Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2172/2016 ~ М-1896/2016 от 07.06.2016

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Соликамск                                                                08 августа 2016 года

Соликамский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Бобровой С.Н.,

при секретаре судебного заседания Гариной Н.А.,

с участием представителя ответчика Келер А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции государственного жилищного надзора <...> в защиту неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Соликамск» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения,

                                                    у с т а н о в и л :

истец Инспекция государственного жилищного надзора <...>            (далее ИГЖН <...>, Инспекция) обратилась в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Соликамск» (далее ООО УК «Соликамск») о возложении обязанности устранить нарушения, допущенные при содержании общего имущества собственников помещений многоквартирного <...>, а именно: обрастание <данные изъяты>

<данные изъяты>

       Требования мотивированы тем, что с целью рассмотрения обращения собственника помещения в <...> на основании распоряжения от <дата> №л в отношении ООО УК «Соликамск» проведена внеплановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований.

       При проведении проверки было установлено, что ООО УК «Соликамск» является организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом № по <...> края на основании договора от <дата>

В ходе проверки уполномоченным должностным лицом – государственным жилищным инспектором, были выявлены следующие нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда, утвержденных Постановлением Госстроя от 27 сентября 2003 г. № 170 (далее – Правила и нормы № 170), указанные в исковом заявлении.

По результатам проведения проверки составлен акт от <дата> г. № и выдано предписание от <дата> г. № об устранении нарушений обязательных (лицензионных) требований по использованию, сохранности и эксплуатации жилищного фонда.

Выявленные нарушения ООО УК «Соликамск» было предписано устранить в срок до <дата>

С целью проверки исполнения ООО УК «Соликамск» предписания от <дата> № на основании распоряжения от <дата> г№ была проведена внеплановая выездная проверка исполнения выданного предписания.

По результатам проведенной проверки установлено, что ранее выданное предписание от <дата> № ООО УК «Соликамск» выполнено не в полном объеме.

По результатам проверки составлен акт от <дата> № ООО УК «Соликамск» вновь предписано устранить нарушения обязательных (лицензионных) требований к содержанию общего имущества многоквартирного дома в срок до <дата> (предписание от <дата> №

С целью проверки исполнения ООО УК «Соликамск» предписания от <дата> № на основании распоряжения от <дата> № была проведена внеплановая выездная проверка исполнения выданного предписания.

По результатам проведенной проверки установлено, что ранее выданное предписание от <дата> № ООО УК «Соликамск» выполнено не в полном объеме.

По результатам проверки составлен акт от <дата> №

На основании постановления от <дата>, вынесенного мировым судьей судебного участка № Соликамского судебного района Пермского края, ООО УК «Соликамск» привлечено к административной ответственности по <данные изъяты>

Исходя из ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491 в состав общего имущества включаются:

помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме;

крыши;

ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции);

ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции); механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры);

земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства;

иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Пунктом 10 Правил № 491 предусмотрено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Таким образом, организация, обслуживающая жилой дом и получающая плату за содержание дома, обязана соблюдать положения действующего законодательства, определяющего требования и порядок обслуживания жилищного фонда.

Собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме (п. 28 Правил № 491). При этом расходы за содержание и ремонт жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В свою очередь, требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами № 170, которые являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

В названном документе перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.

Требования о необходимости соблюдении Правил и норм № 170 управляющими организациями, вытекают из статей 4, 5, 161, 162 Жилищного кодекса РФ и пункта 42 Правил № 491, согласно которым управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором. Таким образом, Правила и нормы № 170 являющиеся частью жилищного законодательства, обязательны для исполнения управляющими организациями.

Факт невыполнения ООО Управляющая компания «Соликамск» требований соответствующих пунктов Правил и норм № 170, перечисленных в предписании от <дата> №, от <дата> № установлен Инспекцией.

Управляющая организация обязана принять меры по соблюдению установленных Правилами и нормами № 170 обязательных требований.

Систематическое неисполнение организациями, ответственными за надлежащее содержание общего имущества, действующих правил и норм может повлечь за собой возникновение аварийных ситуаций, причинение вреда жизни, здоровью, имуществу граждан, проживающих в многоквартирном доме.

Круг лиц, в который входят собственники помещений в многоквартирном доме не является неизменным, так как может меняться с течением времени, в связи с чем индивидуализировать такой круг лиц невозможно.

В данном случае возникает реальная угроза нарушения прав и законных интересов граждан, которые могут в дальнейшем приобрести помещения в указанном доме, то есть неопределенного круга лиц.

Истец просит обязать Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Соликамск» <данные изъяты> устранить нарушения, допущенные при содержании общего имущества собственников помещений многоквартирного <...>, а именно: <данные изъяты>

       Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в направленном в адрес суда Дополнении представителем истца заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Инспекции.

       Представитель ответчика директор ООО УК «Соликамск» Келер А.Ф., действующий на основании устава, с исковыми требованиями согласился в части необходимости выполнения указанных инспекцией работ, пояснил, что <...> находится в непосредственном управлении собственниками, обслуживается ответчиком по договору обслуживания, а не управления многоквартирным домом с определением перечня имущества собственников, подлежащего обслуживанию и перечня работ, проводимого ответчиком.

       Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, материалы административных дел № в отношении ООО УК «Соликамск» по <данные изъяты>, № в отношении ООО УК «Соликамск» <данные изъяты> оценив представленные доказательства в соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что с целью рассмотрения обращения собственника помещения в <...> на основании распоряжения от <дата> № в отношении ООО УК «Соликамск» проведена внеплановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований.

ООО УК «Соликамск» является организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом № по <...> края на основании договора от <дата>

В ходе проверки уполномоченным должностным лицом – государственным жилищным инспектором, были выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда, утвержденных Постановлением Госстроя от 27 сентября 2003 г. № 170.

По результатам проведения проверки составлен акт от <дата> № и выдано предписание от <дата> № об устранении нарушений обязательных (лицензионных) требований по использованию, сохранности и эксплуатации жилищного фонда.

Выявленные нарушения ООО УК «Соликамск» было предписано устранить в срок до <дата>

С целью проверки исполнения ООО УК «Соликамск» предписания от <дата> №л на основании распоряжения от <дата> № была проведена внеплановая выездная проверка исполнения выданного предписания.

По результатам проведенной проверки установлено, что ранее выданное предписание от <дата> № ООО УК «Соликамск» выполнено не в полном объеме.

По результатам проверки составлен акт от <дата> № ООО УК «Соликамск» вновь предписано устранить нарушения обязательных (лицензионных) требований к содержанию общего имущества многоквартирного дома в срок до <дата> (предписание от <дата> №).

С целью проверки исполнения ООО УК «Соликамск» предписания от <дата> № на основании распоряжения от <дата> № была проведена внеплановая выездная проверка исполнения выданного предписания.

По результатам проведенной проверки установлено, что ранее выданное предписание от <дата> № ООО УК «Соликамск» выполнено не в полном объеме.

                         Не устраненными остались следующие нарушения обязательных требований жилищного законодательства: <данные изъяты>

По результатам проверки составлен акт от <дата> №

На основании постановления от <дата>, вынесенного мировым судьей судебного участка № Соликамского судебного района Пермского края, ООО УК «Соликамск» привлечено к административной ответственности <данные изъяты>

Исходя из ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с ч.2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491 в состав общего имущества включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме; крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции); механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры); земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства; иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Пунктом 10 Правил № 491 предусмотрено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Таким образом, организация, обслуживающая жилой дом и получающая плату за содержание дома, обязана соблюдать положения действующего законодательства, определяющего требования и порядок обслуживания жилищного фонда.

Собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме (п. 28 Правил № 491). При этом расходы за содержание и ремонт жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В свою очередь, требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами № 170, которые являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

В названном документе перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.

Требования о необходимости соблюдении Правил и норм № 170 управляющими организациями, вытекают из статей 4, 5, 161, 162 ЖК РФ и пункта 42 Правил № 491, согласно которым управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором. Таким образом, Правила и нормы № 170 являющиеся частью жилищного законодательства, обязательны для исполнения управляющими организациями.

Факт невыполнения ООО Управляющая компания «Соликамск» требований соответствующих пунктов Правил и норм № 170, перечисленных в предписании от <дата> № от <дата> № установлен.

Систематическое неисполнение организациями, ответственными за надлежащее содержание общего имущества, действующих правил и норм может повлечь за собой возникновение аварийных ситуаций, причинение вреда жизни, здоровью, имуществу граждан, проживающих в многоквартирном доме.

Круг лиц, в который входят собственники помещений в многоквартирном доме не является неизменным, так как может меняться с течением времени, в связи с чем индивидуализировать такой круг лиц невозможно.

В данном случае возникает реальная угроза нарушения прав и законных интересов граждан, которые могут в дальнейшем приобрести помещения в указанном доме, то есть неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ

обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

         Судом установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № Соликамского судебного района Пермского края от <дата> ООО УК «Соликамск признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> решением судьи Соликамского городского суда Пермского края от <дата> постановление мирового судьи от <дата> оставлено без изменения, жалоба ООО УК «Соликамск» без удовлетворения.

       С учетом изложенного, доводы представителя ответчика, что фактически ООО УК «Соликамск» является обслуживающей <...> в <...> организацией, собственники помещений осуществляют непосредственное управление домом, являются несостоятельными, так как ООО УК «Соликамск» имеет лицензию на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, ООО УК «Соликамск» на основании заключенных договоров оказывает собственникам помещений услуги и выполняет работы по ремонту и содержанию общего имущества собственников многоквартирного дома, является единственной компанией, осуществляющей обслуживание многоквартирного дома, надлежащего содержания общедомового имущества не осуществляет.

Статья 206 Гражданского процессуального кодекса РФ установила, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (ч. 1).

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч.2).

С учетом обстоятельств дела, принимая во внимание пояснения представителей сторон, суд полагает разумным и достаточным для исполнения возложенной обязанности на ответчика по устранению выявленных нарушений, допущенных при содержании общего имущества собственников помещений многоквартирного <...> в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

       Исковые требования Инспекции государственного жилищного надзора <...> в защиту неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Соликамск» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения удовлетворить.

      Обязать Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Соликамск» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения, допущенные при содержании общего имущества собственников помещений многоквартирного <...> края, а именно:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме, с <дата>.

Судья                                              С.Н. Боброва