Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-690/2013 ~ М-627/2013 от 02.10.2013

Отметка об исполнении решения _______________________________________

Дело № 2-690/2013 06 декабря 2013 года

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

Сланцевский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего судьи Дударевой О.Ф.,

при секретаре Нигуле А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области к обществу с ограниченной ответственностью «Нева-Ритейл» об обязании организовать торговлю пищевых продуктов в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области (далее Управление Роспотребнадзора по Ленинградской области) обратилось в суд с иском к ООО «Нева-Ритейл» с требованиями о признании бездействия ответчика, выраженного в торговле продуктами питания с нарушением п. 5.3, 5.4, 5.9, 5.10, 6.4, 7.8, 8.4, 10.5, 10.8, 13.1, 13.2 СП 2.3.2.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» противоправными, обязать ООО «Нева-Ритейл» устранить нарушения СанПиН, организовать торговлю продуктами питания в соответствии с требованиями п. 5.3, 5.4, 5.9, 5.10, 6.4, 7.8, 8.4, 10.5, 10.8, 13.1, 13.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

До начала разбирательства спора по существу представитель истца Демичев А.А., действовавший на основании доверенности, представил заявление об уточнении исковых требований, в котором исковые требования изложены следующим образом: признать бездействие ответчика, выраженное в продаже товаров с нарушением законодательства о защите прав потребителей противоправным, обязать ответчика продавать товары в соответствии с Федеральным законом «О защите прав потребителей», СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» путем совершения следующих действий: - оборудовать дополнительные складские помещения для хранения поставляемых на реализацию пищевых продуктов, не допускать временное хранение вне складских помещений и в коридорах в нарушение абз. 2 п. 7.8 СП 2.3.6.1066-01, - в соответствии с требованиями п. 5.4 СП 2.3.6.1066-01 оборудовать непроходные отдельные фасовочные для разных групп пищевых продуктов, помещения для подготовки к продаже пищевых продуктов, оборудованные моечными ванными с подводкой горячей и холодной воды, обязать ответчика довести до сведения потребителей судебное решение по данному делу в установленный судом срок через средства массовой информации Сланцевского района.

Представитель истца Демичев А.А., действовавший на основании доверенности, заявленные требования в уточненном виде поддержал и пояснил, что 21.08.2013 года и 22.08.2013 года в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском и Сланцевском районах поступили заявления граждан, в которых содержались сведения о нарушении ООО «Нева-Ритэйл» установленных законодательством требований при организации розничной торговли пищевыми продуктами в магазине «XL» по адресу: Ленинградская область, г. Сланцы, ул. Кирова, д. 30. Определением № 45 от 23.08.2013 года в отношении ООО «Нева-Ритэйл» было возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование. При проведении осмотра помещений магазина «XL» ООО «Нева-Ритэйл» 28.08.2013 года и при проведении осмотра документов – личных медицинских книжек сотрудников магазина «XL» ООО «Нева-Ритэйл», было обнаружено, что юридическое лицо ООО «Нева-Ритэйл» допустило выполнение работ, оказание услуг (продажу пищевых продуктов) с нарушением установленных законодательством Российской Федерации требований, а именно:

1)                Состояние отделки помещений магазина неудовлетворительное: требуется замена напольного покрытия (линолеума) в подсобных и складских помещениях – п. 5.9, 5.10, 10.8 СП 2.3.2.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

2)                Площади складских помещений магазина «XL» не соответствуют объему поставляемых на реализацию пищевых продуктов – в момент осмотра хранение пищевых продуктов осуществлялось вне складских помещений в коридорах. Не упорядочено хранение пищевых продуктов, снятых с реализации (просроченных, санитарного брака) – хранение осуществляется также в коридорах, в гардеробной и в комнате приема пищи персонала, в моечной для торгового инвентаря. Стеллажи, на которых хранятся пищевые продукты на складах, выполнены из материалов, не позволяющих качественно проводить их мойку и дезинфекцию (фанера, дерево без какого-либо покрытия). Данные факты нарушают требования п. 7.8 СП 2.3.6.1066-01.

3)                В складских и иных помещениях магазина, предназначенных для хранения нескоропортящихся пищевых продуктов, отсутствуют термометры и психрометры для контроля температурно-влажностного режима – п. 6.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

4)                В магазине нарушаются требования к фасовке пищевых продуктов – не выделены изолированные и специально оборудованные помещения для подготовки пищевых продуктов к реализации: фасовка кондитерских изделий и сырых овощей и корнеплодов осуществляется в овощном складе на одних весах. Помещение не оборудовано двухгнездной моечной ванной с подводкой горячей и холодной воды. Данные факты нарушают требования п. 2 ст. 18 Федерального закона от 02.01.2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 5.3, 5.4, 8.4 СП 2.3.6.1066-01.

5)                Нарушаются требования к обработке торгового инвентаря – для мойки торгового инвентаря (ножи, разделочные доски, поддоны и так далее) выделена одногнездная моечная ванна. В момент осмотра в моечной хранились пищевые продукты, снятые с реализации (санитарный брак), подход к раковине загроможден, санитарное состояние ванны, ветоши для мытья инвентаря неудовлетворительное. Канализационный сток из ванны засорен. Отсутствуют специальные полки и решетки для просушивания и хранения чистого инвентаря. Данные факты нарушают требования п. 10.5 СП 2.3.6.1066-01.

6)                К работе по реализации пищевых продуктов допущены лица, не прошедшие в установленном порядке медицинский осмотр и гигиеническое обучение в нарушение п. 13.1, 13.2 СП 2.3.6.1066-01, п. 15 Приложения 2 к приказу Минздравсоцразвития РФ № 302н от 12.04.2011 года «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», п. 1 Инструкции о порядке проведения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития РФ № 229 от 29.06.2000 года.

По результатам административного расследования юридическое лицо ООО «Нева-Ритэйл» было привлечено к административной ответственности. Постановлением № 110 от 10.09.2013 года ООО «Нева-Ритэйл» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.4 ч. 1 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей. Кроме того, 10.09.2013 года было вынесено представление № 110 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Ответчик не обжаловал постановление по делу об административном правонарушении, принял меры к устранению выявленных нарушений. По ходатайству ООО «Нева-Ритэйл» Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском и Сланцевском районах 27.11.2013 года проведено санитарное обследование магазина «Универмаг «ХL» ООО «Нева-Ритэйл». Согласно акту санитарного обследования выявленные в августе 2013 года нарушения устранены не в полном объеме: по-прежнему недостаточно складских помещений для хранения поставляемых на реализацию пищевых продуктов - временное хранение осуществляется вне складских помещений в коридорах; не обустроены отдельные непроходные помещения для фасовки и подготовки отдельных групп пищевых продуктов к продаже, оборудованные моечными ванными в подводкой горячей и холодной воды.

В связи с чем представитель истца настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований в уточненном виде.

Представитель ответчика ООО «Нева-Ритэйл» Бучкина Л.В., действовавшая на основании доверенности, оставила рассмотрение спора на усмотрение суда. При этом пояснила, что действительно при проведении проверки в августе 2013 года Управлением Роспортребнадзора по Ленинградской области в магазине «Универмаг «ХL» ООО «Нева-Ритэйл» были выявлены нарушения требований законодательства в области защиты прав потребителей. Ответчиком были приняты меры к их устранению, но как выяснилось при повторной проверке 27.11.2013 года, нарушения были устранены не в полном объеме.

Суд, выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено из объяснений представителей сторон, материалов дела (л.д. 6-8), 28.08.2013 года Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском и Сланцевском районах в магазине «Универмаг «ХL» ООО «Нева-Ритэйл», расположенном по адресу: г. Сланцы Ленинградской области, ул. Кирова, д. 30, проведена внеплановая проверка, по результатам которой были выявлены нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, изложенные в девяти пунктах.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 10.09.2013 года юридическое лицо ООО «Нева-Ритэйл» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за оказание услуг (продажу пищевых продуктов) с нарушением установленных законодательством Российской Федерации требований (л.д.9-10).

Заместителем Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском и Сланцевском районах в адрес ООО «Нева-Ритэйл» 10.09.2013 года было вынесено представление № 110 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в котором указано на нарушения установленных законодательством Российской Федерации требований, изложенные в шести пунктах (л.д.16).

Согласно акту санитарного обследования ООО «Нева-Ритэйл» от 27.11.2013 года, нарушения, указанные в пунктах 1,3,5,6 Представления заместителя начальника ТО Управления Роспотребнадзора в Кингисеппском, Волосовском и Сланцевском районах № 110 от 10.09.2013 года, внесенного в адрес ООО«Нева-Ритэйл», на момент проведения обследования устранены. Нарушения, указанные в пунктах 2,4 Представления, устранены не в полном объеме: по-прежнему недостаточно складских помещений для хранения поставляемых на реализацию пищевых продуктов - временное хранение осуществляется вне складских помещений в коридорах; не обустроены отдельные непроходные помещения для фасовки и подготовки отдельных групп пищевых продуктов к продаже, оборудованные моечными ванными с подводкой горячей и холодной воды, что противоречит требованиям п.п. 5.4, абз. 2 п. 7.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (л.д. 42).

То обстоятельство, что на день рассмотрения спора в суде указанные в акте от 27.11.2013 года нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии ответчиком не устранены, представителем ООО «Нева-Ритэйл» в судебном заседании не оспаривалось.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Статья 11 указанного Федерального закона гласит, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п. 5.4 Санитарных Правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.09.2001года, помещения для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже должны быть приближены к загрузочным и местам реализации и не должны быть проходными. В организациях торговли необходимо предусматривать отдельные фасовочные для разных групп пищевых продуктов. Фасовочные для скоропортящихся пищевых продуктов оборудуются холодильным оборудованием для хранения продуктов. Фасовочные помещения оборудуются двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук.

В абз. 2 п. 7.8 указанных Правил определено, что складирование пищевых продуктов вблизи водопроводных и канализационных труб, приборов отопления, вне складских помещений, а также складирование незатаренной продукции непосредственно на полу, навалом не проводится.

Таким образом, указанные в актах обследования магазина «Универмаг «ХL» ООО «Нева-Ритэйл» нарушения, как правильно указано в иске, нарушают права неопределенного круга потребителей, должны быть устранены.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 258, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать действия общества с ограниченной ответственностью «Нева-Ритэйл» по организации торговли пищевых продуктов с нарушением законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии с 28 августа 2013 года в магазине «Универмаг «ХL» ООО «Нева-Ритэйл», расположенном по адресу: Ленинградская область, г. Сланцы, ул. Кирова, д. 30, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Нева-Ритэйл» обустроить дополнительные складские помещения для хранения поставляемых на реализацию продуктов питания, не допускать хранение пищевых продуктов вблизи водопроводных и канализационных труб, приборов отопления, вне складских помещений, а также складирование незатаренной продукции непосредственно на полу, навалом.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Нева-Ритэйл» обустроить непроходные помещения для подготовки к продаже пищевых продуктов, отдельные непроходные фасовочные для разных групп пищевых продуктов, оборудованные двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Нева-Ритэйл» в тридцатидневный срок с момента вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу через средства массовой информации Сланцевского района Ленинградской области довести до сведения потребителей судебное решение по настоящему иску.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд с подачей жалобы через Сланцевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Ф. Дударева