Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2774/2018 ~ М-2572/2018 от 25.10.2018

Дело № 2-2774/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 19 ноября 2018 года

Промышленный районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Чукановой Л.М.

при секретаре Каньшиной А.С.

с участием представителя истца Рухлиной П.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой Н.И. к администрации города Оренбурга, Егоровой И.Н. Егорову А.В. о сохранении жилого дома в реконструированном виде, признании права собственности на реконструированную квартиру,

У С Т А Н О В И Л:

Иванова Н.И. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что на основании договора купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ она является собственником квартиры по адресу: г. Оренбург, <адрес> В 2012 году квартира была реконструирована, к ней возведены пристрой и мансарда, в связи с чем изменилась площадь квартиры до <данные изъяты> кв.м. Спорная квартира соответствует санитарным, строительным и противопожарным нормам и правилам, не создают угрозу жизни и здоровью других лиц. Просила сохранить двухэтажный многоквартирный дом по

адресу: г. Оренбург, <адрес> в реконструированном виде, общей площадью <данные изъяты> кв.м., признать за ней право собственности на квартиру № в реконструированном виде, общей площадью <данные изъяты>7 кв.м., находящуюся в многоквартирном жилом доме по адресу: г. Оренбург, <адрес>

Истец Иванова Н.И., извещённая надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. В адресованном суду заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие

В судебном заседании представитель истца – Рухлина П.М., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, требования Ивановой Н.И. поддержала и пояснила, что на основании договора купли-продажи истец является собственником квартиры <адрес>, общей площадью № кв.м. К указанной квартире были возведены пристрой и мансарда, в связи с чем площадь квартиры увеличилась до <данные изъяты> кв.м. Для оформления права собственности Иванова Н.И.. обратилась в администрацию. По результатам комиссии принято решение о возможности признания права собственности на самовольно возведённые пристройки к квартире. Пристрои соответствуют санитарным, строительным и противопожарным нормам и правилам, не нарушают права и интересы третьих лиц, не создают угрозу жизни и здоровью других лиц. Просила сохранить двухэтажный многоквартирный дом с кадастровым номером № по адресу: г. Оренбург, <адрес> в реконструированном виде, общей площадью <данные изъяты> кв.м. и признать за ней право собственности на квартиру № в реконструированном виде, общей площадью <данные изъяты> кв.м. в многоквартирном жилом доме по адресу: г. Оренбург, <адрес>

Представитель ответчика - Администрации г. Оренбурга, извещённый надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Ответчики Егоровы, извещённые надлежащим образом, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. В предоставленном ранее заявлении указали, что не возражают относительно удовлетворения исковых требований Ивановой Н.И.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п.14 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объёма), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

На реконструированный объект недвижимости распространяются положения ст. 222 ГК РФ.

Исходя из положений п. 1 и п. 3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведённые, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нём данного объекта, либо возведённые, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

При проведении реконструкции право владельцев строения подлежит защите в порядке, предусмотренном п. 3 ст. 222 ГК РФ.

В соответствии с п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нём данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что Иванова Н.И. является собственником № на праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме по адресу: г. Оренбург, <адрес> что подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пояснениям представителя истца к спорной квартире возведены пристрой и мансарда, в результате чего площадь квартиры увеличилась. Изменение истцом площади квартиры свидетельствует о её реконструкции.

Поскольку необходимое для этого разрешение отсутствует, данные пристрои следует считать самовольными постройками.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создаёт ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности к получению разрешения на строительство или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст.25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч.1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Из ст.29 ЖК РФ следует, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведённые при отсутствии основания, предусмотренного ч.6 ст.26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 настоящего Кодекса. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создаёт угрозу их жизни или здоровью.

Согласно градостроительному заключению о функциональном назначении земельного участка, утверждённому заместителем главного архитектора г. Оренбурга ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке по адресу? г. Оренбург, <адрес> расположен двухквартирный дом, в котором квартира № принадлежит на праве собственности Ивановой Н.И., к жилому дому самовольно возведены пристройка и мансарда. Разрешение на строительство не выдавалось, ввод в эксплуатацию не производился, правоустанавливающие документы на пристройку и мансарду отсутствуют. Функциональное назначение земельного участка: размещение индивидуальной жилой застройки.

Из сообщения Управления градостроительства и архитектуры департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга от 23.10.2018 г. следует, что 18.10.2018 г. состоялось заседание комиссии по регулированию вопросов самовольного строительства, а также самовольного занятия земельных участков садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан, гаражно-строительными и погребными кооперативами, расположенных за пределами границ земельных участков, предоставленных СНТ, ГСК, ПК на территории муниципального образования «город Оренбург», утверждённой приказом департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга № 50-П от 27.04.2016 г. По результатам работы комиссии по вопросу самовольно возведённых пристроев к квартире № двухквартирного жилого дома по адресу: г. Оренбург, <адрес> принято решение о возможности признания права собственности на самовольно возведённые объекты недвижимости. В связи с тем, что административный порядок легализации самовольно возведённого строения законодательством не предусмотрен, Ивановой Н.И. рекомендовано обратиться в суд с исковым заявлением о признании права собственности на самовольную постройку в порядке, установленном ст.222 ГК РФ. При несоблюдении требований п.5.3.4 СП.30-102-99 «Планировка и застройка территории малоэтажного жилищного законодательства», которым установлено, что рассмотрения от усадебного, одно-двухэтажного дома до границы соседнего приквартирного участка по санитарно-бытовым условиям составляет 3 м., необходимо согласие смежных землепользователей.

Согласно заключению санитарно-эпидемиологической экспертизы ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» от 16.10.2018 г. № 56.ФБУЗ.01.01.-10.2018-2257 результаты исследований дозиметрического и радиометрического контроля, воздуха закрытых помещений, воды питьевой централизованного водоснабжения в квартире по адресу: г. Оренбург, <адрес> соответствуют ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населённых мест» (с изменениями и дополнениями); СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009»; СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

В соответствии с актом экспертизы ООО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ общее техническое состояние несущих и ограждающих конструкций жилого дома по <адрес> оценивается как работоспособное. Повреждений, свидетельствующих о снижении несущей способности, устойчивости, нарушений строительных норм и правил не выявлено. Объект экспертизы пригоден к нормальным условиям эксплуатации, угроза обрушения, потери устойчивости отсутствует. Угроза жизни и здоровью граждан отсутствует.

Акт экспертизы ООО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о том, что спорный объект экспертизы соответствует противопожарным нормам и правилам. Объёмно-планировочное решение жилого дома в части квартиры № обеспечивает в случае пожара возможность эвакуации людей независимо от их возраста и физического состояния наружу на прилегающую к зданию территорию. Конструктивное решение жилого дома в части квартиры № обеспечивает пожарную безопасность. Нарушений при проведении обследования не выявлено.

Собственники квартиры № Егоровы не возражают против признания за Ивановой Н.И. права собственности на квартиру № в реконструированном виде.

Учитывая, что пристрои к квартире № в многоквартирном жилом доме по <адрес> в г. Оренбурге существенных нарушений градостроительных и строительных, санитарных и пожарных норм и правил не имеет, угрозу жизни и здоровью граждан не создаёт, права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает, требования Ивановой Н.И. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Ивановой Н.И. удовлетворить.

Сохранить двухэтажный многоквартирный дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г. Оренбург, <адрес>, в реконструированном виде общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Признать за Ивановой Н.И. право собственности на реконструированную квартиру с кадастровым номером №, расположенную в многоквартирном жилом доме по адресу: г. Оренбург, <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья - Л.М. Чуканова

Решение суда в окончательной форме принято 22.11.2018 года.

Судья -