Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-313/2013 ~ М-134/2013 от 14.02.2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 марта 2013 года                                       город Орёл

Северный районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи:                                    Зуенко О.С.

при секретаре                                                                  Кузенковой И.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северного районного суда г. Орла гражданское дело по исковому заявлению Комленковой Ж.В. к Управлению государственного имущества Орловской области о признании права собственности на земельный участок,<данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л :

Комленкова Ж.В. обратилась в Северный районный суд г. Орла с исковым заявлением к Департаменту имущества, промышленности и информатизации Орловской области о признании права собственности на земельный участок. В обоснование заявленного требования указала, что на основании решения <адрес> сельского совета от 24.10.1992г. ей был предоставлен в собственность земельный участок площадью 0,10 га, расположенный в <адрес>, о чем было выдано свидетельство о праве собственности на землю. В период с 1992 года по настоящее время она обрабатывает земельный участок, на нем проведены работы по подготовке строительства индивидуального жилого дома, завезены строительные материалы. В связи с изменением границ Орловского района Орловской области в настоящее время земельному участку присвоен адрес: <адрес>. В 2012 году для установления границ местоположения земельного участка она заказала межевой план в ООО «Орелземпроект». Однако решением отдела кадастрового учета ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области» от 06.04.2012г. ей было отказано в осуществлении кадастрового учета земельного участка, поскольку правоустанавливающий документ истцу выдан на земельный участок, расположенный в Орловском районе Орловской области, а в настоящее время земельный участок значится находящимся по адресу: <адрес>. Внести необходимые изменения в правоустанавливающие документы возможно только на основании решения суда. По указанным основаниям просит суд признать за ней право собственности на земельный участок для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истица Комленкова Ж.В., надлежаще извещённая о времени и месте судебного разбирательства, не явилась, предоставление своих интересов доверила ФИО8

Представитель истицы по доверенности ФИО8 исковые требования уточнил, окончательно просил суд признать земельный участок площадью 0,1 га, принадлежащий Комленковой Ж.В. на праве собственности на основании свидетельства о праве собственности на землю № от 24.10.1992 года, выданного администрацией <адрес> сельского совета с кадастровым номером № находящимся по адресу: <адрес> внести соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости. В дополнение суду пояснил, что с момента выделения Комленковой Ж.В. земельного участка и до настоящего времени его местоположение и границы не изменялись. Поскольку при выделении земельного участка его геодезическая привязка не осуществлялась, в настоящее время изменилось местоположение земельного участка и, соответственно, произошло изменение уникальных характеристик объекта недвижимости, самостоятельно во внесудебном порядке установить тождественность земельных участков, принадлежащих Комленковой Ж.В. на основании свидетельства о праве собственности на землю № от 24.10.1992 года и по адресу: <адрес> также внести изменения в сведения об объекте недвижимости - земельном участке, невозможно, просит суд удовлетворить уточненные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Управления государственного имущества Орловской области правопреемника Департамента имущества, промышленности и информатизации Орловской области по доверенности ФИО6, извещенная надлежащим образом, в суд не явилась. Предоставила объяснения по делу, в которых просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, при вынесении решения полагается на усмотрение суда. Не возражает против удовлетворения исковых требований в случае предоставления истцом достаточных доказательств в обоснование своих требований.

В судебное заседание представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные исковые требований, администрации Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области, ООО «Орелземпроект», надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, предоставили ходатайства в которых просят рассмотреть дело в отсутствие представителей.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, надлежаще извещенный, в суд не явился, предоставил ходатайство, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, по существу спора полагается на усмотрение суда.

В судебном заседании представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Орловской области по доверенности ФИО7 в разрешении заявленных требований полагается на усмотрение суда. Суду пояснила, что земельный участок, принадлежащий Комленковой Ж.В. на основании свидетельства о праве собственности на землю № от 24.10.1992 года, выданного администрацией Платоновского сельского совета, является ранее учтенным в государственном кадастре недвижимости и был поставлен на учет 12.03.2012года с кадастровым номером №. При изучении кадастровой карты было установлено, что соседние (смежные) земельные участки имеют адреса: с одной стороны земельный участок с кадастровым номером № <адрес>, по другую сторону земельный участок с кадастровым номером № <адрес>, соответственно можно предположить, что земельный участок, являющийся предметом судебного разбирательства расположен по адресу: г. орел, <адрес>, но самостоятельно без судебного решения кадастровый орган установить идентичность земельных участков вновь образованных и ранее учтенных не может.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела,приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст.83 ЗК РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.

Согласно п. 7 ст. 36 ЗК РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В силу ч. 1 ст. 84 ЗК РФ установлением или изменением границ населенных пунктов является: 1) утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования; 2) утверждение или изменение схемы территориального планирования муниципального района, отображающей границы сельских населенных пунктов, расположенных за пределами границ поселений (на межселенных территориях).

Включение земельных участков в границы населенных пунктов не влечет за собой прекращение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков ( ч. 3 ст. 84 ЗК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 221-ФЗ от 24.07.2007 года «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Статьей 7 названного закона предусмотрено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости: вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства); кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок; площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение. В государственный кадастр недвижимости вносятся также следующие дополнительные сведения об объекте недвижимости: адрес объекта недвижимости или при отсутствии такого адреса описание местоположения объекта недвижимости (субъект Российской Федерации, муниципальное образование, населенный пункт и тому подобное); категория земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок; разрешенное использование, если объектом недвижимости является земельный участок.

В силу ч.2 ст.16 Федерального закона №221-ФЗ от 24.07.2007 года «О государственном кадастре недвижимости» постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 13 - 20 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений (далее также - учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пунктах 9 и 10 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (далее - необходимые для кадастрового учета документы).

Согласно ч 1 ст. 23 указанного закона постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета.

Орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет земельного участка также в случае, если одна из границ такого земельного участка пересекает границу муниципального образования и (или) границу населенного пункта (п. 5 ч. 3 ст. 27 Федерального закона №221-ФЗ от 24.07.2007 года).

В судебном заседании установлено, что на основании решения <адрес> сельского совета от 24.10.1992года Комленковой Ж.В. предоставлен в собственность земельный участок, расположенный в <адрес>, площадью 0,10га для приусадебного землепользования, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю № от 24.10.1992года (л.д. 5)

Согласно сведениям, представленным администрацией <адрес> сельского поселения Орловского района Орловской области иных земельных участков в <адрес> Комленковой Ж.В. не предоставлялось.

По сведениям государственного кадастра недвижимости предоставленный Комленковой Ж.В. земельный участок поставлен на учет 12.03.2012года и имеет кадастровый номер №.

Согласно сообщению Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Орла № от 26.03.2012года, законом Орловской области от 24.12.2004года № 467-ОЗ «О статусе и границе городского округа Орел Орловской области» территория, в границах которой расположен земельный участок Комленковой Ж.В., вошла в состав территории города Орла (Северный район, кадастровый номер кадастрового квартала №), в связи с чем произведено изменение адреса земельного участка с <адрес> на адрес: <адрес>.

Из сведений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области № от 25.03.2013года усматривается, что по состоянию на 25.03.2012года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

Судом также установлено, что по заявке Комленковой Ж.В. были проведены кадастровые работы и подготовлен межевой план с уточнением местоположения границы и площади земельного участка, площадью 0,10га расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 6-15)

Комленкова Ж.В. обратилась в Отдел кадастрового учета по г.Орлу с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости - вышеуказанного земельного участка. Одновременно с заявлением представила межевой план земельного участка, справку об адресной регистрации объекта.

Решением отдела кадастрового учета ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Орловской области № от 06 апреля 2012 года, Комленковой Ж.В. отказано в осуществлении кадастрового учета земельного участка на основании п. 5 ч. 3 ст.27 Федерального закона №221-ФЗ от 24.0.2007 года «О государственном кадастре недвижимости», поскольку границы земельного участка пересекают границу муниципального образования город Орел и имеются несоответствия между адресом объекта в правоустанавливающем документе и представленном заявителем межевом плане.

В настоящее время во внесудебном порядке не представляется возможным восстановить указанные сведения в силу того, что изменились уникальные характеристики объекта недвижимости, в частности, изменился адрес и местоположение земельного участка, поскольку ранее этот земельный участок находился в Орловском районе на территории Платоновского сельсовета, а после изменения административных границ, земельный участок стал значиться в Северном районе г. Орла.

Учитывая изложенные обстоятельства, свидетельствующие о том, что сведения о земельном участке, предоставленном Комленковой Ж.В. на основании свидетельства о праве собственности на землю № от 24.10.1992года были внесены ранее в государственный кадастр недвижимости как по объекту недвижимости, находящегося в Орловском районе Орловской области, а в настоящее время местоположение земельного участка изменилось и истица ввиду изменения местоположения земельного участка не имеет возможности во внесудебном порядке поставить его на кадастровый учет по г. Орлу, суд приходит к выводу, что исковые требования Комленковой Ж.В. законные и обоснованные, в связи с чем, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Комленковой Ж.В. к Управлению государственного имущества Орловской области удовлетворить.

Признать земельный участок площадью 0,1 га, принадлежащий Комленковой Ж.В. на праве собственности на основании свидетельства о праве собственности на землю № от 24.10.1992года, выданного администрацией <адрес> сельского совета с кадастровым номером № расположенным по адресу: <адрес>, разрешенное использование: для приусадебного землепользования.

Внести изменения в государственный кадастр недвижимости, поставить на кадастровый учет земельный участок, площадью 0, 10га, принадлежащий Комленковой Ж.В. на основании свидетельства о праве собственности на землю № от 24.10.1992года, выданного администрацией <адрес> сельского совета, расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования для приусадебного землепользования, имеющий прежний адрес: <адрес>, прежний кадастровый номер №.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Северный районный суд г. Орла путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение будет изготовлено в срок до 31 марта 2013года включительно.

       Судья                                                                                     О.С. Зуенко