Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2121/2014 ~ М-1507/2014 от 14.04.2014

Дело № 2-2121/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

**.**. 2014 года гор. Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Мальгиной М.И.,

при секретаре Лесковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зыкуновой О.И. к ООО Управляющая компания «Ваш дом» о признании незаконным бездействия по предоставлению полной и достоверной информации, возложении обязанности предоставить информацию, взыскании компенсации морального вреда и штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Зыкунова О.И. обратилась в суд с иском к ООО УК «Ваш дом», в котором просила признать незаконным бездействия ответчика и обязать предоставить информацию о расходовании средств по техническому обслуживанию многоквартирного дома № ** по Р. в г. П. за период с 2011 года по 2013 год, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда.

В последующем истец уточнила свои требования, просит: признать незаконным бездействия ООО УК «Ваш дом», выразившееся в не предоставлении информации о расходовании средств по техническому обслуживанию многоквартирного дома, расположенного по указанному адресу, а именно указания какие конкретно работы по текущему ремонту дома, содержанию мусоропроводов, лифтов, дворов, иные виды работы, периодичность их проведения, название организаций, выполнивших работы и стоимость указанных работ; обязать ответчика предоставить указанную информацию за период с 2011 по 2013 годы, в соответствии с п.9, п.10, п.13 Стандарта раскрытия информации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731; взыскать с ООО УК «Ваш дом» штраф за нарушение прав истца, предусмотренный ст. 13 Закона "О защите прав потребителей"; взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 30000 рублей.

В обоснование иска указала, что является собственником квартиры № *** в доме № ** по Р. в г. П., указанный многоквартирный дом находится на обслуживании ООО УК «Ваш дом». Истица сомневается, что собранные денежные средства на техническое обслуживание данного жилого дома за период с 2011 по 2013 год израсходованы на необходимые цели и нужды.

Зыкунова О.И. обратилась с заявлением к ответчику за предоставлением ей необходимой информации, а именно: какие конкретно работы по текущему ремонту дома, по содержанию мусоропроводов и лифтов, дворов, иные виды работ, когда выполнялись, какими организациями, а также стоимость каждой выполненной работы, в соответствии с требованиями п.9, п.10, п.13 Стандарта раскрытия информации. Ответчиком был дан ответ на запрос истца, однако информация предоставлена не в полном виде, и не соответствует требованиям Стандарта раскрытия информации. По мнению Зыкуновой О.И. бездействие управляющей компании нарушает её права и законные интересы, не имея необходимую информацию, она не может обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав. Перечисленные факты причиняют нравственные страдания истцу, отражаются на состоянии её здоровья, что истица считает основанием для выплаты ей компенсации морального вреда.

В судебном заседании истец Зыкунова О.И. исковые требования поддержала в полном объеме, приведя в обоснование доводы, изложенные в иске.

Представители ответчика ООО УК «Ваш дом» Константинова Н.В., Матвеев В.Н. с иском не согласились, ссылаясь на то, что истцу был дан ответ от **.**..2013 и **.**..2013, в котором указаны виды выполненных работ и услуг в период с 2011 по 2013 годы, а также их объемы, и стоимость. Указанные ответы были направлены в адрес истца и получены ею. Кроме того, необходимая информация о деятельности управляющей организации, размещена на официальном сайте, что ответчиками в своих ответах истцу разъяснено. Ответчик считает, что все обязательства в соответствии со Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 г. №731, ООО УК «Ваш дом» перед истцом выполнил. По мнению представителей ответчиков, поскольку какие-либо неимущественные права истца не были нарушены, оснований для компенсации морального вреда не имеется. Просили в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица ООО «УО «Десятка Завеличье» в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представил заключение, в котором указал, что в случае отсутствия запрашиваемой информации на сайте управляющей организации, то истец вправе истребовать её. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 4 ст. 29, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать и получать информацию любым законным способом. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 1 ст. 8 Закона РФ от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации о реализуемых исполнителем работах и услугах.

Пунктом 1 ст. 10 данного Закона предусмотрено, что исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о работах и услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством РФ.

Согласно ч. 10 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации.

Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации указанными товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в ч. 2 ст. 20 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В п. 3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 года N 731 (далее - Стандарт), содержится исчерпывающий перечень информации, которую обязана раскрывать управляющая организация, которая включает в себя следующее: а) общая информация об управляющей организации, о товариществе и кооперативе; б) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), товарищества и кооператива; в) сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; г) порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; е) сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.

Пунктом 5 Стандарта установлено, что управляющими организациями информация раскрывается путем: обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации: сайт управляющей организации; сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность; опубликования в официальных печатных средствах массовой информации, в которых публикуются акты органов местного самоуправления и которые распространяются в муниципальных образованиях, на территории которых управляющие организации осуществляют свою деятельность (далее - официальные печатные издания); размещения на информационных стендах (стойках) в помещении управляющей организации; предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном или электронном виде.

В п. п. 17, 21, 23 Стандарта предусмотрены: раскрытие информации на основании письменного запроса и запроса в электронном виде; в письменном запросе, подписанном потребителем, указываются управляющая организация, товарищество или кооператив, в адрес которых направляется запрос, фамилия, имя и отчество (наименование юридического лица) потребителя, излагается суть заявления, а также в случае направления письменного запроса управляющей организации указывается почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, и способ получения информации (посредством почтового отправления или выдачи лично потребителю); обязанность управляющей организации предоставить информации по письменному запросу в 20-дневный срок со дня его поступления посредством направления (в письменной форме) в адрес потребителя почтового отправления либо выдачи запрашиваемой информации лично потребителю по месту нахождения управляющей организации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец является собственником квартиры № *** дома № ** по Р. в г. П., что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права (л.д.6).

ООО УК «Ваш дом» являлось управляющей организацией многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. П., Р., д.** в период с **.**..2009 по **.**..2013, на основании решения органа местного самоуправления и акта приема-передачи жилого дома от **.**..2009 (л.д.22).

**.**..2013 года Зыкунова О.И. обратилась в ООО УК «Ваш дом» с заявлением о предоставлении ей информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности за период с 2011 года по 2013 год включительно по дому № ** по Р. в г. П.; сведения о выполненных работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, и наименование организаций привлекаемых к выполнению работ, с момента обслуживания управляющей компанией, в частности: стоимость каждой работы (услуги) в расчете на единицу измерения (на 1 кв.метр общей площади помещений в многоквартирном доме, на 1 пог. метр соответствующих инженерных сетей, на 1 кв.метр площади отдельных объектов, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома, на 1 прибор учета соответствующего коммунального ресурса и др.); сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, а также другую информацию (л.д.23).

**.**..2013, в ответ на запрос ответчик предоставил истцу информацию, в том числе сведения о доходах и расходах по данным различного учета за 2011, 2012 года; сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы; сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (л.д.24).

Посчитав, что запрос о предоставлении информации исполнен не в полном объеме, истцом **.**..2013 в адрес ответчика направлен повторный запрос, в котором указано требование о предоставлении информации о получении и расходовании денежных средств на техническое обслуживание дома за 2011, 2012 и 2013 года, за каждый год отдельно, в разрезе: суммы средств, потраченных на конкретный вид работы (услуги) с указанием вида работы, даты её выполнения, наименование организации, выполнившей работы, стоимость выполненной работы (л.д.7).

В ответ на указанный запрос, ответчик **.**..2013 года (л.д.8) представил истцу следующую информацию: доходы и расходы за 2011 и 2012 года (по данным раздельного учета доходов и расходов), указал, что информацию за 2013 год возможно только после **.**..2014, а также пояснил, что интересующая истца информация размещена на сайте управляющей компании.

Проанализировав ответы управляющей компании «Ваш дом» истцу на запрос от **.**..2013, 24.12.2013 суд считает, что предоставленная истцу информация не соответствует Стандарту раскрытия информации, поскольку данные ответы содержат лишь перечень обязательных и дополнительных работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, а не истребуемые истцом сведения о стоимости каждой выполненной работы и услуги за указанный период.

Так, согласно п. 13 Стандарта информация о стоимости работ (услуг) управляющей организации должна содержать:

а) описание содержания каждой работы (услуги), периодичность выполнения работы (оказания услуги), результат выполнения работы (оказания услуги), гарантийный срок (в случае, если гарантия качества работ предусмотрена федеральным законом, иным нормативным правовым актом Российской Федерации или предлагается управляющей организацией), указание конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества многоквартирного дома, определяющие выбор конкретных работ (услуг);

б) стоимость каждой работы (услуги) в расчете на единицу измерения (на 1 кв. метр общей площади помещений в многоквартирном доме, на 1 пог. метр соответствующих инженерных сетей, на 1 кв. метр площади отдельных объектов, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома, на 1 прибор учета соответствующего коммунального ресурса и др.).

Согласно пп. б п. 11 Стандарта в рамках информации о порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме раскрытию подлежат сведения о выполнении обязательств по договорам управления в отношении каждого многоквартирного дома, которые должны содержать: план работ на срок не менее 1 года по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, мер по снижению расходов на работы (услуги), выполняемые (оказываемые) управляющей организацией, с указанием периодичности и сроков осуществления таких работ (услуг), а также сведения об их выполнении (оказании) и о причинах отклонения от плана.

В своих возражениях на исковые требования представители ответчиков ссылаются на то, что действующим законодательством не предусмотрена форма предоставления запрашиваемой истцом информации, кроме того, указывают, что со всей интересующей информацией по управлению многоквартирным домом, включая те сведения, которые просит предоставить истица, она может ознакомиться на официальном сайте управляющей компании, адрес которого ими указан в ответах на обращения истца.

Стороной ответчика, в подтверждение своих доводов, в судебное заседание представлены скриншоты сайта ООО УК «Ваш дом» (л.д.140-150), из которых видно, что управляющей компанией на сайте размещена информация об основных показателях финансовой деятельности по управлению домом, указан перечень услуг и работ по содержанию общего имущества дома, виды и периодичность их проведения, перечень договоров с поставщиками коммунальных ресурсов, план текущего ремонта на 2012 год.

При этом, информация, предусмотренная в подпунктах а, б пункта 13 Стандарта, в сети Интернет ответчиком не раскрыта.

То обстоятельство, что законодательно форма отчетности управляющих организаций не утверждена, не освобождает ответчика от установленной законом обязанности по раскрытию информации в объеме, предусмотренном Стандартом.

Утверждения ответчика о размещении ООО УК «Ваш дом» информации, подлежащей раскрытию управляющей организацией, на информационных стендах в доступных для жителей многоквартирного дома, суд считает необоснованными, поскольку доказательств, свидетельствующих об этом, как это требуют положения части 1 статьи 56 ГПК РФ, ответчиком в суд не представлено.

Тогда как в соответствии с п. 15 Стандарта управляющие организации, товарищества и кооперативы хранят копии материалов, размещаемых на информационных стендах (стойках) в помещении соответствующей организации (включая все обновления), в течение 5 лет.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований о предоставлении в письменной форме сведений за указанный период о видах выполненных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества дома № ** по Р. г. П., об объемах выполненных работ и услугах, о стоимости каждой выполненной услуги и работы в соответствии со "Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами".

Доводы ответчика о том, что запрашиваемая информация представлена им в судебном заседании, не могут быть приняты во внимание, поскольку, предоставленная ответчиком информация, представляла собой перечень видов работ (услуг) и их общая стоимость, однако в предоставленных документах отсутствуют сведения о времени выполнения работы (услуги), стоимости каждой работы (услуги) в расчете на единицу измерения (на 1 кв. метр общей площади помещений в многоквартирном доме, на 1 пог. метр соответствующих инженерных сетей, на 1 кв. метр площади отдельных объектов, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома, на 1 прибор учета соответствующего коммунального ресурса и др.

Следовательно, предоставленная ответчиком информация не соответствует требованиям Стандарта раскрытия информации.

Вместе с тем, суд считает необходимым ограничить объем истребуемой истцом информации, в том числе, перечень подрядных организаций, выполнивших определенный вид работы (услуги) с указанием стоимости таких работ.

Суд исходит из того, что запрашиваемая истцом информация касается регулирования договорных правоотношений ООО УК «Ваш дом», как коммерческой организации, с иными подрядными организациями, в связи с чем, не относится к документации, оформленной во исполнение договора управления многоквартирным домом, и не регулирует отношения между собственником помещения и управляющей компанией.

Согласно Стандарту управляющая организация обеспечивает доступ неограниченного круга лиц к информации, касающейся общей информации об управляющей организации, основных показателей финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), сведений о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядка и условий оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведений о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, сведений о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.

При этом перечень информации, подлежащей раскрытию управляющей организацией, в том числе по запросу заинтересованных лиц, установлен пунктами 3, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 Стандарта и является исчерпывающим.

Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 23.09.2010 г. N 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами", отказ в предоставлении информации может быть обжалован в установленном законодательством РФ судебном порядке.

В силу ст. 15 Закона РФ "О защите прав потребителей" моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.

Как указано в пунктах 45 - 46 разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.

Размер компенсации морального вреда определяется судом независимо от размера возмещения имущественного вреда, в связи с чем размер денежной компенсации, взыскиваемой в возмещение морального вреда, не может быть поставлен в зависимость от стоимости товара (работы, услуги) или суммы подлежащей взысканию неустойки. Размер присуждаемой потребителю компенсации морального вреда в каждом конкретном случае должен определяться судом с учетом характера причиненных потребителю нравственных и физических страданий исходя из принципа разумности и справедливости.

Согласно пункту 6 статьи 13 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" присуждение штрафа производится за несоблюдение добровольного порядка удовлетворения обоснованных требований потребителя.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в части компенсации морального вреда, поскольку имело место нарушение со стороны ответчика требований вышеприведенных норм закона о своевременном предоставлении исполнителем потребителю необходимой и достоверной информации о товарах (работах, услугах), обеспечивающих возможность их правильного выбора.

При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины ответчика, характер физических и нравственных страданий потребителя, фактические обстоятельства дела, и, с учетом требований разумности и справедливости, снижает ее размер до 1000 рублей, а также назначает штраф в сумме 500 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Так как истец освобожден от уплаты госпошлины при подаче искового заявления в силу ст. 17 Закона "О защите прав потребителей", с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 400 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194, 197 -199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Зыкуновой О.И. к ООО УК «Ваш дом» о признании незаконным бездействия по предоставлению полной и достоверной информации, возложении обязанности предоставить информацию, взыскании компенсации морального вреда и штрафа удовлетворить частично.

Обязать ООО УК «Ваш дом» предоставить Зыкуновой О.И. информацию о стоимости каждой выполненной работы (услуге) за период с 2011 по 2013 годы в расчете на единицу измерения (на 1 кв.м общей площади помещений в многоквартирном жилом доме № ** по Р. в городе П., на 1 погонный метр соответствующих инженерных сетей, на 1 кв.м. площади отдельных объектов, относящихся к общему имуществу многоквартирного жилого дома, на 1 прибор учета соответствующего коммунального ресурса) в течение 20 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Взыскать с ООО УК «Ваш дом» в пользу Зыкуновой О.И. денежную компенсацию в возмещение морального вреда в размере 1000 (одной тысячи) рублей и штраф в сумме 500 рублей, а всего 1500

(одну тысячу пятьсот) рублей.

Взыскать с ООО УК «Ваш дом» в бюджет муниципального образования «Город Псков» государственную пошлину в размере 400 рублей.

Решение в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено **.**. 2014 года.

Судья: М.И. Мальгина

Решение в апелляционном порядке не обжаловалось.

Вступило в законную силу.