Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-22/2011 от 03.05.2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 мая 2011 года ЗАТО г. Североморск

Судья Североморского городского суда Мурманской области (Мурманская область, ЗАТО г.Североморск, ул. Душенова, д.12а) Сажнева Н.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) в отношении Кулиш ФИО3, Дата года рождения, уроженки ..., гражданки <данные>, зарегистрированной и проживающей по адресу: ..., работающей <данные>,

у с т а н о в и л:

30 апреля 2011 года в 00 часов 10 минут на КПП ..., на территории ЗАТО г.Североморск, которая является пограничной территорией Мурманской области по адресу: Российская Федерация, Мурманская область, ЗАТО г.Североморск установлено, что гражданка Кулиш Наталья Юрьевна, Дата рождения, которая, являясь гражданкой <данные>, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в РФ, а именно: на территории ЗАТО г.Североморск без специального разрешения на въезд в ЗАТО г.Североморск штаба СФ, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11 октября 2002 года № 754 «Об утверждении перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на которую иностранным гражданам требуется специальное разрешение», гражданке <данные> Кулиш Н.Ю. необходимо было оформить специальное разрешение. Своими действиями Кулиш Н.Ю. совершила административное правонарушение, ответственность на которое предусмотрена ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, чем нарушил требования ч.1 ст.11 ФЗ №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ».

Кулиш Н.Ю. разъяснены права, предусмотренные ст.ст.24.2, 25.1 КоАП РФ, ходатайств и отводов судье не заявлено, в услугах переводчика не нуждается.

Кулиш Н.Ю. свою вину в совершении административного правонарушения признала и пояснила, что она является гражданкой <данные>, 29 апреля 2011 года прилетела на самолете в г.Мурманск, после чего на попутном автотранспорте доехала до КПП .... КПП прошла через лес, вышла на дорогу, где была задержана. В Североморск приехала, чтобы встретиться с одноклассниками, т.к родилась и училась в Североморске и посетить кладбище, где похоронены родственники. О том, что для проезда и нахождения на территории ЗАТО г.Североморск необходимо специальное разрешение она знала. Вину признает, в содеянном раскаивается.

Заслушав Кулиш Н.Ю., изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Частью первой статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии со ст.25 Постановления Правительства РФ № 605 «Об утверждении Положения об обеспечении особого режима в ЗАТО» въезд на территорию закрытого образования иностранных граждан (лиц без гражданства) осуществляется по разрешению Министерства обороны Российской Федерации, согласованному с Федеральной службой безопасности Российской Федерации или территориальным органом безопасности по месту нахождения закрытого образования.

Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 11.10.2002г. № 754 «Об утверждении перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение» установлено, что для въезда на территорию закрытых административно-территориальных образований, иностранным гражданам, необходимо специальное разрешение.

В соответствии с п.1 ст.11 Федерального Закона РФ «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ» от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ, иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Указом Президента РФ от 26.11.1996г. № 1606, город Североморск Мурманской области преобразован в закрытое административно-территориальное образование (далее по тексту – ЗАТО г. Североморск).

Таким образом, для въезда на территорию ЗАТО г. Североморск, иностранному гражданину, в данном случае гражданке <данные> Кулиш Н.Ю. необходимо было получить в установленном порядке специальное разрешение.

Факт совершения административного правонарушенияи вина Кулиш Н.Ю. в совершении административного правонарушения подтверждается представленными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении АА №1274 от 30.04.2011 года с изложением обстоятельств совершения Кулиш Н.Ю. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ;

- рапортами сотрудников милиции от 30.04.2011 года;

- объяснением Кулиш Н.Ю. от 30.04.2011 года;

- копией паспорта Кулиш Н.Ю.;

- копией миграционной карты;

- копией электронного авиабилета;

- протоколом об административном задержании № 267 от 30.04.2011 года.

Действия Кулиш Н.Ю. надлежит квалифицировать по ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в несоблюдении установленного порядка въезда на территорию Российской Федерации.

Из представленных суду доказательств, следует, что Кулиш Н.Ю., являясь гражданкой <данные>, нарушила порядок въезда на территорию ЗАТО г.Североморск, что подтверждается протоколом об административном правонарушении, рапортами сотрудников милиции, и не отрицается самой Кулиш Н.Ю.

Нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалов судом не установлено, в связи с чем, данные документы принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ наказание назначается с учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о личности лица привлекаемого к административной ответственности, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Кулиш Н.Ю. вину признает, в содеянном раскаивается, к административной ответственности привлекается впервые, при этом является уроженкой <данные>, ранее проживала в г.Североморске, в связи с чем, суд считает возможным назначить минимальное наказание.

Учитывая положения Конвенции от 04.11.1950 года «О защите прав человека и основных свобод», суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа без выдворения за пределы территории Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 18.8 ч. 1, 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

Кулиш ФИО3 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

Наименование получателя платежа: УФК по Мурманской области. Отдел внутренних дел ЗАТО г. Североморск. Налоговый орган: 5110520058, КПП 511001001, КОД ОКАТО: 47530000000, р/с 40101810000000010005. Наименование банка ГРКЦ ГУ ЦР РФ по Мурманской области; БИК 044705001 Код бюджетной классификации: 18811690040040000140.

Разъяснить Кулиш Н.Ю., что административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу, судья, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Североморский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Л. Сажнева

Копию постановления получил

«03» мая 2011 года

___________________________

(подпись)