу на запрос от 18.02.2019г. № 163/1, ответчица за медицинской помощью не обращалась, в службу медико-социальной экспертизы не направлялась.

Информация ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России, МБУЗ «ЦГБ» г. Гуково, свидетельствуют о не проведении в отношении Артеменко медико-социальной экспертизы в Бюро №30 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», незаконности установления ей группы инвалидности.

На основании вышеуказанного суд приходит к выводу о признании недействительными с момента выдачи справку Бюро №30 -филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» серия МСЭ-2015 № от 08.09.2016г., выписку из акта медицинского освидетельствования серии МСЭ-2015 № от 08.09.2016г. об установлении Артеменко А. А., 2 группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования вследствие общего заболевания.

В соответствии со ст. 103. ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, при подаче иска взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с абзацем 3 пункта 3 части 1 статьи 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для организаций составляет 6000 рублей.

При указанных обстоятельствах с ответчиков подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета по 3000 руб. с каждого по требованиям неимущественного характера.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительными с момента выдачи справку Бюро №30 -филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» серия МСЭ-2015 № от 08.09.2016г., выписку из акта медицинского освидетельствования серии МСЭ-2015 № от 08.09.2016г. об установлении Артеменко А. А., 2 группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования вследствие общего заболевания.

Взыскать с ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты РФ в доход местного бюджета расходы по госпошлине в сумме 3000 рублей.

Взыскать с Артеменко А. А. в доход местного бюджета расходы по госпошлине в сумме 3 000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца, начиная с 12.07.2019г.

Судья:                           Сигора Т.А.

Копия верна:

Судья                 Сигора Т.А.