Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1146/2020 ~ М-1157/2020 от 25.08.2020

Дело № 2-1146/2020г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 октября 2020 года г. Спасск-Дальний

Спасский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Бовсун В.А.,

при секретаре судебного заседания Рыбаковой Е.В.

с участием истца Ротонос Е.Ю

представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району Семёнова С.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ротонос Е.Ю к ГУ Управление Пенсионного фонда по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включения периодов в специальный стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

Ротонос Е.Ю обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включения периодов в специальный стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований истица в заявлении указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, с приложением документов, подтверждающих трудовой стаж. Решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ей было отказано по тем основаниям, что на дату обращения за назначением пенсии продолжительность специального стажа работы в должностях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение составляет № лет № месяцев № дней. Из специального трудового стажа исключены периоды, в том числе: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (05-02-29) - воспитатель детского сада «Ручеёк» Спасского комбината хлебопродуктов; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00-00-22), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00-00-22), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00-00-13) - курсы повышения квалификации. Считает, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГ она была принята воспитателем детсада «Ручеек» треста «ПРОМЦЕМСТРОЙ» и ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в детсад к-та Хлебопродуктов на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. принята в порядке перевода воспитателем в д/сад «Ручеек» Спасского комбината хлебопродуктов (приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ. уволена по собственному желанию (приказ «№ от ДД.ММ.ГГГГ.) Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на основании заявления директора АО «Хлебопродукты» и на основании Закона России «Об образовании» зарегистрировано дошкольное образовательное учреждение № «Ручеек» АО «Спасскхлебопродукты». Она работала в детском учреждении в качестве воспитателя, и работа была связана с воспитанием детей и по своим должностным обязанностям не отличалась от работы воспитателей в детских садах, имеющих иной статус. На курсы повышения квалификации в спорные периоды она была направлена работодателем МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № «Теремок» городского округа Спасск-Дальний», в период работы в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В указанные периоды ей начислялась заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Просит признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в установлении пенсии» не законным. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району <адрес> включить в специальный стаж Ротонос Е.Ю, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (05-02-29) в должности воспитателя детского сада «Ручеёк» Спасского комбината хлебопродуктов; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00-00-22), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00- 00-22), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00-00-13) - курсы повышения квалификации. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району <адрес> назначить Ротонос Е.Ю досрочную страховую пенсию по старости связи с педагогической деятельностью с даты возникновения права.

Истец Ротонос Е.Ю в судебном заседании исковое заявление поддержала и суду пояснила, что заработную плату она получала в детском саду. До ДД.ММ.ГГГГ года детский сад числился за хлебокомбинатом. Просила удовлетворить исковое заявление.

Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району <адрес> - действующего на основании доверенности Семенов С.П. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился и суду пояснил, что истица обратилась ДД.ММ.ГГГГ. за назначением досрочной страховой пенсии по старости. При рассмотрении документов ей было включено в специальный стаж № лет № месяцев № дней. Курсы повышения квалификации, отпуск без сохранения заработной платы и период работы в должности воспитатель детского сада «Ручеек» Спасского комбината хлебопродуктов в специальный стаж не были включены. Поскольку документов подтверждающих, что детский сад являлся структурным подразделением Спасского комбината хлебопродуктов, поэтому период работы в должности воспитатель детского сада «Ручеек» Спасского комбината хлебопродуктов не включен в специальный стаж. Просил в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав мнения сторон, изучив имеющиеся материалы дела, приходит к выводу, что иск заявлен, обосновано и подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (введенного в действие с ДД.ММ.ГГГГ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из материалов дела, решением ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ № Ротонос Е.Ю отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку продолжительность специального стажа № лет № месяцев № дней. В специальный стаж, в том числе не включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05-02-29) - воспитатель детского сада «Ручеёк» Спасского комбината хлебопродуктов, поскольку не прослеживается наличие структурного подразделения детский сад в составе Спасского комбината хлебопродуктов; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-22), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-22), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-13) - курсы повышения квалификации.

Из трудовой книжки Ротонос (Демидовой) Е.Ю. следует, что Ротонос Е.Ю (до брака - Демидова) ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем детсада «Ручеек» треста «ПРОМЦЕМСТРОЙ», ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в детсад к-та Хлебопродуктов на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. Ротонос Е.Ю принята в порядке перевода воспитателем в детский сад «Ручеек» Спасского комбината хлебопродуктов (приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ. уволена по собственному желанию (приказ « № от ДД.ММ.ГГГГ.).

Согласно Архивной справке Администрации городского округа Спасск-Дальний Демидова Е.Ю. принята на работу с ДД.ММ.ГГГГ воспитателем детского сада «Ручеек» (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), в связи с передачей детского сада «Ручеек» Спасскому комбинату хлебопродуктов с ДД.ММ.ГГГГ. уволена переводом в комбинат хлебопродуктов по п. 5 КЗОТ РСФСР (Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ. принята на работу со ДД.ММ.ГГГГ. воспитателем детского сада «Ручеек» в порядке перевода с треста «Промцемстрой» (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ.); с ДД.ММ.ГГГГ. уволена по собственному желанию (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ)

Кроме того, имеется копия постановления Главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №, из которого следует, что рассмотрено заявление директора АО «Хлебопродукты» и на основании закона России «Об образовании» зарегистрировано дошкольное образовательное учреждение № «Ручеек». Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно данному Списку, в п. 1.8 раздела "Наименование учреждений" указаны дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли - сад (сад - ясли), детские ясли.

Таким образом, содержание вышеуказанного Списка свидетельствует о том, что право на получение пенсии, как лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, имеют воспитатели яслей-садов, если у них имеется соответствующий трудовой стаж.

Действовавшими в спорный период времени Списками, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, было предусмотрено, что право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости имеют: воспитатели, работающие в детских садах, объединенных ясли-садах и в детских дошкольных учреждениях всех типов.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В Списке, утвержденном указанным Постановлением, предусмотрена должность воспитателя, а также учреждения (организации) в виде школ всех типов и наименований, школы - детские сады, детские дошкольные учреждения всех типов.

Согласно пункту 13 указанных Правил, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

Таким образом, Правительство Российской Федерации исходит из того, что работа в соответствующих должностях в учреждениях для детей, которые не обладают правами юридического лица, а являются структурными подразделениями организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет), подлежит зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

По изложенному, отказ ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району во включении в специальный стаж истцу периода работы воспитателем детского сада «Ручеек» Спасского комбината хлебопродуктов в связи с отсутствием документов подтверждающих, что детский сад являлся структурным подразделением Спасского комбината хлебопродуктов не является основанием для исключения периода работы в указанных детских садах из специального педагогического стажа работника. Специальный стаж педагогическим работникам в спорный период определялся в зависимости от вида деятельности в школах и других учреждениях для детей, а не от номенклатуры данного учреждения и правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что отказ ответчика во включении периода работы в должности воспитателя детского сада «Ручеек» Спасского комбинат хлебопродуктов не основан на законе и поэтому подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку из материалов дела следует и установлено в судебном заседании, что истец в спорный период выполняла работу в учреждении и должности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Наименование учреждений не определяет различие в условиях и характере профессиональной деятельности истца.

Согласно статьи 187 Трудового Кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работа (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен был произвести отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку нахождение на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на курсы, таким образом, исчисление стажа в данные периоды следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Все периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации относятся к работе истца в должности воспитателя.

По изложенному, отказ комиссии во включении в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации противоречит названным положениям закона, вследствие чего, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-22), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-22), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00-00-13) подлежат включению в специальный стаж.

Как следует из решения ГУ - Пенсионного фонда РФ по <адрес> и <адрес> на дату обращения истица имела льготный стаж № лет № месяца № дней.

Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования Ротонос Е.Ю – удовлетворить.

Признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии Ротонос Е.Ю, в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периода работы Ротонос Е.Ю в должности воспитателя детского сада Спасского комбината хлебопродуктов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05-02-29), периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ – по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-22); с ДД.ММ.ГГГГ – по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-22); с ДД.ММ.ГГГГ – по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-13).

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии по старости Ротонос Е.Ю периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ – по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-22);

с ДД.ММ.ГГГГ – по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-22);

с ДД.ММ.ГГГГ – по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-13);

период работы в должности воспитателя детского сада Спасского комбината хлебопродуктов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05-02-29).

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району назначить Ротонос Е.Ю досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения в ГУ Управление Пенсионного фонда по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району, но не ранее чем со дня возникновения права.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Спасский районный суд.

Судья        Бовсун В.А.