Мотивированное решение от 09.12.2022 по делу № 02-4822/2022 от 08.07.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 декабря 2022 года Лефортовский районный суд г.Москвы в составе:

председательствующего судьи Борониной Е.В.,

при секретаре Мирземетовой Д.Ш.,

с участием прокурора Пилипенко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4822/2022 по иску ФГКУ «ЦЭО войск национальной гвардии» к Юдову В.И., Юдовой Н.А., Лобановой Т.В., Юдову Р.В. о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении, обязании передать квартиру,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФГКУ «ЦЭО войск национальной гвардии» обратилась в суд с настоящим иском к ответчикам о признании утратившими право пользования жилым помещением по адресу: г.***, выселении из указанного жилого помещения, обязании ответчика Юдова В.И. передать квартиру истцу, обосновывая требования нарушением своих прав и законных интересов.

Представитель истца (ФГКУ «ЦЭО войск национальной гвардии») Рекусов З.А. в судебное заседание явился, иск поддержал.

Ответчики в судебное заседание не явились, извещались судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, путем направления судебных повесток по имеющимся в деле адресам, извещения вернулись за истечением срока хранения.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, с учетом требований п.1 ст.20 ГК РФ, ст.165.1 ГК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в данном судебном заседании в отсутствие неявившихся ответчиков.

Суд, выслушав явившихся лиц, заключение прокурора, полагавшего, что требования о выселении подлежат удовлетворению, исследовав и оценив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в частности, служебные жилые помещения.

В соответствии со ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В силу ст.8 ФЗ от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение (при переводе сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт) или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - жилое помещение специализированного жилищного фонда).

Не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы признается сотрудник:

1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.

Сотрудник, которому предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, заключает с территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда в порядке и на условиях, определяемых федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. В указанном договоре определяется порядок предоставления, оплаты, содержания и освобождения жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Согласно ч.1 ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Согласно ст.35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В судебном заседании установлено следующее.

Жилой дом по адресу: г.*** находится в собственности Российской Федерации; *** г. зарегистрировано право оперативного управления ФГКУ «ЦЭО войск национальной гвардии» в отношении указанного жилого дома.

Из материалов дела следует, что ранее жилые помещение были закреплены за ФКУ «ЦВК по МТО ГКВВ МВД России», в последующем переименованным в ФКУ «ЦВК по МТО Росгвардии» для предоставления их военнослужащим для временного проживания на период прохождения службы в г.Москва.

*** г. между ФКУ «ЦВК по МТО ГКВВ МВД России» (сторона 1) и Юдовым В.И. (сторона 2) заключен договор на право пользования помещением № ***, согласно которому сторона 1 обязуется предоставить стороне 2 во временное пользование помещение, расположенное по адресу: г.*** для использования в целях проживания: Юдовой Н.А. (жена), Лобановой Т.В. (дочь), Юдова Р.В. (сын), без права регистрации по указанному адресу; договор заключен на срок до *** г.

Согласно п.2.2.9 сторона 2 обязана в срок, указанный в уведомлении стороной 1, освободить предоставленное помещение в случае снятия стороны 2 и членов его семьи с учетом нуждающихся в помещениях. При освобождении помещения сдать по акту приема-передачи и техническому состояния помещения стороне 1 в исправном состоянии помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, погасить задолженность по оплате за помещение и коммунальные услуги.

Согласно п.4.3. указанного договора, договор считается расторгнутым при предоставлении гражданину помещения по договору социального найма (договору найма специализированного помещения) – со дня заключения со стороной 2 договора социального найма помещения (договора найма специализированного помещения).

Из выписки из приказа командующего Центральным Оршанско-Хинганским Краснознаменным округом войск национальной гвардии РФ № *** от *** г. следует, что генерал-майор Юдов В.А. исключен из списков личного состава округа, уволен в запас на основании Указа Президента РФ от 24.11.2016 г. № 621 по п.6 ст.51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и пп. «з» п.4 ст.34 Положения о порядке прохождения военной службы (по собственному желанию), *** г.

Из выписки из протокола № 1 заседания ЦЖК Центрального округа войск национальной гвардии РФ от 17.02.2021 г. на основании п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ Юдов В.И. снят с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с обеспечением жилым помещением для постоянного проживания.

Согласно выписке № *** из решения о предоставлении жилого помещения, находящегося в федеральной собственности, в собственность бесплатно от *** г., в соответствии с ФЗ от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и на основании решения ЦЖК Росгвардии от *** г. № *** Юдову В.И. в собственность бесплатно предоставлено жилое помещение, находящееся в федеральной собственности в виде однокомнатной квартиры по адресу: г.***, внутригородская территория поселение ***.

*** г. между ФГКУ «4 центр заказчика-застройщика Росгвардии» (войсковая часть 6897) и Юдовым В.И. подписан акт приема-передачи помещения по адресу: г.***, внутригородская территория поселение ***; из указанного акта следует, что с даты подписания настоящего акта обязанность по передаче жилого помещения получателю считается исполненной.

*** г. зарегистрировано право собственности Юдова В.И. на квартиру по адресу: г.***, внутригородская территория поселение ***.

*** г. истцом в адрес ответчика направлено уведомление о освобождении спорного жилого помещения в срок до *** г.

Из акта проверки жилищных условий от *** г. составленного комиссией группы жилищного обеспечения отдела материально-технического обеспечения Центра следует, что в ходе проверки был установлен факт проживания Юдова В.И., Юдовой Н.А., Юдова Р.В., Лобановой Т.В. в жилом помещении специализированного жилищного фонда по адресу: г.*** согласно договору на праве пользования помещением № *** от *** г.

В возражениях на иск Юдов В.И. указывает, что до *** г. между истцом и ответчиком существовали правовые отношения по пользования спорной квартирой, относительно отнесения квартиры к статусу специализированного жилищного фонда вопрос не ставился. В квартире по адресу: г.*** в настоящее время проживают не только ответчики, но и Разживина Г.Д., *** год, пенсионер. В определениях Конституционного суда РФ от 17.01.2013 г. № 36-О и от 29.09.2016 г. № 2092-О содержится позиция которая предусматривает дополнительные гарантии права на жилище для отдельных категорий лиц, нуждающихся в особой поддержке государства. Они (ответчики) совместно пользуются квартирой на протяжении всего указанного времени, все это время регулярно оплачивают коммунальные услуги, содержание жилья, участвуют наравне с иными собственниками помещений МКД в дополнительных расходах. Ранее он (Юдов В.И.) был зарегистрирован по адресу: г.***, поскольку проходил службу по контракту в в/ч *** *** г. был снят с регистрационного учета. Принадлежащая ему (Юдову В.И.) на праве собственности с *** г. квартира по адресу: г.***, внутригородская территория поселение *** в настоящее время данная однокомнатная квартира не предполагает совместное проживание его, его супруги и Разживиной Г.Д., кроме того, в настоящее время место работы Юдова В.И., как и ранее место службы последнего. Населенный пункт - внутригородская территория поселение Десеновское находится за чертой постоянного места работы Юдова В.И. в г.Москва. При заявленной позиции истца, продолжать работать в Москве становится крайне проблематично, Юдов В.И. должен решать вопросы о переезде по месту принадлежности квартиры на праве собственности, сбору вещей, организации перемещения семьи и тещи, которая на протяжении последних 5 лет не встает с постели. 15.12.2021 г. между АО «Специализированный застройщик «Волжский парк» и Юдовым В.И. заключен договор участия в долевом строительстве, в соответствии с которым Юдов В.И. приобретает двухкомнатную квартиру в жилом доме: г.***, внутригородская территория муниципальный округ ***, *** стоимостью *** руб., окончание строительства объекта – *** г.

Вышеуказанные доводы ответчика не основаны на законе и не могут быть приняты судом.

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2002 г. № 897 утверждено Типовое положение о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам РФ и внутренним войскам МВД РФ.

Согласно п.28 указанного Типового положения без предоставления другого жилого помещения в случае не могут быть выселены, в частности, сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

При этом предусмотренное п.28 Типового положения условие о невозможности выселения из служебных жилых помещений сотрудников, имеющих выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет, следует рассматривать во взаимосвязи с положениями жилищного законодательства о нуждаемости граждан в жилых помещениях, как направленное на недопущение выселения граждан из жилого помещения, являющегося их единственным местом жительства.

Согласно ст.1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из ЖК РФ, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с ч.2 ст.103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

В то же время из норм жилищного законодательства следует, что условием выселения из служебного жилого помещения является не только отнесение лица к установленной категории граждан, определенной законом, но и факт нахождения такого лица на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Согласно закону служебные жилые помещения предоставляются сотрудникам в случае, если исполнение ими служебных обязанностей связано с необходимостью проживания по месту или в непосредственной близости от него и не обеспеченным жилым помещением в соответствующем населенном пункте, при этом необходимо принимать во внимание, что согласно ч.3 ст.104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Учитывая, что ответчики занимают спорное жилое помещение из служебного жилищного фонда истца, не имея на то законных оснований, доказательств обратного суду, вопреки ст.56 ГПК РФ, не представлено, в настоящее время ответчики не является лицами, которые не могут быть выселены из служебного жилого помещения, обязательства по обеспечению жильем перед ответчиками были выполнены, доводы Юдовой Н.А. о том, что предоставление квартиры по адресу: г.***, внутригородская территория поселение ***было осуществлено с нарушением ее прав, без учета ее интересов, исходя из площади одного человека, не могут быть приняты судом, поскольку доказательств того, что она состояла на жилищном учете не представлено, кроме того, суд отмечает, что Юдова Н.А. не лишена возможности обращения за защитой нарушенных прав в установленном законом порядке, проживание ответчиков в спорном жилом помещении нарушает право истца, лишая возможности распоряжаться указанным помещением, в частности, путем предоставления указанного служебного жилого помещения лицам, не обеспеченным жилым помещением в данном населенном пункте, при таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ответчики утратили право пользования спорным жилым помещением, подлежат выселению из спорного жилого помещения, также надлежит обязать Юдова В.И. передать спорную квартиру истцу.

Оснований для сохранения за ответчиками права пользования спорным жилым помещением не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать Юдова В.И., Юдову Н.А., Лобанову Т.В., Юдова Р.В. утратившими право пользования жилым помещением по адресу: г.***.

Выселить Юдова В.И., Юдову Н.А., Лобанову Т.В., Юдова Р.В. из жилого помещения по адресу: г.***.

Обязать Юдова В.И. передать квартиру по адресу: г.*** в ФГКУ «ЦЭО войск национальной гвардии».

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Лефортовский районный суд г.Москвы в течение месяца со дн░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░.░.░░░░░░░░