Решение по делу № 2-102/2014 ~ М-83/2014 от 13.03.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 мая 2014 года с. Новобелокатай

Белокатайский районный суд Республики Башкортостан в составе:

Председательствующего судьи Нигматуллиной Р.Р.

при секретаре Прохоровой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саяховой Л.Х. к администрации муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Саяхова в своем иске просит признать незаконным постановление ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и включении в список детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, обязать администрацию МР Белокатайский район РБ поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как сироту.

В обоснование своих требований Саяхова, ДД.ММ.ГГГГ рождения, указала, что является сиротой, отец ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ, мать ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ. После смерти родителей над несовершеннолетней постановлением главы администрации Кусинского района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ было установлено опекунство. Опекуном была назначена ФИО7 Истец в ДД.ММ.ГГГГ окончила государственное общеобразовательное учреждение школа № <адрес> и в ДД.ММ.ГГГГ окончила <данные изъяты> университет <данные изъяты>. После окончания учебного заведения стала проживать по адресу : РБ, <адрес> она не имеет зарегистрированного жилья, что подтверждается справками сельской администрации. Жилье, где она проживает, принадлежит ФИО8, иных помещений для проживания у истца не имеется. Каких –либо прав на объект, расположенный по адресу : <адрес> Саяховой отсутствуют. Фамилия Хусаинова изменена на Саяхову в связи с замужеством.

В период, когда истец была несовершеннолетней, опекун Хусаинова ненадлежащим образом выполняла обязанности по защите ее прав в результате чего своевременно не была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилье как ребенок –сирота. Истец относится к категории лиц из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшие возраста 23 года, не реализовавшие сове право по фактическому обеспечению государством их жилыми помещениями.

Истец подал ответчику заявление о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении от ДД.ММ.ГГГГ с приложением всех необходимых документов. Ей постановлением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ отказано в постановке на учет и включении в список для получения жилья как сироте в связи с достижением предельного возраста. С постановлением не согласна. В настоящее время она на учете на предоставление жилого помещения из категории детей –сирот не состоит, жилое помещение не предоставлялось, своего жилья не имеет.

Надо принимать внимание уважительное и, как следствие служащее основанием для защиты в судебном порядке права на постановку на учет ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав истца в тот период, когда она была несовершеннолетней, ее опекуном ФИО7

В судебном заседании истец Саяхова Л.Х. и его представитель по доверенности Абдрахманов Б.С. поддерживают исковое заявление по этим основаниям. Суду в дополнение показали, что истец закончила вуз в ДД.ММ.ГГГГ и приехала на работу в <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ вышла замуж и переехала жить в <адрес>, здесь зарегистрировалась у тети по адресу : <адрес>. Жилья она и ее муж не имеют. Орган опеки и попечительства должен был проследить, чтобы истец был поставлен на учет для получения жилья как из числа детей – сирот.

Представитель ответчика - администрации МР Белокатайский район РБ по доверенности Юмагулов А.Т. судебном заседании просит отказать в иске. Суду показал, что Саяхова, как ребенок – сирота, оставшийся без попечения родителей до 18 лет, на учете на получение жилья не стояла, когда обратилась за постановкой на учет как этой категории лиц, уже достиг предельного возраста, поэтому не была поставлена на учет.

Свидетель ФИО7 суду показала, что надо удовлетворить иск, она, как опекун, не знала, что необходимо было Саяхову в ее несовершеннолетнем возрасте поставить на учет для получения жилья как ребенка –сироту, она жилья не имеет до сих пор, жилье за ней не было закреплено. Родители Л.Х. своего жилья не имели, проживали в ее квартире, которая в ДД.ММ.ГГГГ досталась ей по наследству. Органы опеки и попечительства ей, как опекуну и попечителю, не разъяснили право на получение жилья сироте, если бы знала, в несовершеннолетнем возрасте поставила бы Л.Х. на получение жилья, ведь она, как опекун, точно знала, что у родителей Л.Х. своего жилья не было.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд удовлетворяет иск Саяховой.

По свидетельству о рождении истца Хусаинова Л.Х. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> РБ, матерью является ФИО2, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> РБ ( копия свидетельства о смерти в деле ), отцом является ФИО3, который умер ДД.ММ.ГГГГ (копия свидетельства о смерти в в деле), фамилия изменена на Саяхову в связи с заключением брака ( копия свидетельства о браке в деле).

По постановлению главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлена опека над Хусаиновой Л.Х. и опекуном назначена ФИО7, проживающая в <адрес>.

По свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО7 является собственником квартиры по адресу : <адрес>, т.е. данное жилье никогда не принадлежало родителям истца.

По справке администрации сельского поседения Новобелокатайский сельсовет МР Белокатайский район РБ Саяхова Л.Х. зарегистрирована по адресу : <адрес>, квартира принадлежит ее тети ФИО8, своего жилья Саяхова Л.Х. не имеет.

По уведомлению государственного регистратора от ДД.ММ.ГГГГ Саяхова Л.Х.. не имеет зарегистрированного права на объекты недвижимости по адресу : <адрес>.

По уведомлению государственного регистратора от ДД.ММ.ГГГГ муж Саяховой Л.Х. - ФИО11 нее имеет зарегистрированного права на объекты недвижимости.

К делу представлена копия диплома на имя Хусаиновой Л.Х. от ДД.ММ.ГГГГ филиала <данные изъяты> университет в <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ Саяхова Л.Х. обратилась ответчику с заявлением о постановке на регистрационный учет на предоставление жилого помещения как лицу из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

По постановлению главы администрации муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ Саяховой Л.Х. отказано в признании нуждающейся в жилом помещении и принятии на учет как числу из детей –сирот ввиду лишения права пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки в связи с достижением предельного возраста.

В суде установлено, что Саяхова (Хусаинова) имела статус ребенка –сироты, оставшегося без попечения родителей до возраста 18 лет. Данный факт сам по себе предметом спора не является.

В настоящее время Саяхова с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает по адресу : <адрес> как наниматель квартиры у тети, своего жилья не имеет.

Суд считает, что истец обратилась в суд правильно по подсудности по следующим основаниям.

Из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013 г.)следует, что « из содержания абзаца второго пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) следовало, что лица указанной категории при наличии предусмотренных законом оснований должны были быть обеспечены вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм органами исполнительной власти по месту жительства.

Таким образом, одним из существенных обстоятельств для разрешения судами споров, связанных с реализацией детьми-сиротами права на обеспечение жилым помещением, являлось правильное разрешение вопроса о месте жительства детей-сирот.

Особенно остро этот вопрос стоял тогда, когда на время обращения в суд указанные лица не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц».

Согласно ч.1 ст. 109.1 Жилищного Кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" ( далее по тексту ЗАКОН) в редакции Федерального закона N 15-ФЗ от 29.02.2012 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона N 15-ФЗ от 29.02.2012 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений ст. 8 ЗАКОНА (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.8 и ч.9 ст. 8 ЗАКОНА в редакции Федерального закона N 15-ФЗ от 29.02.2012 г. дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно ч.3 ст.8 указанного ЗАКОНА орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом настоящей статьи.

Часть 1 ст. 8 Закона РБ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ( в редакции от 31.01.2013 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим управление в сфере образования, в порядке, определяемом Правительством Республики Башкортостан, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Таким образом, гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе обеспечение жилой площадью, должна предоставляться детям -сиротами, детям, оставшимися без попечения родителей, и лицам из их числа без ограничения возраста.

Однако социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью будет реализована только после предоставления жилого помещения.

Это означает, что лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, без ограничения возраста имеют право на предоставление им жилья по основаниям, предусмотренным указанным выше ЗАКОНОМ при условии их постановки на учет в качестве нуждающихся в обеспечении жилой площадью без ограничения возраста.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2013 года отражено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, сохраняют право на внеочередное предоставление жилой площади, при достижении возраста 23 лет, только если они встали на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до достижения указанного возраста. Вместе с тем отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения.

В суде установлено, что Саяхова Л.Х. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения, не имеет закрепленного за ним жилого помещения родителей, жилье ему не предоставлено.

В суде установлено также, что Саяхова Л.Х. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, остался сиротой в возрасте 15 лет, орган опеки и попечительства и опекун ФИО7 не принимали меры, зная, что ребенок –сирота не имеет жилья, по своевременной постановке истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В суде установлено, что причиной несвоевременной постановки ребенка –сироты Саяховой Л.Х., оставшейся без попечения родителей, на учет нуждающейся в жилом помещении- является ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этого лиц в тот период, когда она была несовершеннолетней ее опекуном ФИО7, органа опеки и попечительства, которые достоверно зная об отсутствии жилья у Саяховой, не приняли меры по постановке на учет для получения жилья как ребенка –сироту.

Суд признает данную причину уважительной, служащей основанием для защиты в судебном порядке права Саяховой на обеспечение жильем как лица, имеющего статус в несовершеннолетнем возрасте ребенка –сироты.

То обстоятельство, что орган местного самоуправления не поставил Саяхову на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, не должно отражаться на ее правах, ставиться в зависимость от выполнения ответчиком возложенной на него законом обязанности. Доказательств обратному ответчиком суду не представлено, в то время данная обязанность возложена на него в силу ст. 56 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах, суд признает незаконным оспариваемое постановление ответчика и принимает решение о постановке Саяхову Л.Х. на учет нуждающихся для получения жилого помещения, предусмотренного законодательством, как лица, относящегося детям-сиротам до 18 лет. Саяхова, являясь ребенком –сиротой, оставшимся без попечения родителей до 18 лет, обратившись с заявлением о постановке на учет на получение жилого помещения в ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в возрасте 28 лет, имеет право на получение жилого помещения по указанному в заявлении основанию, поскольку гарантируемая детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, социальная поддержка в виде обеспечения жилой площадью по отношению к ней государством не исполнена, так как она в несовершеннолетнем возрасте не поставлена на учет как нуждающаяся в жилом помещении, а жилье ей не было представлено, до настоящего времени она своего жилья не имеет.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИ Л :

Иск Саяховой Л.Х. к администрации муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан о постановке на учет в качестве нуждающейся я в жилом помещении удовлетворить.

Признать незаконным постановление № от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации муниципального района Белокатайский район РБ об отказе в признании Саяховой Л.Х. нуждающейся в жилом помещении и принятии на учет как лица из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Обязать администрацию муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан принять на учет и поставить Саяхову Л.Х. в список детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для предоставления жилого помещения с момента обращения с таким заявлением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия через Белокатайский районный суд.

Председательствующий судья: подпись Нигматуллина Р.Р.

<данные изъяты>

<данные изъяты>