Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-327/2015 (2-4838/2014;) ~ М-4738/2014 от 21.11.2014

Дело №2-327/2015

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

**.***. 2015 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Захаровой О.С.,

при секретаре Листовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семёновой Т.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости и единовременную выплату за счет средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица,

УСТАНОВИЛ:

Семёнова Т.В. обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное), в обоснование которого указала, что **.***. 2014 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) от 09.10.2014 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ей было отказано в связи с отсутствием специального стажа – 25 лет, дающего право на пенсию, при этом ответчиком не были включены:

- период работы с **.***.1989 года по **.***.1993 года в должности воспитателя в детском комбинате завода керамических конденсатов «Т.» в связи с тем, что наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781;

- периоды учебных отпусков с **.***.2012 года по **.***.2012 года, с **.***.2012 года по **.***.2012 года, с **.***.2013 года по **.***.2013 года, с **.***.2013 года по **.***.2013 года в должности воспитателя в МБДОУ «Детский сад № ***» в связи с тем, что в указанные периоды не выполнялась работа воспитателя.

Отказ в назначение досрочной трудовой пенсии по старости послужил основанием для вынесения ответчиком решения от 09.10.2014 года об отказе в назначении единовременной выплаты за счет средств пенсионных накоплений.

В обоснование требования о включении в стаж указанных периодов отметила, что Детский комбинат при заводе, где она работала, фактически являлся ясли-садом, т.е. учреждением, которое предусмотрено Списком № 781 от 29.10.2002 года. Относительно периодов нахождения в учебных отпусках, указала, что на время учебного отпуска за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд, что является основанием для включения данных периодов в льготный стаж.

Считая отказ пенсионного фонда незаконным, просила суд обязать ответчика включить вышеуказанные периоды работы и учебы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, назначить досрочную трудовую пенсию с момента первоначального обращения – с **.***. 2014 года, назначить единовременную выплату за счет средств пенсионных накоплений, возместить расходы по оплате госпошлины в сумме 200 руб.

В судебном заседании истец и ее представитель Стегний А.Б. исковые требования поддержали в полном объеме, в обоснование иска привели указанные в заявлении доводы.

Представитель ответчика Жукова Е.В. в судебном заседании иск не признала, поддержала доводы, изложенные в решении об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В возражениях указала, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, такое учреждение как детский комбинат не предусмотрено. Период нахождения в учебных отпусках нельзя включить в льготный стаж, поскольку фактически в данный период Семёнова Т.В. педагогическую деятельность не осуществляла.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что **.***. 2014 года Семёнова Т.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) № *** от **.***. 2014 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием специального стажа – 25 лет. Специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, зачтенный ответчиком на дату обращения, составил 22 года 07 месяцев 25 дней /л.д. 8-9/.

Из решения об отказе следует, что ответчиком не были зачтены в льготный стаж периоды, о которых заявлено в иске.

Федеральный закон № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступивший в силу с 01 января 2015 года, устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии (статья 8), предусматривает также порядок сохранения пенсионных прав на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

На момент обращения истца к ответчику действовал Федеральный закон от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который согласно Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

В соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 указанного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 г., и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 г.

Согласно данному Списку в разделе «наименование учреждений» содержится «ясли-сад», в разделе «наименование должностей» - воспитатель.

Наименование дошкольного образовательного учреждения «детский комбинат» в указанном Списке отсутствует.

Из трудовой книжки истца следует, что в период с **.***.1989 года по **.***.1993 года Семёнова Т.В. работала в должности воспитателя в детском комбинате № *** завода керамических конденсатов «Т.» /л.д. 10-11/.

В материалах дела имеется распоряжение Администрации г. Пскова от 07.09.1993 г. № 2132-р, согласно которому детский комбинат № *** завода керамических конденсатов «Т.», в котором работала Семёнова Т.В. поименован как детский ясли-сад № ***, переданный на содержание управлению образования /л.д.15/.

Архивная справка от **.***.2014 года за № *** содержит сведения об увольнении работников детских яслей-сада № *** с **.***.1993 года, в том числе Семёновой Т.В. /л.д. 35-36/.

Постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 21.05.1959 года № 558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» было принято решение об объединении к 01.01.1960 году двух видов детских дошкольных учреждений – яслей и детских садов в единое дошкольное детское учреждение с присвоением объединенному детскому учреждению наименования «ясли-сад», но в нормативных документах допускалось наименование дошкольного детского учреждения как детского комбината.

Как следует из Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства, утвержденного Госкомстатом СССР 01.01.1976 года, детский комбинат являлся дошкольным воспитательным учреждением (код 92400) и разновидностью детских садов, яслей, садов-яслей.

Следовательно, детский комбинат не являлся самостоятельным видом дошкольного учреждения, данное наименование фактически соответствует наименованию "ясли-сад", которое содержится как в Списках, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, так и в Списках, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067.

Таким образом, в период работы Семёновой Т.В. в детском комбинате эти учреждения приравнивались к детским садам, яслям-садам и были наряду с ними предусмотрены в качестве дошкольных детских учреждений.

Факт осуществления истцом в спорный период воспитательных функций ответчиком не оспаривался.

Поскольку в спорный период Семёнова Т.В. фактически выполняла работу воспитателя яслей-сада, то есть в должности и в учреждении, предусмотренными как указанными Списками, так и Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, данный период ее работы подлежит включению в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Согласно трудовой книжке и справке, уточняющей периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, от **.***.2014 года истец с **.***.2009 года по настоящее время работает в должности воспитателя в МБДОУ «Детский сад № ***» /л.д. 13, 34/.

Из решения об отказе следует, что в льготный стаж Семёновой Т.В. ответчиком зачтен период ее работы с **.***.2009 года по **.***.2014 года в должности воспитателя в МБДОУ «Детский сад № ***», за исключением периодов без сохранения заработной платы и учебных отпусков.

На основании справок-вызовов ФГБОУ ВПО «П.» № *** от **.***.2012 года, № *** от **.***.2012 года, № *** от **.***.2013 года № *** от **.***.2013 года приказами заведующей МБДОУ «Детский сад № ***» № *** от **.***..2012 года, №№ ***, *** от **.***.2012 года, № *** от **.***.2013 года, №*** от **.***.2013 года воспитателю Семёновой Т.В. были предоставлены учебные отпуска с сохранением среднего заработка в связи с обучением в высшем учебном заведении на периоды с **.***..2012 года по **.***.2012 года, с **.***.2012 года по **.***.2012 года, с **.***.2013 года по **.***.2013 года, с **.***.2013 года по **.***.2013 года /л.д.16-23/.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу положений ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации и государственной итоговой аттестации.

Исходя из смысла указанных норм, учитывая, что учебный отпуск, предоставляемый работнику работодателем, является дополнительным оплачиваемым отпуском, на его период за работником сохраняется средний заработок, суд приходит к выводу, что периоды с **.***.2012 года по **.***.2012 года, с **.***.2012 года по **.***.2012 года, с **.***.2013 года по **.***.2013 года, с **.***.2013 года по **.***.2013 года нахождения Семёновой Т.В. в учебных отпусках в должности воспитателя в МБДОУ «Детский сад № ***» также подлежат зачету в специальный стаж.

В соответствии со статьей 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Из материалов дела следует, что **.***. 2014 года Семенова Т.В. обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное).

Учитывая, что спорные периоды работы Семеновой Т.В. подлежат зачету в специальный стаж, то по состоянию на **.***. 2014 года истец имела необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

С учетом изложенного, требования Семеновой Т.В. о назначении досрочной трудовой пенсии с момента обращения в пенсионный орган, т.е. с **.***. 2014 года, подлежат удовлетворению.

В силу п. 4 ст. 6 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лица, указанные в статье 4 Федерального закона "О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений", при наличии средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета или на пенсионном счете накопительной части трудовой пенсии, имеют право на получение указанных средств в виде единовременной выплаты.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 30.11.2011 N 360-ФЗ "О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений" единовременная выплата осуществляется следующим категориям застрахованных лиц:

1) лицам, получающим трудовую пенсию по инвалидности или трудовую пенсию по случаю потери кормильца либо получающим пенсию по государственному пенсионному обеспечению, которые не приобрели право на установление трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа, - по достижении возраста, указанного в пункте 1 статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

2) лицам, размер накопительной части трудовой пенсии по старости которых в случае ее назначения составил бы 5 процентов и менее по отношению к размеру трудовой пенсии по старости (включая страховую и накопительную части), рассчитанному на дату назначения накопительной части трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", - при возникновении права на установление трудовой пенсии по старости (в том числе досрочной).

В соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 359-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений", право на установление выплат за счет средств пенсионных накоплений законодатель связывает с возникновением права на установление трудовой пенсии по старости, в том числе досрочной.

Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) от **.***.2014 года № *** Семёновой Т.В. отказано в назначении единовременной выплаты за счет средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Отказ ответчика мотивирован тем, что Семёнова Т.В. не достигла установленного законом пенсионного возраста – 55 лет для женщин, необходимого для установления трудовой пенсии, также не является получателем досрочной трудовой пенсии по старости, в назначении которой ей было отказано /л.д. 30-31/.

Поскольку в ходе рассмотрения дела с учетом включения судом в специальный стаж спорных периодов работы Семёновой Т.В. за ней признано право на досрочную трудовую пенсию по старости, исковые требовании в части обязания ответчика назначить единовременную выплату за счет средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат возмещению расходы по оплате госпошлины в сумме 200 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) включить Семёновой Т.В. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды:

- работы с **.***.1989 года по **.***.1993 года в должности воспитателя детского комбината № *** Завода керамических конденсаторов «Т.»;

- учебных отпусков с **.***.2012 года по **.***.2012 года, с **.***.2012 года по **.***.2012 года, с **.***.2013 года по **.***.2013 года, с **.***.2013 года по **.***.2013 года в должности воспитателя в МБДОУ «Детский сад № ***».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) назначить Семёновой Т.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с **.***. 2014 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) назначить Семёновой Т.В. единовременную выплату за счет средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) в пользу Семёновой Т.В. расходы по оплате госпошлины в сумме 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено **.***. 2015 года.

Судья О.С. Захарова

Решение в апелляционном порядке не обжаловалось. Вступило в законную силу.